市直各建筑業(yè)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》（勞社部［2007］12號(hào)）精神，按照廣東省勞動(dòng)保障廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合本市情況，市勞動(dòng)保障局、建設(shè)局聯(lián)合制訂了《汕頭市開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　市直各建筑業(yè)企業(yè)要高度重視，按方案內(nèi)容的要求對(duì)本企業(yè)在建建筑工地農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面專項(xiàng)檢查，完善各項(xiàng)勞動(dòng)用工制度，確保農(nóng)民工按期足額領(lǐng)到工資，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)將填報(bào)的《用人單位遵守勞動(dòng)保障法律基本情況表》（附件1）、《用人單位自查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）和《農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況》（附件5）加蓋企業(yè)公章后，于11月23日前送我局建管科。

汕頭市開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》（勞社部明電[2007]12號(hào)）精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，市勞動(dòng)保障局和建設(shè)局決定，從2007年10月底至2008年1月底在全市開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。專項(xiàng)行動(dòng)工作方案如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┏闪ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市專項(xiàng)行動(dòng)的開展。
成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市專項(xiàng)行動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組由勞動(dòng)保障局范應(yīng)祥副局長(zhǎng)和建設(shè)局楊鮀生副局長(zhǎng)分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)，成員有市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)監(jiān)察科林謙漢科長(zhǎng)和市建設(shè)局建管科張雁科長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局勞動(dòng)監(jiān)察科（大隊(duì)）。辦公室主任由市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)吳銀定大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。聯(lián)系人：郭銷枝、劉建濤，電話：8645036，傳真：8645032。

　?。ǘ┙M成市執(zhí)法檢查組，開展重點(diǎn)檢查。

　　由市局勞動(dòng)監(jiān)察科（大隊(duì)）派出10名監(jiān)察人員、市建設(shè)局派出2名干部組成兩個(gè)執(zhí)法檢查組。第一檢查組由市局勞動(dòng)監(jiān)察科林謙漢科長(zhǎng)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查金平區(qū)的市直企業(yè)和抽查金平區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)部分企業(yè)。第二檢查組由市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)吳銀定大隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查龍湖區(qū)的市直企業(yè)和抽查龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣部分企業(yè)。

　　二、檢查對(duì)象、內(nèi)容和方法

　　（一）檢查對(duì)象。

　　1、建筑企業(yè)（包括房地產(chǎn)開發(fā)、市政設(shè)施、交通路橋、水利電力建設(shè)等）。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)有建筑施工項(xiàng)目的所有建筑施工企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保檢查率達(dá)到100%。

　　2、其他存在欠薪隱患的用人單位。重點(diǎn)檢查中小型加工、餐飲服務(wù)業(yè)等非公有制勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及近年來(lái)發(fā)生過(guò)勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)。

　?。ǘz查內(nèi)容。

　　重點(diǎn)檢查用人單位的勞動(dòng)保障守法情況，檢查內(nèi)容包括：

　　1、制訂內(nèi)部勞動(dòng)保障制度情況；

　　2、與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況；

　　3、遵守禁止使用童工規(guī)定情況；

　　4、遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況；

　　5、遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況；

　　6、遵守工資支付規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　7、參加社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況。

　　（三）檢查方法。

　　1、全面自查。各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門要充分利用勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)保障年審掌握到的企業(yè)，發(fā)出自查通知和自查表，要求所屬企業(yè)全面開展自查。各級(jí)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織所屬建筑施工企業(yè)開展自查，并將自查情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門匯總上報(bào)。

　　2、重點(diǎn)檢查。采取聯(lián)合執(zhí)法檢查和單獨(dú)執(zhí)法檢查方式進(jìn)行，涉及建筑施工企業(yè)，勞動(dòng)保障部門和建設(shè)部門聯(lián)合開展檢查，其他用人單位主要由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)檢查。市勞動(dòng)保障局和市建設(shè)局將于11月下旬聯(lián)合檢查市直建筑施工企業(yè)，并于2008年1月中旬聯(lián)合抽查各區(qū)縣企業(yè)。實(shí)施檢查時(shí)，可采取突擊檢查和隨時(shí)、隨地、隨機(jī)抽查的方法對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，確實(shí)掌握用人單位的守法情況。認(rèn)真檢查用人單位的勞動(dòng)保障規(guī)章制度，勞動(dòng)合同書、工資表、員工花名冊(cè)、社保繳費(fèi)憑證等資料，進(jìn)入用人單位生產(chǎn)場(chǎng)所檢查，直接向員工了解所在單位情況，進(jìn)一步查清用人單位遵規(guī)守法情況。在檢查中應(yīng)落實(shí)每檢查一戶登記一戶，填寫《用人單位遵守勞動(dòng)保障法律基本情況表》（見附件1），實(shí)行一戶一表，并按照《汕頭市用人單位勞動(dòng)保障守法情況分類監(jiān)控管理辦法》，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)登記。

　　3、依法查處。在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法查處。重點(diǎn)查處未依法簽訂勞動(dòng)合同、工資支付管理不規(guī)范、拖欠克扣工資等違法行為。

　　4、檢查與宣傳相結(jié)合。繼續(xù)保持送法律進(jìn)企業(yè)的好做法，把最新的法律送給企業(yè)組織學(xué)習(xí)。在檢查中向用人單位和勞動(dòng)者廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工資支付條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，指導(dǎo)和幫助用人單位依法完善勞動(dòng)保障管理，引導(dǎo)用人單位自查自糾，促進(jìn)用人單位自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)和依法用工，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)。

　　三、時(shí)間安排及要求

　?。ㄒ唬r(shí)間安排。

　　1、11月8日至11月16日為自查階段。

　　2、11月17日至2008年1月30日為重點(diǎn)檢查和抽查階段。

　　3、2008年1月25日至1月28日為總結(jié)上報(bào)階段。

　　4、11月26日至30日市勞動(dòng)保障局和市建設(shè)局聯(lián)合檢查市直建筑施工企業(yè)，期間由市勞動(dòng)保障局、建設(shè)局各派一輛面包車供檢查使用。

　　5、2008年1月中旬市執(zhí)法檢查組將赴各區(qū)縣督促檢查，具體時(shí)間另行通知。

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　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要高度重視這次專項(xiàng)行動(dòng)，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保整個(gè)行動(dòng)順利進(jìn)行。各區(qū)縣要按照市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，組織開展好專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各區(qū)縣工作方案于11月12日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各地以勞動(dòng)保障和建設(shè)部門為主開展檢查活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有建筑施工項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)開展全面檢查，同時(shí)重點(diǎn)抽查部分其他企業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿的，要啟動(dòng)行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)材料，移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理，并將移交有關(guān)情況于2007年12月26日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（見附件2）。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障違法行為，堅(jiān)決依法查處，該整改就整改、該處理就處理、該處罰的就處罰，對(duì)無(wú)故拖欠、克扣工資等重大勞動(dòng)保障違法行為，該向社會(huì)公布的就向社會(huì)公布，并在向社會(huì)公布的同時(shí)報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　4、認(rèn)真做好材料報(bào)送工作。各區(qū)縣勞動(dòng)保障局務(wù)必按以下要求，將有關(guān)材料報(bào)送市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。于2007年11月16日前報(bào)送用人單位自查情況統(tǒng)計(jì)表（見附件4）；于2007年11月29日、2007年12月18日、2008年1月18日前分3次報(bào)送檢查進(jìn)展情況及典型案例附統(tǒng)計(jì)表（見附件5）；于2008年1月28日前報(bào)送總結(jié)材料附統(tǒng)計(jì)表（見附件5）。在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

　　附件：1、用人單位遵守勞動(dòng)保障法律基本情況表；
　　　　　2、欠薪逃匿等涉嫌犯罪人員情況表；
　　　　　3、被列為各地級(jí)以上市檢查對(duì)象情況統(tǒng)計(jì)表；
　　　　　4、用人單位自查情況統(tǒng)計(jì)表；
　　　　　5、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況。

　　附件：附表

二〇〇七年十一月十三日