建設部副部長 劉志峰

2005年7月21日

提高認識  切實貫徹落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項部署

同志們：
　　
　　上午，光燾同志傳達了近期國務院領導同志關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要指示，并就下一步工作重點做了部署。下面，我談幾點意見，供大家參考。
　　
　　一、正確認識調(diào)控的目標、指導思想和基本原則
　　
　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題，與經(jīng)濟社會健康發(fā)展關系十分密切。黨中央、國務院高度重視房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，把房地產(chǎn)市場調(diào)控作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。去年以來，針對房地產(chǎn)市場發(fā)展中的突出問題，采取了一系列措施。今年3月初，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出要抑制房價過快上漲。3月下旬，國務院辦公廳下發(fā)了《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》（國辦發(fā)電[2005]8號）。5月中旬，國務院辦公廳印發(fā)了《關于轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號，以下簡稱“國辦發(fā)26號文件”），明確了調(diào)控的主要政策措施。貫徹落實好這些措施，對于加強和改善宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的作用。
　　
　　（一）關于調(diào)控的根本目的和主要目標
　　
　　房地產(chǎn)市場調(diào)控的根本目的，就是要切實解決市場發(fā)展中存在的突出問題，消除影響市場發(fā)展的不穩(wěn)定、不健康因素，實現(xiàn)“三個基本”：供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。同時，要控制好市場發(fā)展的節(jié)奏，實現(xiàn)“兩個協(xié)調(diào)”：與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮好房地產(chǎn)市場在推動國民經(jīng)濟增長、改善普通居民居住條件等方面的持續(xù)的推動作用。國務院第88次常務會議強調(diào)，必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價格上升幅度過大問題，作為當前加強宏觀調(diào)控的一個突出任務。其中，投資規(guī)模問題，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展、與相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要。商品住房價格問題，是保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要。
　　
　　這次調(diào)控，以穩(wěn)定房價為主要目標。一方面，商品房價格的過快上漲是去年以來房地產(chǎn)市場發(fā)展中的突出問題。房價的過快上漲，使房價問題成為一段時期以來社會矛盾的焦點，引發(fā)了社會不滿情緒。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2004年商品房平均價格同比增長14.4％；其中商品住宅價格同比增長15.2％，首次出現(xiàn)兩位數(shù)增長，首次超過居民收入增長；少數(shù)城市房價漲幅超過20％。今年一季度，商品房、商品住房平均價格繼續(xù)保持較快的增長速度。全國看，房價過快上漲呈蔓延態(tài)勢，由上海、浙江、江蘇等東部沿海城市向其他地區(qū)擴展，由新建商品住房向存量住房擴展。另一方面，房價問題是市場運行狀況的綜合反映。解決房地產(chǎn)市場運行中總量問題（規(guī)模）結構問題、市場秩序問題等，都最終表現(xiàn)為商品房價格的穩(wěn)定問題?？偭科胶馐潜３謨r格總水平穩(wěn)定的基礎，結構合理是順利實現(xiàn)市場交易、保證總量平衡的前提。供求總量關系、供求結構關系中存在的問題，都最終表現(xiàn)為市場價格的變動。市場價格變動趨勢，影響投資和消費決策，影響房地產(chǎn)投資和消費的規(guī)模；穩(wěn)定的價格預期，是引導資源合理配置、引導理性投資和消費、促進結構優(yōu)化的主要因素。因此，把穩(wěn)定房價作為主要調(diào)控目標，是針對當前商品住房供應結構不合理、非理性需求過快增長、房地產(chǎn)市場秩序比較混亂等突出問題。
　　
　　房價受供求規(guī)律、價值規(guī)律和市場競爭規(guī)則的影響。去年以來商品房價格持續(xù)過快上漲，是上述三個方面共同作用的結果。從供求關系看，我國房地產(chǎn)市場已進入新的發(fā)展階段。市場運行中的主要矛盾，已由過去多年的需求不足轉變?yōu)榫植啃?、結構性的需求增長過快。投機、投資性購房過旺；城市拆遷引起的被動性需求增長過快；改善性需求過度。市場需求偏大、供求矛盾突出、供求結構失衡，是推動去年以來房價過快上漲的主要因素。從價值規(guī)律看，一段時期來原材料價格上漲、土地價格上升、拆遷成本提高，住宅品質(zhì)和環(huán)境配套水平提升，都增加了商品房開發(fā)建設成本，并推動房價上漲。從市場競爭看，一段時期以來投機、投資性購房過快增長，開發(fā)商和中介機構哄抬房價、炒作現(xiàn)象嚴重，造成一些項目、一些城市房價出現(xiàn)非理性上漲。在長三角部分中心城市，投機投資性購房占20％左右，個別樓盤的投機投資性購房甚至占60％以上。主要原因是，法律法規(guī)不健全和執(zhí)法不嚴，市場規(guī)則不完善。上述三個方面的影響，意味著調(diào)控工作必須從調(diào)整市場供求關系、整頓規(guī)范市場秩序、完善市場規(guī)則等方面采取綜合措施，實施綜合治理。
　　
　?。ǘ╆P于調(diào)控的指導思想和基本原則
　　
　　國辦發(fā)26號文件充分體現(xiàn)了以下指導思想：一是，立足于促進國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。2004年全社會固定資產(chǎn)投資7萬億元，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資約1.32萬億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達18.8％，比1998年提高了6.l個百分點。房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，房地產(chǎn)的投資和消費與金融關系密切，是資金密集型行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，房屋價格直接關系居民住房問題的解決。房價的持續(xù)過快上漲，容易助長投機行為，形成泡沫，影響金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會安定。促進國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，是《意見》的基本指導思想之一。二是，立足于維護普通居民的住房權益。房地產(chǎn)市場發(fā)展的根本目的，是解決普通居民的住房問題，推動全面建設小康社會的進程。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，既要滿足高收入家庭的住房需求；更應當面向普通百姓，維護普通居民的住房權益。穩(wěn)定房價工作的根本出發(fā)點，就是減輕中低收入家庭的住房負擔，維護普通居民的基本住房權益?！兑庖姟返母黜棿胧?，如增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應、完善廉租住房制度、明確享受優(yōu)惠政策的普通住房標準、整頓規(guī)范市場秩序等，都有利于滿足普通居民改善居住條件的合理需求。三是，立足于以經(jīng)濟手段為主的綜合調(diào)控。這次調(diào)控，堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律，主要采用土地、信貸和財稅等經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)。通過土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，調(diào)節(jié)土地供應總量與供應結構，對房地產(chǎn)市場供應總量、供應結構產(chǎn)生直接影響。通過銀行信貸和稅收調(diào)節(jié)等措施，合理引導投資和消費的總量及方向。通過城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，直接規(guī)定各類房地產(chǎn)用地的布局和比例，有效調(diào)控供應結構。同時，強化法治，把整頓規(guī)范市場秩序作為這次調(diào)控的重要內(nèi)容。
　　
　　根據(jù)上述指導思想，國辦發(fā)26號文件明確提出，要“堅持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點、區(qū)別對待，因地制宜、分類指導，強化法治、加強監(jiān)管”
　　
　　的原則。這次調(diào)控有以下特點：一是，把解決當前問題與長遠的制度建設相結合。調(diào)控中的大部分措施，既針對當前市場存在的問題，也涉及到房地產(chǎn)市場發(fā)展的制度環(huán)境的改變，從體制上、機制上為市場的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎。如為保證中低價位、中小戶型普通商品住房建設的供應，把規(guī)劃設計條件、房價、戶型等作為土地出讓的前提條件。為遏止投機，禁止了期房轉讓。等等。二是，統(tǒng)一政策和因地制宜相結合。國家的統(tǒng)一政策解決或防范普遍性問題，地方的調(diào)控措施要針對當?shù)厥袌霭l(fā)展中的特殊問題。國家的統(tǒng)一政策緊緊圍繞兩個主題：從供應上增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房比例，健全廉租住房制度；從需求上遏制投機性購房、控制投資性購房、引導合理的住房消費。三是，實行供應和需求的雙向調(diào)節(jié)。已經(jīng)出臺的各項調(diào)控措施，既調(diào)節(jié)供應總量、供應結構，也調(diào)控各類需求。雙向調(diào)節(jié)適應供求關系的基本規(guī)律，既最大程度地發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)作用，又可以控制市場規(guī)模的過度擴張，從而穩(wěn)定房價、調(diào)整結構、防止投資過快增長，促進調(diào)控綜合目標的實現(xiàn)。四是，突出重點，區(qū)別對待。針對當前普通住房供應不足，普通居民家庭住房困難問題，調(diào)控的各項措施，突出了保護普通居民的住房消費，維護低收入家庭的住房權益。針對部分地區(qū)不合理需求旺盛問題，重點加強了對需求的調(diào)節(jié)，尤其著重遏制房屋投機，消除了市場發(fā)展中最具破壞性的因素。五是，注重各項調(diào)控措施之間的協(xié)調(diào)配合。包括各項經(jīng)濟措施的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟和法律手段的配合，以及各級政府調(diào)控措施的合理組合，確保調(diào)控方向的一致性，形成政策合力。
　　
　　二、貫徹落實調(diào)控措施情況和當前市場形勢
　　
　　根據(jù)國務院的決策部署，國務院有關部門認識高度統(tǒng)一，行動上密切配合，及時出臺有關的配套政策，加強對各地穩(wěn)定房價工作的指導。絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市結合本地實際，制定了貫徹落實國務院宏觀調(diào)控決策的具體措施。認真落實禁止期房轉讓的規(guī)定，積極推行商品房預售合同即時網(wǎng)上聯(lián)機備案和實名制購房；及時制定享受優(yōu)惠政策的普通住房標準，嚴格執(zhí)行稅收調(diào)整政策，加強稅收征管。浙江、江蘇、廣東、四川、湖南、江西等省和上海、重慶、天津、青島、長沙、蘭州等市加強土地供應和城市規(guī)劃調(diào)控，增加普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應。武漢市在原定2005年建設203萬平方米經(jīng)濟適用住房的基礎上，又追加了100萬平方米的建設計劃，并及時公布了項目情況。河北、江蘇、重慶、北京、山東等省市，加快廉租住房制度建設，抓緊開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查，積極落實對城市政府的目標責任制管理。天津、杭州等城市對買不起經(jīng)濟適用住房也不符合廉租房條件的家庭，出臺了經(jīng)濟租賃房政策。江蘇省加強市場準入管理，規(guī)定不具備相應開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，不得參加商品房項目用地招投標。山東、浙江、貴州等省以及上海、北京、深圳、成都市針對違規(guī)銷售、虛假廣告等不良行為，開展了專項整治活動。江西、四川、青島、南京等地主管部門組織骨干開發(fā)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起誠信經(jīng)營的倡議。
　　
　　隨著各項調(diào)控政策的逐步落實，一些調(diào)控效果開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場正朝著預期目標發(fā)展。當前全國房地產(chǎn)市場運行的主要特點是：
　　
　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落
　　
　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計快報，1—6月份全國房地產(chǎn)投資增長23.5％，其中商品住宅投資增長21.3％，增幅呈逐月回落趨勢。房地產(chǎn)開發(fā)投資比一季度增幅回落3.2個百分點，低于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅1個百分點。房地產(chǎn)投資額排在前6位的江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東（投資占全國總投資54％）中，有3個省市商品住房新開工面積出現(xiàn)了負增長。蘇州、杭州、寧波等熱點城市新開工面積，同比也出現(xiàn)下降現(xiàn)象。
　　
　?。ǘ┕┣箨P系有所改善
　　
　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1—6月份全國商品住宅銷售面積增幅，5年來首次低于竣工面積增幅（3.9個百分點），供求關系有所緩和。據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，過去供求矛盾比較突出的杭州、南京、青島等城市，商品住宅求大于供的局面得到改變，市場供應開始略大于需求。上海市商品住宅市場供求比例，也由今年一季度的0.85:1轉變?yōu)?一6月份的1.12:1。
　　
　?。ㄈ┥唐纷》拷灰捉Y構有所調(diào)整
　　
　　商品住宅成交總量下降，高價位、大套型住房成交量下降較大，中低價位、中小套型住房成交量較為平穩(wěn)。1—6月份，40個大中城市中，有19個城市商品住房登記銷售面積同比負增長。上海市5月份140平方米以上的商品住房成交量比4月份下降了53.4％，6月份又進一步下降了7.4％；120平方米以下的套型成交面積占比由4月的36.5％提高到5月的48.2％、6月的63.8％。
　　
　　（四）投機性購房得到初步遏制
　　
　　根據(jù)各地交易情況監(jiān)測，禁止期房買賣和營業(yè)稅政策的調(diào)整等，使短期投機性住房需求得到遏制，住房交易行為漸趨理性。一些投機、投資關的二手住房，開始轉向長期出租，租賃市場房源供應量明顯增多。國辦發(fā)26號文件公布后，成都市兩天內(nèi)預購商品房退房198套；各大城市排隊購房的場面不再出現(xiàn)。上海、鄭州等地外地人購房所占比例比一季度有較大幅度下降。
　　
　?。ㄎ澹┥唐纷》科骄鶅r格漲幅趨穩(wěn)
　　
　　據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，6月份，40個重點城市中，有14個城市商品住宅平均銷售價格環(huán)比負增長，14個城市二手住房平均成交價格環(huán)比負增長。14個進行同質(zhì)樓盤跟蹤比較的城市中，3個城市環(huán)比負增長，7個城市環(huán)比增長0.4％以下。
　　
　　（六）房地產(chǎn)信貸增速放緩
　　
　　據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至5月末，我國銀行業(yè)金融機構房地產(chǎn)貸款余額2.81萬億元，占各項貸款余額的14.15％；比年初增加1779.16億元，比去年同期增長22.27％，增幅回落33.38個百分點。其中住房開發(fā)貸款余額4595.8億元，比年初增加263.2億元，同比增長13％，增幅回落69.24個百分點。4月份當月住房開發(fā)貸款余額首次出現(xiàn)下降。個人住房消費貸款新增額呈現(xiàn)逐月減少趨勢。
　　
　　上述情況表明，市場調(diào)控已經(jīng)取得了一些效果。同時我們也看到，由于房地產(chǎn)市場發(fā)展的地區(qū)性差異明顯，各地調(diào)控效果不盡相同?？偟目矗袌鲆?guī)模較大的東部沿海城市，特別是原先供求矛盾較為突出的長三角地區(qū)反應較為明顯，投資和房價增幅回落；中西部地區(qū)市場相對平穩(wěn)。這表明，黨中央、國務院關于房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策非常及時，調(diào)控的指導思想和基本原則是正確的，各項調(diào)控措施具有較強的針對性，既有利于解決當前存在的突出問題和矛盾，也為房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求。
　　
　　三、進一步做好市場調(diào)控的工作重點
　　
　　盡管市場調(diào)控已經(jīng)取得了一些效果，但當前房地產(chǎn)市場存在的問題依然十分突出。一是部分地區(qū)房地產(chǎn)房投資增幅仍然較大；二是房地產(chǎn)價格還處于高位；三是住房供應結構性問題十分突出；四是住房保障制度建設相對滯后；五是囤積土地、圈占土地的現(xiàn)象沒有消除；六是一些地方對中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的認識不統(tǒng)一，還沒有引起足夠的重視，貫徹落實各項調(diào)控措施不夠有力。同時，市場運行中還存在許多不確定因素。當前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，關鍵是要堅定不移地把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，全面理解宏觀調(diào)控的基本思想，把思想統(tǒng)一到國務院對形勢的判斷和部署上，增強做好調(diào)控工作的自覺性和主動性；關鍵是要堅定不移地貫徹已經(jīng)出臺的各項調(diào)控措施，抓好各項措施的落實，因地制宜地解決好當?shù)厥袌鲞\行中存在的突出問題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。同時要冷靜觀察，密切關注當?shù)厥袌鲎邉荩J真研究新情況、及時解決新問題。國家近期不再出臺新的調(diào)控政策。
　　
　?。ㄒ唬┣袑嵚鋵嵳{(diào)控責任
　　
　　加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，關鍵在于各級地方政府認識要到位，行動要堅決，措施要得力。要認真學習領會國務院領導的指示精神，堅持城市建設和房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅持把解決普通居民的住房問題作為房地產(chǎn)市場發(fā)展的根本出發(fā)點。省市政府要切實承擔起穩(wěn)定房價的責任，切實承擔起為低收入家庭提供住房保障的責任，切實行使好市場調(diào)控和市場監(jiān)管的職責，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，堅決把各項調(diào)控政策落到實處。房地產(chǎn)市場受預期影響較大，必須堅持正確的輿論導向。要強化輿論引導，注重正面宣傳，做好調(diào)控措施的解釋工作，引導各方面正確認識房地產(chǎn)市場形勢。要加快建立市場信息發(fā)布制度，增強市場的透明度，形成正常的市場預期，引導居民理性投資和消費。
　　
　　（二）著力調(diào)整供應結構
　　
　　結構不合理是當前各地普遍存在的問題。根據(jù)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，今年1—6月份批準預（銷）售的商品住房，上報數(shù)據(jù)的32個重點城市中，有16個城市120平方米以上大戶型住房超過50％，有9個城市達到60％以上。某城市超過180平方米的商品住房接近50％。同時，有16個城市80平方米以下中小戶型住房不到10％。住房供應結構不合理，浪費土地資源，扭曲住房需求，抬高商品住房平均價格，不利于解決普通居民家庭的住房問題。必須切實加強規(guī)劃和土地的引導和調(diào)控作用，著力增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應。一方面，要抓緊對居民住房需求狀況的調(diào)查，深入進行市場供求關系分析，強化市場需求對住房供應結構的引導作用。如沈陽市調(diào)查，套型面積60平方米以下的住房需求16％，市場供應2.6％；60—100平方米的住房需求61％，市場供應只有24％；150平方米以上的住房需求比例僅為2％，市場供應比例高達35％。調(diào)查為沈陽市供應結構調(diào)整起到了重要的基礎性作用。各地要通過需求調(diào)查，引導開發(fā)企業(yè)調(diào)整供應結構，同時要盡快公布今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模、項目布局以及進度安排。另一方面，對普通商品住房供應，要落實國務院關于將規(guī)劃設計條件、住房銷售價位、套型面積等作為土地出讓前置條件的有關規(guī)定，建立起中低價位、中小套型住房供應的保障機制。同時，要完善土地出讓合同，明確開竣工時間等有關要求，并嚴格依照土地出讓合同約定，加強對銷售價位、套型面積和開發(fā)建設過程的監(jiān)督。
　　
　?。ㄈ┐罅σ?guī)范市場秩序
　　
　　一段時期以來，在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、銷售、管理各環(huán)節(jié)，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂市場秩序，損害消費者的合法權益，影響房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。特別是，一些企業(yè)囤積炒賣土地；一些開發(fā)商、中介機構和媒體聯(lián)合，惡意炒作，發(fā)布不實價格和銷售進度信息，誘騙消費者爭購，或者虛構買賣合同，囤積房源，哄抬房價。這些行為是造成部分城市的部分項目房價非理性上漲的重要原因。要堅決貫徹落實26號文件關于整頓規(guī)范市場秩序的要求。要嚴格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構的市場準入，加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)和銷售的行為，重點查處內(nèi)部認購，發(fā)布虛假、違法銷售廣告，囤積房源，哄抬房價以及違反規(guī)劃及控制性要求的行為。
　　
　?。ㄋ模﹫詻Q遏制住房投機行為
　　
　　投機炒作是前一時期抬高房價的重要原因，同時造成房價還會較快上漲的市場預期，刺激非理性住房投資，促使部分居民提前入市購房，是影響房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的最具有破壞性的因素，決不能任其發(fā)展。國辦發(fā)26號文件從營業(yè)稅政策調(diào)整、禁止期房轉讓兩方面，對遏制投機炒作行為作出了規(guī)定，要認真貫徹落實。目前，隨著營業(yè)稅政策調(diào)整和禁止期房轉讓有關措施的實施，投機性購房已經(jīng)初步得到遏制。但在防范私下交易等方面還要下功夫。已經(jīng)建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的城市，要通過網(wǎng)上簽約等措施，抓緊推行預（銷）售房屋的即時合同備案和實名制購房。
　　
　?。ㄎ澹┙∪擎?zhèn)住房保障體系
　　
　　近年來，各地積極啟動住房保障工作，基本建立了以經(jīng)濟適用住房（包括集資合作建房）、廉租住房制度等為主要內(nèi)容的住房保障制度政策框架。但從實施情況看，城鎮(zhèn)住房保障體系不健全，進展不平衡。經(jīng)濟適用住房建設存在兩種傾向：一是停止或大幅度減少經(jīng)濟適用住房供應，經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策不落實，土地供應不能保證；另外一種傾向是建設標準高、戶型面積大、購買對象收入界定不嚴。廉租住房制度建設中，資金不落實、覆蓋面低的問題也很突出。要嚴格貫徹落實國辦發(fā)26號文件和去年四部委關于經(jīng)濟適用住房建設和管理的規(guī)定，增加經(jīng)濟適用住房供應量，嚴格控制經(jīng)濟適用住房套型面積，嚴格實行項目招投標制度，嚴格銷售價格管理，嚴格審查銷售對象，嚴格上市交易管理，使優(yōu)惠政策真正落實到中低收入住房困難家庭。學習杭州、青島等地加強經(jīng)濟適用住房建設和管理的經(jīng)驗。要加快廉租住房制度建設，盡快開展最低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立保障對象檔案；建立以財政預算安排為主的廉租住房資金來源；切實把廉租住房制度建設納入目標責任。同時，要積極研究發(fā)展租賃型經(jīng)濟適用住房的政策，實行經(jīng)濟適用住房租售并舉。
　　
　　同志們，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關鍵時期，穩(wěn)定住房價格還有大量工作要做。要充分認識自己肩負的重任，堅定不移的貫徹落實好國務院的各項部署，確保穩(wěn)定房價工作取得預期目標。謝謝大家?！?BR>