各區(qū)縣建設局、潮陽區(qū)旅游局，各市級風景名勝區(qū)管理機構：

　　為加強市級風景名勝區(qū)保護和管理工作，推動我市風景名勝事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國務院、建設部和省有關風景名勝區(qū)的管理法規(guī)、規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)將有關問題通知如下：
　　一、嚴格依法做好風景名勝資源的保護。風景名勝資源是珍貴的、不可再生的自然和文化遺產(chǎn)，要認真貫徹“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針，正確處理好經(jīng)濟建設和資源保護的關系，把保護風景名勝區(qū)資源放在風景名勝區(qū)工作的首位。各景區(qū)要依照國務院、建設部和省有關風景名勝區(qū)的管理法規(guī)、規(guī)定實施管理。要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于加強風景名勝區(qū)保護管理工作的通知》（國辦發(fā)[1995]23號）關于“各地區(qū)、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區(qū)土地”的規(guī)定，各區(qū)縣、各部門和各管理機構都不得將風景名勝區(qū)的風景資源、規(guī)劃管理以及風景名勝區(qū)的經(jīng)營權整體或部分出讓或轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。
　　各景區(qū)要自覺接受市、區(qū)縣主管部門的指導和管理，包括主管風景名勝區(qū)工作的建設局、主管旅游工作的旅游局、主管規(guī)劃工作的規(guī)劃局和主管文物管理工作的文化局。
　　二、加強風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制與實施工作。各區(qū)縣建設主管部門要牽頭組織市級風景名勝區(qū)規(guī)劃的修編工作。各景區(qū)要積極籌集資金，委托有相關資質(zhì)的規(guī)劃編制單位,編制景區(qū)　　　的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，并按規(guī)定的程序報批。此項工作，原則上應于2006年上半年完成。各景區(qū)要認真做好規(guī)劃編制計劃，并于今年12月28日前將計劃報我局設計城建科。
風景區(qū)總體規(guī)劃規(guī)劃批準后，要根據(jù)總體規(guī)劃確定的四至范圍標界立碑，劃定保護范圍，并規(guī)定保護范圍和外圍保護地帶內(nèi)的禁止事項，以保證風景名勝資源不受破壞。各鎮(zhèn)（街道）政府要支持協(xié)助做好保護景區(qū)的工作。
　　三、加快景區(qū)基礎設施建設。景區(qū)的建設要側重于風景名勝資源的維護、游覽基礎設施和必要的旅游服務設施的配套，嚴禁在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)和亂建廟宇、露天佛像。要嚴格執(zhí)行風景名勝區(qū)的建設項目定點和設計方案審批制度。在風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設項目應經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構同意，并報市、區(qū)（縣）建設行政主管部門批準后，方可依法辦理其他手續(xù)。建設項目竣工后，應按有關規(guī)定組織竣工驗收，驗收合格后，方可投入使用。
　　四、落實職責，實施有效管理。各區(qū)縣建設行政主管部門要切實擔負起風景名勝區(qū)行政主管部門的職責，依法加強對風景名勝區(qū)的保護、規(guī)劃、建設和管理的指導和監(jiān)督。要積極爭取當?shù)卣陀嘘P部門的支持，把風景名勝區(qū)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在資金上給予支持。要定期組織對風景名勝區(qū)資源保護狀況和規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，對不遵守規(guī)劃和違反規(guī)劃進行建設和開發(fā)經(jīng)營的行為，要采取有效措施切實予以制止，以確保風景名勝區(qū)資源的有效保護和永續(xù)利用。
　　五、要繼續(xù)做好市級風景名勝區(qū)評審命名工作。各區(qū)縣建設行政主管部門要繼續(xù)認真組織對本轄區(qū)風景名勝區(qū)資源的調(diào)查、評估和申報工作。對符合設立條件的，要動員組織其創(chuàng)造條件申報市級風景名勝區(qū)，不斷壯大我市風景名勝區(qū)隊伍。要積極發(fā)掘整合市級風景名勝區(qū)周邊的風景名勝資源，使風景名勝區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平，積極創(chuàng)造條件，申報省級風景名勝區(qū)，從而提升我市風景名勝區(qū)的品位。
　　六、建立健全管理機構，創(chuàng)建文明景區(qū)。各區(qū)縣要根據(jù)《廣東省風景名勝區(qū)條例》有關規(guī)定，進一步建立健全風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的統(tǒng)一保護、規(guī)劃、建設和管理。設在風景名勝區(qū)內(nèi)的一切單位，除各自業(yè)務受上級主管部門領導外，都必須服從風景名勝區(qū)管理機構的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各風景名勝區(qū)管理機構要建立健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，抓好景區(qū)綠化、衛(wèi)生、安全工作，切實做到文明保護、文明建設、文明管理、文明經(jīng)營、文明服務，努力創(chuàng)建文明景區(qū)。
　　請各景區(qū)將景區(qū)管理機構的設置、人員的組成情況、管理規(guī)章制度及聯(lián)系人、聯(lián)系電話于今年12月28日前分別報送市和各區(qū)縣建設局（潮陽區(qū)報送區(qū)旅游局）。

二○○五年十二月二日