北京市人民政府副市長 劉志華

2005年9月27日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　墻體材料革新和建筑節(jié)能工作，是節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。北京作為特大型城市，能源消耗量大、土地資源寶貴，墻體材料革新與建筑節(jié)能工作尤為重要。下面，按照這次會議的要求，匯報一下我們的做法：

　　一、禁用禁產(chǎn)粘土磚，保護土地資源和環(huán)境

　　粘土磚曾經(jīng)是北京地區(qū)千百年來的主要建筑材料。粘土磚廠最多時發(fā)展到500家，年產(chǎn)量突破70億塊， 粘土磚生產(chǎn)集中的地區(qū)窯坑遍布，生態(tài)環(huán)境惡化。為了實現(xiàn)首都經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，“但存方寸地，留與子孫耕”，北京市政府堅決貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》（國發(fā)[1992]66號），大力推進墻體材料革新工作。在新型墻體材料逐步發(fā)展的基礎(chǔ)上，分步禁止使用和生產(chǎn)粘土磚。1994年和1998年，北京市建委、規(guī)委等有關(guān)部門兩次發(fā)文，先是禁止在圍墻、框架建筑填充部位禁止使用實心粘土磚，后又將禁用范圍擴大到城近郊區(qū)、遠郊區(qū)縣政府所在地和開發(fā)區(qū)的地上建筑。2001年8月，市政府頒布《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》（市政府第80號令），全市新建、改建、擴建的建設(shè)工程（包括地下基礎(chǔ)和市政工程）禁止使用實心粘土磚；從2003年5月1日起，全市禁止生產(chǎn)實心粘土磚。到2003年底，全市停產(chǎn)并拆除了161家實心粘土磚廠，實現(xiàn)了禁產(chǎn)實心粘土磚的目標。

　　為了更嚴格地保護土地資源和環(huán)境，進一步推動新型墻體材料的發(fā)展，促進北京市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，2004年10月，市政府決定，從10月 1日起，在全市禁止生產(chǎn)粘土多孔磚和摻加其他原料的粘土磚。截止到2004年底，又停產(chǎn)和拆除了149家燒結(jié)磚廠。至此，上千年的“秦磚漢瓦”告別了北京的建筑市場。

　　二、發(fā)展新型墻體材料，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級

　　幾年來，北京市投入新型墻體材料專項基金支持了109個科研項目，形成了混凝土全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)體系、框架建筑結(jié)構(gòu)體系、輕鋼輕板建筑體系、保溫砌模建筑體系等不再使用粘土磚的新型建筑結(jié)構(gòu)體系，編制了各類新型建筑結(jié)構(gòu)體系的標準圖集、設(shè)計施工驗收規(guī)程和定額標準，創(chuàng)造了新型墻體材料的應(yīng)用條件。到2004年，全市采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系的建筑工程比重達到92％以上，磚混結(jié)構(gòu)建筑工程下降到8％以下，形成了非粘土磚、砌塊、建筑輕板三大新型墻體材料系列產(chǎn)品。

　　12年來，北京市投入新型墻體材料專項基金2.23億元，支持了55個墻體材料的技術(shù)改造項目。包括新建煤矸石頁巖磚生產(chǎn)線22條，形成了生產(chǎn)能力14億標準磚；新建混凝土承重砌塊生產(chǎn)線10條，形成了生產(chǎn)能力100萬立方米；新建灰砂磚生產(chǎn)線2條，形成了生產(chǎn)能力1.8億塊標準磚。同時引導(dǎo)社會資金建設(shè)非承重砌塊生產(chǎn)線50余條，形成生產(chǎn)能力300萬立方米，建設(shè)建筑輕板生產(chǎn)線100多條，形成了生產(chǎn)能力2800萬平方米，滿足了禁產(chǎn)粘土磚后建設(shè)工程和農(nóng)民建房對墻體材料的需求。新建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)大量消納煤矸石、粉煤灰、尾礦、建筑渣土等固體廢棄物，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮了積極作用。

　　三、實施了第三步居住建筑節(jié)能設(shè)計標準

　　北京市自1988年實施第一步節(jié)能的居住建筑節(jié)能設(shè)計標準以來，新建住宅能耗水平按1980年設(shè)計標準（每平方米一個采暖季耗標準煤25.2公斤）降低了30％。1998年實施第二步節(jié)能的居住建筑節(jié)能設(shè)計標準，按1980年標準的能耗水平降低了50%。2004年，為了實現(xiàn)“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”的理念，決定實施節(jié)能65％的第三步居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖能耗為每平方米8.82公斤）。15年來，北京市累計建成節(jié)能住宅17520萬平方米。

　　四、繼續(xù)努力，把墻改和建筑節(jié)能工作推向新階段

　　回顧北京市十幾年墻改和建筑節(jié)能工作，我們體會到，一是各級要領(lǐng)導(dǎo)重視，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)要加強監(jiān)管，并建立由相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議協(xié)調(diào)制度。在禁產(chǎn)粘土磚的攻堅階段要強調(diào)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總負責(zé)。二是不斷完善法規(guī)和標準體系，將墻改與建筑節(jié)能工作納入依法推進的軌道。三是重視科研和技術(shù)改造工作，創(chuàng)造淘汰落后產(chǎn)品和實行新的建筑節(jié)能設(shè)計標準的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。四是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在淘汰落后產(chǎn)品的同時注意解決好受影響企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》提出了今后墻改和建筑節(jié)能工作的目標。我們要繼續(xù)加大工作力度，按照這次會議的要求，進一步推動新型墻體材料技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大廢棄物資源化利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。為落實新北京新奧運而努力。

　　謝謝。