建設部副部長 仇保興

2005年1月20日

同志們：

　　2005年春節(jié)即將來臨，我們又迎來了一年一度的春運高峰。為了讓全國人民歡度喜慶祥和的新春佳節(jié)，各級建設行政主管部門，要按照“三個代表”重要思想的要求，根據(jù)今年春運工作的指導原則，總結往年春運工作的經(jīng)驗，進一步提高認識，加強領導，周密部署，改善城市公共交通服務工作，確保安全順利地完成今年的春運任務。

　　一、切實加強組織領導，做好城市公共交通的調度工作

　　春運期間，各地建設行政主管部門要成立專項工作領導小組或辦公室，切實加強對春運工作的領導，結合春運工作的特點和客流變化規(guī)律，認真制訂具體的工作方案，對客流驟增、氣候變化等突發(fā)情況要有應急措施，確保春運工作的順利進行。

　　各地要加強城市公共交通的組織、調度工作，安排充足的運力和油料等生產物資，保證春運期間城市公共交通的有序運轉。要繼續(xù)發(fā)揮大中型公交企業(yè)在城市客運交通中的主體地位和主導作用，充分挖掘運輸潛力，合理調配車輛，提高運輸效率。要協(xié)調好各方面的運力和各種交通方式，重點組織好火車站、碼頭、機場等乘客較為集中的場所的調度和集散工作，確保乘客及時疏散。

　　二、要強化安全管理，維護良好的乘車秩序

　　各級建設行政主管部門在春運期間要加強安全管理，把安全工作作為首要大事來抓，克服麻痹思想，切實落實各項安全措施。

　　一是要在春運前對所有城市公共交通車輛，包括公共汽車、電車、出租汽車、地鐵、輕軌等車輛進行一次安全、技術方面的全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，杜絕事故的發(fā)生；二是要及時對所有城市公共交通，特別是地鐵的安全設施、設備進行一次全面排查，確保安全防災設施、設備的齊全、有效；三是健全安全管理的各項制度，各地要根據(jù)實際情況，制定行之有效的春運安全保障措施，加強監(jiān)督檢查，確實抓好落實；四是要在全體城市公共交通從業(yè)人員中廣泛進行安全意識教育，樹立“安全第一”的思想，自覺遵守安全規(guī)章制度；五是嚴禁酒后和疲勞駕駛車輛。

　　各級建設行政主管部門和城市公共交通企業(yè)要密切配合公安、武警及相關交通部門，采取切實有效的措施，強化公交、地鐵沿線和車站、碼頭的治安工作，集中力量查堵攜帶易燃、易爆及其他危險物品乘坐車、船、地鐵的行為，確保春運安全、有序地進行。

　　與此同時，在春運期間各地要認真做好公交車輛和人員的衛(wèi)生防疫工作。要保證城市公共交通衛(wèi)生設施、設備的齊全、有效；對地鐵車輛、車站的環(huán)控通風設施要定期消毒，確保車輛和車站的衛(wèi)生和新鮮空氣的流通。對所有的公共交通車輛，包括公共汽車、電車、出租汽車、地鐵、輕軌等車輛執(zhí)行嚴格的消毒制度，堅持定期清洗消毒。

　　三、整頓規(guī)范城市公共交通市場，改善城市公共交通的營運環(huán)境

　　各地要結合春運工作，認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）和《國務院辦公廳轉發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)[1999]94號）精神，繼續(xù)深入開展城市公共客運交通清理整頓工作。各地要建立城市公共交通、出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作的市長負責制，對針對影響行業(yè)穩(wěn)定的重點問題進行全面排查，制定突發(fā)事件應急預案，認真落實兩通知精神，確保行業(yè)穩(wěn)定。

　　各地建設行政主管部門要按照建設部《關于實行統(tǒng)一的城市出租汽車三證的通知》（建城[2004]231號）的規(guī)定，對城市出租汽車核發(fā)統(tǒng)一的經(jīng)營許可證、車輛營運證、駕駛員服務資格證；同時要會同公安、工商等部門在春運期間，集中開展嚴厲打擊非法營運的專項治理工作，從嚴查處、堅決取締各類非法營運活動。

　　各地建設行政主管部門要會同財政、價格部門按照國辦發(fā)[2004]81號文件的要求，取消出租汽車的運管費、客管費，對在城區(qū)運營的出租汽車不得收取客運附加費；春運期間要嚴肅查處各種針對公交車輛、出租車的亂收費、亂檢測、亂罰款行為。要嚴格審查各類參與春運的城市公共交通企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營資格，嚴禁不合格的企業(yè)和人員參與春運工作。

　　各級建設行政主管部門還要會同公安部門，認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)公安部建設部關于實施全國城市道路交通管理“暢通工程”意見的通知》（國辦發(fā)[2000]18號）精神，按照“公交優(yōu)先”原則，結合“暢通工程”的實施，充分挖掘現(xiàn)有道路的通行能力，改善城市公共交通的經(jīng)營環(huán)境，提高公交車輛運營效率；要充分考慮到出租汽車的營運服務特點，合理增加設置停靠站點，方便出租汽車上下客。

　　四、開展文明服務，進一步提高服務質量

　　各地建設行政主管部門要把做好春運工作作為實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，提高城市公共交通整體服務能力和水平。要在公交系統(tǒng)中廣泛開展職業(yè)道德教育活動，樹立“乘客至上，熱情服務”的思想，結合各地開展的優(yōu)質服務競賽以及“創(chuàng)建青年文明號”、“創(chuàng)建精神文明示范窗口”等活動，廣泛開展規(guī)范化服務，進一步提高服務質量和服務水平。

　　各地建設行政主管部門在春運期間要利用各種媒體和輿論工具，廣泛宣傳春運期間涌現(xiàn)出來的好人新事，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持。同時各地城市公共交通行業(yè)要自覺接受社會監(jiān)督，對服務態(tài)度惡劣的從業(yè)人員，要嚴肅處理。春運結束后，各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門要認真總結經(jīng)驗，表彰先進，找出差距。并將2005年城市公共交通春運工作總結于3月15日前上報建設部。

　　同志們，一年一度的春運是對我們城市公共交通服務水平和服務質量的一次大檢驗。讓我們積極行動起來，以飽滿的工作熱情，良好的職業(yè)道德，優(yōu)質文明的服務，圓滿完成今年春運的各項任務。 

　　最后，我代表建設部向全國城市公交系統(tǒng)的職工及家屬表示親切的慰問和崇高的敬意。

　　謝謝大家。