韶關(guān)市副市長(zhǎng) 張志才

2005年5月20日

提高認(rèn)識(shí)　轉(zhuǎn)變觀念　全面推進(jìn)我市墻改工作上新臺(tái)階

同志們：

今天，市政府在這里召開全市墻體材料改革工作會(huì)議，這是第一次召開全市性的墻改工作會(huì)議。剛才，振華同志對(duì)我市近兩年墻改工作的總結(jié)，以及對(duì)今后工作的布署，我完全贊同。

我市開展墻材革新工作起步較晚。近兩年，我市通過(guò)努力，取得了一定進(jìn)展。目前，全市已發(fā)展新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)13家，年生產(chǎn)能力折標(biāo)磚3.9億塊，生產(chǎn)新墻材已初步形成規(guī)模，市區(qū)使用新墻材比例達(dá)到15.4%。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)政府重視，各有關(guān)部門支持配合和墻改部門的不懈努力是分不開的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市墻改形勢(shì)依然嚴(yán)峻,全市目前新型墻體材料使用比例低于全省平均水平。我市墻改工作的這種局面必須盡快改變。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).

隨著城市化進(jìn)程的加快，我市人口日益增多，土地資源日益減少。目前，全市有118家紅磚生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)實(shí)心粘土磚2.5億塊，每年占?xì)恋?820畝。如此毀田損地之舉，其后果不堪設(shè)想。粘土取之不盡、用之不竭的觀念必須要改變。“但得方寸地、留與子孫耕”是我們義不容辭的責(zé)任。我市每年房屋竣工面積達(dá)250萬(wàn)平方米，所用墻體材料仍以實(shí)心粘土磚為主。大量實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)，除大量占?xì)恋匾酝猓磕曛辽傧?8萬(wàn)噸標(biāo)煤，排放二氧化碳5.7萬(wàn)噸。這不僅嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源，而且污染環(huán)境，破壞生態(tài)，嚴(yán)重影響了我市作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“廣東省文明城市”的形象，不利于我市開展創(chuàng)建“森林生態(tài)市”和“國(guó)家園林城市”的活動(dòng)。

各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)墻改工作的重要意義，要把墻改工作當(dāng)作發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益來(lái)抓；要把發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；要把墻改工作當(dāng)作發(fā)展粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和建設(shè)綠色韶關(guān)的一件大事來(lái)抓。

（二）落實(shí)墻改政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理

最近，省政府發(fā)布實(shí)施了《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》，這是我省依法推進(jìn)墻改工作的重要依據(jù)。各級(jí)政府和各級(jí)有關(guān)部門要不折不扣地加以落實(shí)。落實(shí)政策要疏導(dǎo)和限制相結(jié)合。疏導(dǎo)就是要通過(guò)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，如通過(guò)減免稅、資金扶持等手段，大力扶持新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用；限制就是要對(duì)那些使用粘土實(shí)心磚的新建、改擴(kuò)建的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)，不能上馬。要建立健全監(jiān)督檢查制度和建立有效的執(zhí)法制度,對(duì)違規(guī)使用粘土實(shí)心磚工程要按省政府95號(hào)令的規(guī)定嚴(yán)加處罰。

貫徹實(shí)施省政府《規(guī)定》，還要充分運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)杠桿手段，特別是加強(qiáng)墻改專項(xiàng)基金的征收。各級(jí)各部門一定要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生園林城市的大局出發(fā)，按規(guī)定足額征收墻改專項(xiàng)基金，任何單位和個(gè)人不得以任何借口違規(guī)減免。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量管理，加快發(fā)展應(yīng)用新墻材

推進(jìn)墻體材料改革，必須加快發(fā)展新型墻材。目前，我市新型墻材的可供數(shù)量和品種基本可滿足市區(qū)建設(shè)工程的需要。但大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較落后，質(zhì)量檔次不高，使用功能未能完全滿足要求。因而，新型墻材的生產(chǎn)和發(fā)展急需調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，要從數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高上來(lái)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)我市的氣候特點(diǎn)、建筑要求、施工水平、生產(chǎn)基礎(chǔ)等條件，采取切實(shí)有效的措施，加快發(fā)展適應(yīng)我市各地建筑需求的新墻材，并通過(guò)建立示范點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。

(四)在做好墻改工作的同時(shí)，切實(shí)把禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作抓緊抓好抓落實(shí)
國(guó)家商務(wù)部、建設(shè)部、交通部、公安部聯(lián)合發(fā)出通知，要求全國(guó)124個(gè)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。韶關(guān)市被列入禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的城市之一。

禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，發(fā)展應(yīng)用商品混凝土，對(duì)加強(qiáng)城市污染防治，加強(qiáng)市區(qū)“三江六岸”環(huán)境保護(hù)，鞏固我市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省文明城市和省歷史文化名城地位，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市，不斷提高城市品味，具有十分重要的意義。

各縣（市、區(qū)）政府和各建設(shè)行政主管部門必須以大局為重，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)把“禁現(xiàn)”工作抓緊抓好抓落實(shí)。一要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把“禁現(xiàn)”工作列入重要工作內(nèi)容，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，采取措施。二要加強(qiáng)有關(guān)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土法律法規(guī)的宣傳，讓建設(shè)單位、施工單位以及廣大市民都來(lái)關(guān)心和支持這項(xiàng)工作；三要加大監(jiān)督檢查力度，在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；四是建設(shè)、環(huán)保、城管、經(jīng)貿(mào)、交通、公安等部門要密切配合，按照國(guó)家和省、市政府有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，以確保禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作順利實(shí)施；五要積極扶持，在總量控制下科學(xué)規(guī)劃、合理布局，確保建筑工程預(yù)拌混凝土的供應(yīng)，同時(shí)，要嚴(yán)格資質(zhì)管理，監(jiān)督預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，建立健全質(zhì)量保證體系，確保預(yù)拌混凝土供應(yīng)質(zhì)量；六要逐步建立健全、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，壟斷市場(chǎng)。