佛山市建設(shè)工程造價(jià)管理站站長 孫成中

2005年4月20日

團(tuán)結(jié)協(xié)作科學(xué)管理 努力推進(jìn)我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作健康發(fā)展

同志們：

　　2005年我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作會議今天在南海區(qū)召開，這是市建設(shè)局組織召開的一次比較重要的會議。這次會議的主要內(nèi)容，是認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會議精神，總結(jié)交流過去一年的工作情況和工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署我市2005年建設(shè)工程造價(jià)管理工作任務(wù)。省造價(jià)總站的領(lǐng)導(dǎo)和市建設(shè)局李局長將在會上對今年的工作提出具體要求，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)?，F(xiàn)在我就去年全市工程造價(jià)工作情況和今年要完成的工作任務(wù)談幾點(diǎn)意見、供大家參考。

　　一、2004年全市建設(shè)工程造價(jià)管理工作情況

2004年在省造價(jià)總站的幫助支持下，在各級建設(shè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作，深入貫徹黨的“十六大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞市建設(shè)局的中心工作和局分管領(lǐng)導(dǎo)確定的工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》，參與建設(shè)市場和中標(biāo)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場，完善工程造價(jià)信息化管理，加強(qiáng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，各項(xiàng)工作順利開展，取得比較好的成績。回顧一年的工作，主要有以下幾方面：

　?。ㄒ唬┴瀼貙?shí)施工程造價(jià)管理法規(guī)制度到位，促進(jìn)管理工作的落實(shí)和改革工作的發(fā)展

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》自2003年7月1日頒布實(shí)施以來，工程量清單計(jì)價(jià)已得到社會的普遍認(rèn)識并在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)中推廣使用。2004年全市各區(qū)繼續(xù)把宣傳貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》放在工作的首位，從工程招投標(biāo)、中標(biāo)合同定價(jià)、工程變更簽證、工程竣工結(jié)算等重要環(huán)節(jié)檢查清單計(jì)價(jià)執(zhí)行情況，協(xié)助工程建設(shè)各方解決清單計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)中的問題，反饋實(shí)施中的意見，努力維護(hù)公開、公正、公平競爭秩序和工程建設(shè)各方的合法權(quán)益。

順德區(qū)市場站，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》，理順招標(biāo)監(jiān)督職能，協(xié)助區(qū)建設(shè)局制定招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法，完善招標(biāo)投標(biāo)操作和監(jiān)督方式，對進(jìn)入交易的全部項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處違規(guī)行為，有效地保證了建設(shè)工程公平交易的進(jìn)行。

　　南海區(qū)造價(jià)站為貫徹落實(shí)《行政許可法》，對區(qū)現(xiàn)行的工程造價(jià)、咨詢機(jī)構(gòu)管理中的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容進(jìn)行了修改，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，同時(shí)，在貫徹實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單位計(jì)價(jià)規(guī)范》，推動行業(yè)工程計(jì)價(jià)工作中，積極開展調(diào)研和檢查，并與兄弟市區(qū)進(jìn)行工作交流，促進(jìn)了造價(jià)管業(yè)務(wù)水平的提高。

　　（二） 整頓規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場，做好年度造價(jià)咨詢單位資質(zhì)檢查工作

整頓和規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場，是2004年省建設(shè)廳、省造價(jià)總站部署的重要工作，也是我市突出抓好的重點(diǎn)工作。我市各級建設(shè)工程造價(jià)管理部門，積極協(xié)助各級建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部74號令規(guī)定和中價(jià)協(xié)的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程、守則，加強(qiáng)對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和中介執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格管理，探索、健全管理辦法，引入社會業(yè)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)計(jì)價(jià)行為。年中，我們根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展2003年度工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)年檢工作的通知》（粵建價(jià)函[2004]156號）精神和《關(guān)于工程造價(jià)咨詢單位專項(xiàng)檢查的有關(guān)要求》規(guī)定，在全市范圍開展工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)年檢工作。采用網(wǎng)上自查申報(bào)、書面材料核報(bào)和深入單位專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，列入受檢范圍的16家公司和156名中價(jià)注冊造價(jià)師參加了年檢。年檢工作在市建設(shè)局組織、各區(qū)支持、受檢單位配合下，工作進(jìn)展順利，并按時(shí)完成了年檢任務(wù)。

　　（三） 完成省工程造價(jià)從業(yè)人員基礎(chǔ)培訓(xùn)教材修編、審核工作

我市積極參與省建設(shè)廳委托省造價(jià)總站組織編寫的“廣東省工程造價(jià)從業(yè)人員基礎(chǔ)培訓(xùn)教材”2004年初進(jìn)入全面修編并要求6月底前完成。我市承擔(dān)了修編任務(wù)，并組織了技術(shù)力量配合省幾個(gè)專業(yè)組開展工作。參編人員所在單位也給予大力支持，確保參編人員全力以赴，按時(shí)完成工作任務(wù)。

　　（四）規(guī)范工程造價(jià)人員行業(yè)管理，做好專業(yè)人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

根據(jù)省造價(jià)總站《關(guān)于加強(qiáng)廣東省工程造價(jià)專業(yè)人員行業(yè)管理工作的通知》（粵建造函[2004]102號）精神，結(jié)合我市區(qū)域調(diào)整后的工作造價(jià)專業(yè)人員規(guī)范管理情況，明確了我市工程造價(jià)專業(yè)人員管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年檢考核、注冊辦證的管理要求，并認(rèn)真做好2004年五個(gè)專業(yè)“造價(jià)員”上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中，全市統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、考試標(biāo)準(zhǔn)，并在去年10月中旬開始先后在順德、南生活經(jīng)驗(yàn)、禪城三區(qū)開辦了市屬五區(qū)人員參加的建筑、安裝、裝飾、市政和園林綠化建筑五個(gè)專業(yè)“造價(jià)員”上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市近2000人次參加了培訓(xùn)，考試合格率在85%以上。

　?。ㄎ澹┳龊霉こ淘靸r(jià)信息管理工作，探討信息網(wǎng)站經(jīng)營運(yùn)作模式

加強(qiáng)對工程造價(jià)信息發(fā)布的管理，完善信息網(wǎng)站建設(shè)，是我市工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)之一，也是建設(shè)市場工程計(jì)價(jià)的迫切要求。一年來，我們根據(jù)建設(shè)市場的需要，努力挖掘信息來源，不斷充實(shí)材料價(jià)格信息，同時(shí)針對近年部分建筑材料價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動情況，及時(shí)做好市場調(diào)查和監(jiān)控，注意分析影響因素，并提請建設(shè)工程各方在簽定合同時(shí)，應(yīng)充分考慮其帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在工程造價(jià)信息網(wǎng)站建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好相關(guān)信息的更新，及時(shí)報(bào)導(dǎo)我市工程建設(shè)動向、重點(diǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)展情況以及工程造價(jià)管理的動態(tài)信息，初步探討網(wǎng)站經(jīng)營動作和周邊城市區(qū)間信息共享管理模式，較好地為社會提供信息咨詢服務(wù)。

　?。﹨⑴c重點(diǎn)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算方案評審和新城區(qū)投資效益評價(jià)活動

隨著我市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，不少重點(diǎn)投資項(xiàng)目繼續(xù)上馬。去年，受市省運(yùn)會場館建設(shè)中心和新城區(qū)建設(shè)部門的委托，市站先后參加了“嶺南明珠”體育館、“世紀(jì)蓮”體育中心以及路橋等重大建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算方案評審、論證和新城區(qū)開發(fā)投資效益評價(jià)征求意見工作，在參與工作過程中，我們抱著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，并多次召開專家評審會議，針對方案提出意見和建議，較好地完成工作任務(wù)，同時(shí)也得到主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的好評。

過去一年，我市工程造價(jià)管理工作所取得的成績，離不開我市各級建設(shè)行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和省造價(jià)總站的具體指導(dǎo)，也離不開相關(guān)部門、社會各屆的大力支持和全市廣大工程造價(jià)從業(yè)人員的共同努力。

過去的一年，我市工程造價(jià)管理工作取得較好成績的同時(shí)，也存在不少的問題。存在的主要問題：一是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能工作不統(tǒng)一，影響了工作的銜接和協(xié)調(diào)開展；二是工程造價(jià)管理部門參與工程項(xiàng)目建設(shè)管理，由于各區(qū)切入點(diǎn)、管理環(huán)節(jié)、管理程度不盡相同，不利于管理和交流，更沒法解決工作中碰到的問題；三是工程造價(jià)管理部門部分機(jī)構(gòu)處于無編制、人員不足，缺乏經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)開展不充分的狀態(tài)，全市工作難于同步開展；四是工程造價(jià)管理部門與建設(shè)行政主管部門的工作關(guān)系、工程造價(jià)管理部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系以及工程造價(jià)信息資源整合共享的利益關(guān)系都有待理順。

　　二、2005年建設(shè)工程造價(jià)管理工作意見

根據(jù)市建設(shè)行政主管部門的要求和省造價(jià)總站的部署，2005年應(yīng)著重抓好以下各項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)省建設(shè)廳、省造價(jià)總站的部署，參與省專業(yè)定額和造價(jià)水平調(diào)整以及工程計(jì)價(jià)依據(jù)修編工作，規(guī)范我市工程造價(jià)在招標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的計(jì)價(jià)和定價(jià)行為。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)市場的管理，繼續(xù)抓好國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》的貫徹落實(shí)，鞏固工程計(jì)價(jià)模式改革成果。

　　（三）加大工程造價(jià)咨詢市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決依據(jù)建設(shè)部74號令的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對咨詢單位資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格管理，查處虛假行為，促進(jìn)社會信譽(yù)、業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量的提高。

　　（四）參與工程交易和中標(biāo)后工程造價(jià)監(jiān)督管理，以全省重頒評標(biāo)辦法和投標(biāo)報(bào)價(jià)評審意見出臺為契機(jī)，努力探索工程造價(jià)管理參與工程項(xiàng)目管理的在效途徑，發(fā)揮造價(jià)管理機(jī)構(gòu)參與工程項(xiàng)目管理、提供咨詢服務(wù)的職能作用。

　?。ㄎ澹┳龊霉こ淘靸r(jià)信息管理工作，工程造價(jià)信息網(wǎng)站要注重內(nèi)容充實(shí)、網(wǎng)頁更新，增加政務(wù)信息內(nèi)容；工程造價(jià)信息期刊要根據(jù)工程建設(shè)需要及時(shí)調(diào)整、不斷充實(shí)、準(zhǔn)時(shí)發(fā)布工程造價(jià)信息，交流各區(qū)、各兄弟市工作經(jīng)驗(yàn)和信息情況，探索資源共享，提高服務(wù)質(zhì)量。

　?。┘訌?qiáng)對專業(yè)人員管理，協(xié)助省、市建設(shè)行政主管部門和執(zhí)業(yè)資格管理部門，認(rèn)真做好年度執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、從業(yè)人員年檢換證和知識更新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行政服務(wù)窗口業(yè)務(wù)管理，按市政府行政服務(wù)中心的要求，做好進(jìn)駐項(xiàng)目、工作人員的管理，簡化辦事程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保任務(wù)完成。

　?。ò耍┱J(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，開展保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)支部組織建設(shè)和黨員思想政治教育，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　?。ň牛┱J(rèn)真抓好單位思想作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，開展經(jīng)常性思想教育工作，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施考勤與分配掛鉤兌現(xiàn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)建高效高質(zhì)的工作環(huán)境，營造和諧向上的工作氛圍。

　?。ㄊ┩瓿筛骷壗ㄔO(shè)行政主管部門和各有關(guān)業(yè)務(wù)部門交給的工作任務(wù)，配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作；開展工作調(diào)研，幫助基層單位和業(yè)務(wù)單位解決實(shí)際問題；開展業(yè)務(wù)交流和學(xué)術(shù)研究，做好市工程造價(jià)管理行業(yè)協(xié)會的籌備工作。

　　同志們，2005年我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作任重道遠(yuǎn)，我們要在各級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，抓住建設(shè)市場深化改革的時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，共同努力推進(jìn)我市建設(shè)工程造價(jià)管理工作的健康發(fā)展。