茂名市建設(shè)局局長 雷挺

2004年2月20日

把握重點(diǎn) 狠抓落實(shí) 全力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程

同志們：

　　今天，我們在這里召開全市建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主題是：緊緊圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省建設(shè)工作會(huì)議的精神，結(jié)合市委八屆三次全會(huì)關(guān)于實(shí)施"工業(yè)立市"、"四大跨越"發(fā)展戰(zhàn)略，加快粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)，總結(jié)去年工作，研究部署2004年的建設(shè)工作。下面我講兩個(gè)問題，一是對去年建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)；二是提出今年建設(shè)工作的意見。

　　一、2003年工作回顧

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快

　　1、抓緊了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，提高了規(guī)劃管理水平。市委、市政府批準(zhǔn)實(shí)施《茂名市城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》以來，我市的城鎮(zhèn)化工作擺上了更加突出的位置。一年來，在抓規(guī)劃、促建設(shè)方面取得了新的突破：

　　一是《城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》得到更好的貫徹執(zhí)行。去年我們配合市人大組織了全市規(guī)劃實(shí)施情況的全面檢查，重點(diǎn)檢查了各縣（市）和全市15個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編及規(guī)劃建設(shè)管理情況。一年來我市各級(jí)政府共投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)120多萬元，信宜市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃完成了規(guī)劃綱要，并召開了規(guī)劃論證會(huì)；高州市完成了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；電白縣完成了縣城總體規(guī)劃的測量工作和海濱新區(qū)的規(guī)劃修編；化州市完成了5個(gè)小區(qū)的規(guī)劃。全市15個(gè)中心鎮(zhèn)已有5個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評(píng)審、6個(gè)鎮(zhèn)通過規(guī)劃綱要論證、3個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃方案通過了征求意見稿，各中心鎮(zhèn)的總規(guī)編制可在今年上半年完成。各縣（市）都進(jìn)一步加強(qiáng)了城市規(guī)劃管理隊(duì)伍的建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)管理工作，并通過嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的進(jìn)一步落實(shí)。

　　二是深入開展了我市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的調(diào)研工作。首先，我們按照省《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，及時(shí)對《茂名市中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確中心鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策和實(shí)施辦法。其次，開展了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展的專題調(diào)研，特別是對我市的空間架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源整合、行政區(qū)域調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)立臨港工業(yè)區(qū)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)的措施等方面進(jìn)行了研究，并向市委提出了將電白縣整體撤縣建區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議，獲得市委八屆三次全會(huì)的通過，這對進(jìn)一步提高我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平將起到極大推動(dòng)作用。

　　三是切實(shí)抓好優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)的工作。我們分別組織召開了全市中心鎮(zhèn)規(guī)劃工作會(huì)議和中心鎮(zhèn)發(fā)展工作座談會(huì)，對中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作提出了明確的目標(biāo)和計(jì)劃，制定了責(zé)任考核辦法。積極落實(shí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，爭取省對我市中心鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助資金165萬元。同時(shí)，加強(qiáng)了對各中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的督促指導(dǎo)，使各中心鎮(zhèn)進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)的定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展思路，中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大為加快。

　　2、大力推進(jìn)泥磚房改造，加快了新村規(guī)劃建設(shè)的步伐。實(shí)施"泥磚房改造工程"，是我市建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的突破口。結(jié)合我市"十項(xiàng)民心工程"計(jì)劃，我們起草了《茂名市泥磚房改造實(shí)施方案》，從資金、政策以及人力、物資等方面落實(shí)幫扶措施，并通過召開電白加溫會(huì)，抓點(diǎn)帶面，各地掀起了"泥磚房改造"高潮，取得了較大的成效，例如信宜市北界鎮(zhèn)平坡村100多戶全部拆遷，規(guī)劃重建。2003年，全市共投入泥磚房改造建設(shè)資金28.8億元，68636戶建好了新樓房，建筑面積850.6萬平方米，27893戶正在建設(shè)中，建筑面積341.6萬平方米，合計(jì)占全市泥磚房戶的29.23%。與此同時(shí)，我們積極指導(dǎo)抓好城中村改造工作，市區(qū)沙田坡村完成了拆遷工作，部分項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工興建。

　　3、人居環(huán)境得到較大改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。至2003年末，我市縣（市、區(qū)）城區(qū)道路長度達(dá)216公里，道路面積602.5萬平方米。建制鎮(zhèn)道路長度1241公里，道路面積1255.6萬平方米。縣（市、區(qū)）城區(qū)自來水年供水量達(dá)4196萬噸，用水普及率已達(dá)100%。建制鎮(zhèn)自來水年供水量達(dá)5067萬噸，用水普及率增長到86.7%。全市液化石油氣年銷售總量約38萬噸，城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥始s70%?？h（市、區(qū)）城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)3708公頃，綠化覆蓋率達(dá)29.1%，人均公共綠地面積達(dá)6.22平方米；鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋面積1226公頃，人均綠地面積達(dá)4.7平方米。市區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)了城市環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化工程，我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，人居環(huán)境得到了較大改善，城鎮(zhèn)化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到年初的預(yù)期目標(biāo)。

　?。ǘ┦袌鲋刃蜻M(jìn)一步規(guī)范，建筑業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展

　　1、加強(qiáng)了招投標(biāo)管理，進(jìn)一步規(guī)范了工程交易行為。我們以市工程交易中心為試點(diǎn)，加大了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革力度。一是試行經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)投標(biāo)法和綜合評(píng)估法，推行工程量清單招標(biāo)，提高了評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性。二是引入了投標(biāo)申請人資格預(yù)審制度。三是分別建立了經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤黾恿?6名評(píng)標(biāo)專家，充實(shí)了評(píng)標(biāo)專家?guī)?。四是進(jìn)一步建立健全了《茂名市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦事制度》、《招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)規(guī)程》等各項(xiàng)規(guī)章制度，我市有形建筑市場的運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范。去年，全市招標(biāo)工程150項(xiàng)，公開招標(biāo)率100％，工程造價(jià)5.31億元，標(biāo)底下浮率4.2%，工程造價(jià)降低2329萬元。

　　2、加強(qiáng)了專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序。繼續(xù)加強(qiáng)了建筑市場違法違規(guī)問題的專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)整治規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、企業(yè)無證或超越資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行竣工備案、不履行施工圖審查等行為，以及嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度，禁止違規(guī)設(shè)置人為障礙等。去年我們先后組織了2次全市性的全面檢查和省建設(shè)廳檢查組的抽查，共檢查工程項(xiàng)目248項(xiàng)，建筑面積36.8萬平方米。查出不履行法定建設(shè)程序的工程54項(xiàng)，發(fā)出整改通知書65份，通報(bào)和查處了有關(guān)單位和責(zé)任人，促使我市建筑市場更加規(guī)范有序。

　　3、嚴(yán)格把關(guān)，基建工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。2003年，通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度、建筑工程竣工備案制度和建設(shè)監(jiān)理制度，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的直接監(jiān)管，有效地糾正勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量通病，防止了規(guī)避執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，房屋建筑設(shè)置電梯的條文已得到有效的實(shí)施，工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管力度得到了加強(qiáng)，工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患大大減少。通過嚴(yán)格管理，我市工程質(zhì)量和文明施工管理水平有了新的提高。

　　4、深化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)量安全意識(shí)逐步增強(qiáng)。去年，結(jié)合化州市東湖市場工程質(zhì)量事故和"7.23"傷亡事故的深刻教訓(xùn)，我們分別組織召開了兩次近年來級(jí)別最高、規(guī)模最大的專題會(huì)議，以典型事例加強(qiáng)工程質(zhì)量安全教育，促進(jìn)了建設(shè)各方主體質(zhì)量安全意識(shí)的提高。為了深化對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，通過健全建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場和工程建設(shè)程序文件資料抽查，嚴(yán)格記錄質(zhì)量責(zé)任主體的不良行為，以及擴(kuò)大監(jiān)督范圍，依法將村鎮(zhèn)建設(shè)工程嚴(yán)格監(jiān)管，開展縣市級(jí)地基基礎(chǔ)檢測等措施，有效地保證了我市建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。一年來，市區(qū)在監(jiān)工程共280項(xiàng)，約76.9萬平方米。對在建工程實(shí)施了112次大檢查，其中發(fā)出整改通知書49份，停工通知15份。

　　與此同時(shí)，大力推廣新技術(shù)、新工藝，從去年6月1日起，市區(qū)全面禁止使用竹腳手架，強(qiáng)制使用鋼管腳手架，有效地促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、文明施工水平的提高。去年，全市創(chuàng)市級(jí)優(yōu)良樣板工程7項(xiàng)，市級(jí)文明施工、安全生產(chǎn)（雙優(yōu)）樣板工地17個(gè)，推薦參評(píng)省優(yōu)良樣板工程4項(xiàng)，參評(píng)省"雙優(yōu)"樣板工地7個(gè)。

　　5、加大了行政執(zhí)法力度，建設(shè)法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)了建設(shè)法規(guī)的宣傳教育工作，進(jìn)一步加大了行政處罰的力度，并制訂了行業(yè)管理有關(guān)行政處罰的工作規(guī)程，建設(shè)行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。此外，我市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的法制化管理也有所加強(qiáng)。一年來，僅市區(qū)就實(shí)施行政處罰違法違規(guī)工程53宗，處罰金額41.8萬元，收到了很好的警示教育效果，促使全市建設(shè)系統(tǒng)依法行政、依法治建工作進(jìn)一步深化。

　　通過加強(qiáng)整頓和嚴(yán)格管理，全市建筑行業(yè)各項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，去年全市建筑業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步健康發(fā)展，全市建筑業(yè)企業(yè)完成施工產(chǎn)值49.6億元，創(chuàng)利稅2.6億元。

　?。ㄈ┦袌龉芾眢w制日臻完善，房地產(chǎn)消費(fèi)成效顯著

　　1、抓好了房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的市場行為。建立了茂名市房地產(chǎn)信用檔案網(wǎng)站，加強(qiáng)了社會(huì)各界的監(jiān)督，有效地促進(jìn)了房地產(chǎn)企業(yè)開展誠信經(jīng)營。初步建立了全市的房地產(chǎn)信息監(jiān)控和市場預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)將全市房地產(chǎn)市場狀況向社會(huì)公布，有效地引導(dǎo)了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資建設(shè)和促進(jìn)居民的住房消費(fèi)，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。通過加強(qiáng)對商品房預(yù)售項(xiàng)目的管理，規(guī)范商品房合同文本，整頓房地產(chǎn)中介市場，誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境初步形成，一年來全市沒有發(fā)生購房戶商品房交易和質(zhì)量問題的投訴。

　　2、積極引導(dǎo)和大力推動(dòng)了住宅建設(shè)。向市人大提出了改善我市房地產(chǎn)投資和消費(fèi)環(huán)境、依法制止個(gè)人變相開發(fā)經(jīng)營、推進(jìn)小區(qū)整體式建設(shè)和物業(yè)管理等一系列建議和措施，得到了市人大、市政府的重視。針對我市商品房單套面積偏大的情況，著重抓好普通住宅的引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)適銷對路的住宅產(chǎn)品。同時(shí)樹好典型，在電白縣組織召開了全市住宅建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣電白縣西湖苑、匯景苑、開元居等商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)，對推動(dòng)縣級(jí)城市商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)起到很大的促進(jìn)作用。

　　3、提高了物業(yè)管理的服務(wù)水平。在積極支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組建獨(dú)立的物業(yè)管理公司的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)上有資金和實(shí)力的人士組建物業(yè)管理公司，物業(yè)管理隊(duì)伍不斷壯大，管理范圍不斷拓寬，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。去年，我們結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)專題會(huì)議積極推廣了市區(qū)幸福家園、電白開元居等住宅小區(qū)開展物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促使我市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。當(dāng)前，全市已辦理資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)29家，管理面積約71.8萬平方米。物業(yè)管理已逐步為廣大市民所接受，并成為住房消費(fèi)首選的主要條件之一。

　　4、加強(qiáng)了縣級(jí)房產(chǎn)物業(yè)登記規(guī)范化、信息化工作。高州市、信宜市等縣市積極推行房產(chǎn)登記"一站式服務(wù)"，房屋交易與產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行對外統(tǒng)一收發(fā)、內(nèi)部依次流轉(zhuǎn)的服務(wù)方式，縣級(jí)房產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范，既方便群眾又提高工作效率。同時(shí)，各縣（市）加快了房產(chǎn)管理部門的信息化建設(shè)步伐，全面實(shí)行電腦登記，健全房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，減少了登記發(fā)證的失誤，切實(shí)保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。
培育和發(fā)展住房消費(fèi)取得了顯著成效。2003年，全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)和交易額穩(wěn)步增長，全市完成房地產(chǎn)投資4.6億元，其中商品房建設(shè)投資約3億元，同比增長18.5％和14.1％；商品房建筑面積62.8萬平方米，其中住宅面積54.2萬平方米，同比增長18.2％和19.7％；商品房銷售20.7萬平方米，銷售額3.56億元，同比增長9.2％和9.4％。房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)已成為拉動(dòng)我市國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)之一。

　?。ㄋ模┦姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為加快，城市功能不斷完善

　　去年，全市各地都加強(qiáng)了市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步完善和優(yōu)化。市區(qū)道路綠化、凈化、美化、亮化工程基本完成，城市景觀大大改善。各縣（市）的城市道路建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了很大成效，高州市投資300萬元完成小區(qū)道路硬底化近6萬平方米，投資500萬元建設(shè)西岸大道，投資180萬元建設(shè)冼太公園（首期建設(shè)總面積7500平方米）。完成了高涼路、光明路、西岸大道共4條主要街道電信網(wǎng)絡(luò)架空改造工程，城區(qū)新增園林綠化面積達(dá)10000平方米；化州市投資750萬元，整治橘城中路、北京路，籌建新的垃圾場和橘州灘公園，新增公共綠地面積8000平方米；信宜市投資2億元改造市政建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建成了教育城，完成了一批城區(qū)路段的擴(kuò)改和玉都公園、梅江公園續(xù)建工程等；電白縣重點(diǎn)抓好海濱新區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城建設(shè)東擴(kuò)的戰(zhàn)略思路，抓好海濱大道、體育館、科技館、工業(yè)園等幾大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，從而為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)城市的吸聚能力，打造城市品牌，創(chuàng)造了經(jīng)營城市的優(yōu)越條件。

　?。ㄎ澹┤?xì)獍踩C合管理進(jìn)一步加強(qiáng)，管道氣建設(shè)取得突破性進(jìn)展

　　全面開展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的綜合管理。重點(diǎn)查處了違法違規(guī)經(jīng)營行為，消除燃?xì)怃N售的安全隱患，規(guī)范各地供氣站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，抓好燃?xì)獍踩夹g(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和送氣工的安全培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步提高了送氣人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位技能，規(guī)范崗位服務(wù)行為。全年共檢查燃?xì)馄髽I(yè)31家、瓶裝氣銷售點(diǎn)301個(gè)、管道瓶組供氣站40個(gè)，查封并處罰無證儲(chǔ)灌站1個(gè)、取締代客充氣點(diǎn)271個(gè)，有效地解決了燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)我市燃?xì)馐聵I(yè)健康有序發(fā)展。另外，引資建設(shè)管道燃?xì)夤ぷ魅〉昧送黄菩赃M(jìn)展，引資建設(shè)管道氣特許經(jīng)營權(quán)的報(bào)批報(bào)審等工作已基本完成。2003年，全市液化石油氣總銷售量約38萬噸，實(shí)現(xiàn)利稅約2200萬元。

　?。┙ㄔO(shè)科技教育工作不斷加強(qiáng)，新技術(shù)逐步得到推廣

　　成立了茂名市建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站，推動(dòng)了建設(shè)行業(yè)職業(yè)資格制度的改革。積極發(fā)揮各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和建設(shè)培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強(qiáng)了建設(shè)科技教育工作，大力開展各類培訓(xùn)，去年組織舉辦的注冊建筑師和結(jié)構(gòu)師、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)安員、預(yù)算員等各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班共18期，對各類注冊執(zhí)業(yè)人員共282人進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)，對各類基層技術(shù)管理人員共1896人進(jìn)行了質(zhì)量安全培訓(xùn)，全年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)2178人，提高了專業(yè)人員的技術(shù)水平。此外，我市的墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)正式成立，為促進(jìn)建設(shè)行業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，提高建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)工作的科技含量提供了保障。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)了精神文明建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

　　一年來，我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門在精神文明建設(shè)方面，突出抓好了如下工作：一是認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)工作，增強(qiáng)了干部的服務(wù)意識(shí)。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)測評(píng)，部門和行業(yè)作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，辦事程序更加規(guī)范，服務(wù)態(tài)度和辦事效率有了明顯提高。二是深化政務(wù)公開工作，大刀闊斧地進(jìn)行了行政審批制度改革，簡化了辦事程序，提高了工作效率。政務(wù)公開工作的深入細(xì)化，方便了群眾辦事，增加了工作的透明度，加強(qiáng)了民主監(jiān)督，提高了辦事效率，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了對重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作崗位的管理力度，突出抓好 "三審"（即各種資質(zhì)資格的審查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的審定、規(guī)劃的審批）、"兩交易"（即工程承發(fā)包交易和房地產(chǎn)交易）、"一服務(wù)"（即公用事業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)）的監(jiān)管工作，從源頭上建立監(jiān)督制約機(jī)制，有效地防止了以權(quán)謀私等腐敗案件的發(fā)生。四是抓緊了行業(yè)信息化建設(shè)。建成了 "茂名住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)"和"茂名市建設(shè)信息網(wǎng)"，并初步建立了市房地產(chǎn)信息監(jiān)控和市場預(yù)警系統(tǒng)。

　　一年來，我市建設(shè)工作雖然取得了以上較好的成績，但也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，我市城市化水平仍明顯落后于全省平均水平,城鄉(xiāng)環(huán)境"臟亂差"現(xiàn)象仍須大力整治；二是整頓和規(guī)范建筑市場工作任務(wù)仍十分繁重，不執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象仍然存在，有法不依、有法難依或者執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍時(shí)有發(fā)生，其中村鎮(zhèn)工程是"五無"工程的多發(fā)領(lǐng)域；三是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，監(jiān)管措施仍有待多樣化、法制化；四是房產(chǎn)銷售壓力比較大，住房二級(jí)市場和房屋租賃市場還有待開拓，物業(yè)管理水平有待提高等。

　　二、2004年工作設(shè)想

　　2004年是我市深入貫徹十六屆三中全會(huì)精神和全面貫徹市委八屆三次會(huì)議關(guān)于堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，深入實(shí)施"工業(yè)立市"、"四大跨越"發(fā)展戰(zhàn)略，加快粵西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)步伐的重要一年。全國、全省建設(shè)工作會(huì)議和省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議以及市委八屆三次會(huì)議對今后如何加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐都提出了具體要求，城鎮(zhèn)化是今年建設(shè)工作的主線。為此，今年市建設(shè)工作的總體思路是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、市委八屆三次全會(huì)和全國、全省建設(shè)工作會(huì)議、省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)工作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新管理體制，加快市政公用事業(yè)改革；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理，促進(jìn)住房消費(fèi)；深入整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進(jìn)建筑市場和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；強(qiáng)化行業(yè)管理，深化行業(yè)改革，切實(shí)提高工程質(zhì)量安全水平和依法行政水平；依靠科技進(jìn)步，提升建設(shè)行業(yè)整體素質(zhì)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷提高工作效能和管理水平，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

　　具體著重抓好如下七項(xiàng)工作：

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化

　　強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要工作。目前我市城鄉(xiāng)各項(xiàng)規(guī)劃的滯后，已經(jīng)制約我市城鎮(zhèn)化的發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理：

　　1、抓緊城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。加快城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，才能促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的緊密結(jié)合。為此，我們要按照 "中心集聚、軸線拓展"的思路，遵循"整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展"的原則，盡快完成我市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，實(shí)現(xiàn)"空間協(xié)調(diào)、區(qū)域保護(hù)、合理布局"的目標(biāo)。通過規(guī)劃，清晰界定各級(jí)城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌規(guī)劃各城鎮(zhèn)的空間布局，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施，保證區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要保證在今年內(nèi)組織完成我市市域和各縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作,發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用，保證區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、抓好電白縣撤縣建區(qū)工作，拓展茂名中心城市發(fā)展空間。在茂名城市總體發(fā)展概念規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化海濱城市的目標(biāo)，修編完善茂名市城市總體規(guī)劃。根據(jù)省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和市政府要求，積極配合做好推進(jìn)行政區(qū)域調(diào)整工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的實(shí)施力度，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，整合城鎮(zhèn)資源和降低行政成本，促使城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。在抓好行政區(qū)域調(diào)整、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的工作中，我們的任務(wù)是積極配合，認(rèn)真調(diào)研，抓緊規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門的參謀作用。

　　3、認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，解決好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接配套問題。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是不可分割的融合體。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提和根本動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求和結(jié)果，城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。圍繞"工業(yè)立市"的發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前要積極做好推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作。一是重點(diǎn)規(guī)劃和優(yōu)先發(fā)展臨港工業(yè)園、石化工業(yè)園和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，營造我市園區(qū)工業(yè)的亮點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是簡化程序，為建設(shè)工業(yè)園區(qū)暢開綠燈。工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套工程建設(shè)等的報(bào)批手續(xù)，從簡從速，特事特辦，保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程順利進(jìn)行。三是優(yōu)質(zhì)管理，為工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)咨詢等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　4、盡快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的組織實(shí)施。目前，我市15個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作已基本完成，如何強(qiáng)化規(guī)劃管理，加大規(guī)劃監(jiān)督力度，確保規(guī)劃的正確實(shí)施，是當(dāng)前的首要工作，盡快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制是保障措施。為此，我們著重抓好兩方面的工作：一是強(qiáng)化職能，明確各級(jí)規(guī)劃管理的權(quán)限。建立決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離的機(jī)制，各司其職、各盡其責(zé)。二是強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。推行規(guī)劃審批前后公示制度和建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作。

　?。ǘ?qiáng)化"經(jīng)營城市"理念，加快市政公用事業(yè)改革的步伐

　　創(chuàng)新管理體制，加快城市建設(shè)是加快市政公用事業(yè)改革步伐的突破口。抓好城市的建設(shè)和管理，關(guān)鍵在于強(qiáng)化"經(jīng)營城市"的理念，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，提高城市品位，突出城市特色，創(chuàng)建城市品牌。為此，今年要突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)：

　　一是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年市政設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)：市區(qū)抓好污水處理廠、垃圾填埋場、小東江北段整治、光華南路高架橋等工程的建設(shè)；各縣（市）城區(qū)，完善主次干道、文化、體育等設(shè)施的建設(shè)，開展建設(shè)污水處理廠的前期工作；各中心鎮(zhèn)，著重抓好過境公路、自來水廠的建設(shè)，其他鎮(zhèn)要抓好道路和給排水的建設(shè)。積極實(shí)踐"經(jīng)營城市"的新理念和新模式，走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的市場化之路。發(fā)揮民間投資主體的作用，想方設(shè)法拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道。在統(tǒng)一管理的前提下，逐步把各項(xiàng)公用事業(yè)推向市場，實(shí)行企業(yè)化、市場化經(jīng)營。

　　二是加快市政公用事業(yè)市場化改革步伐。按照"市場化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、規(guī)?；?、一體化"的原則，把市政公用事業(yè)全面推向社會(huì)。對供水、供氣、公共交通、垃圾處理等經(jīng)營性設(shè)施，逐步實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)選擇投資主體或經(jīng)營企業(yè)，再由政府授權(quán)特許經(jīng)營。同時(shí)建立燃?xì)獍踩u(píng)價(jià)體系和水質(zhì)監(jiān)管體系，強(qiáng)化對燃?xì)獍踩退|(zhì)的監(jiān)管。對市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施，通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位，逐步建立道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔的綜合承包制度。

　　（三）加強(qiáng)市場調(diào)控，培育住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　1、抓緊建立和完善我市房地產(chǎn)信息監(jiān)控和市場預(yù)警系統(tǒng)，將房地產(chǎn)市場信息及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體向社會(huì)發(fā)布，以引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)投資和促進(jìn)居民的住房消費(fèi)。制定相關(guān)政策限制私人建房，抓好商品房促銷工作。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介的管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清出制度，適當(dāng)控制企業(yè)數(shù)量。采取優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)商投資或開發(fā)建設(shè)。

　　2、采取有效措施，活躍房地產(chǎn)市場。通過清理各種違法或不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，特別是降低土地和房屋開發(fā)交易的稅費(fèi)，來活躍房產(chǎn)交易。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民利用住房公積金貸款和商業(yè)銀行提供的按揭貸款購買住房，支持城鎮(zhèn)居民進(jìn)行二次置業(yè)或房屋置換，放開房地產(chǎn)交易二級(jí)市場，鼓勵(lì)土地和房屋的流轉(zhuǎn)。

　　3、積極實(shí)施"安居工程"和大力推行住宅綜合開發(fā)。各縣（市）要通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的措施，籌措建設(shè)資金，認(rèn)真抓好危房改造和"十項(xiàng)民心工程"的組織實(shí)施，切實(shí)解決城鎮(zhèn)住房特困戶的困難。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)管理，大力推行綜合開發(fā)。鼓勵(lì)住宅建設(shè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，逐步標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、商品化，引導(dǎo)住宅向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各中心鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)也逐步實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。同時(shí)積極推行住宅小區(qū)物業(yè)管理。加快城鎮(zhèn)住宅實(shí)行專業(yè)化和社會(huì)化的物業(yè)管理的步伐，給予物業(yè)管理企業(yè)更大的經(jīng)營自主權(quán)，為市民營造優(yōu)質(zhì)的生活居住環(huán)境。

　?。ㄋ模├^續(xù)深入整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進(jìn)建設(shè)市場的健康發(fā)展

　　1、要進(jìn)一步健全和完善有形建筑市場的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)范工程交易行為。加強(qiáng)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工程中標(biāo)后的跟蹤管理。包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理的招標(biāo)工作，都要進(jìn)一步完善管理措施，規(guī)范市場行為。

　　2、要進(jìn)一步嚴(yán)格市場的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按資質(zhì)管理，嚴(yán)肅查處建設(shè)各方特別是業(yè)主不嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)包工程，違法分包、掛靠承包工程以及監(jiān)理不到位等行為。建立企業(yè)不良行為記錄檔案，促進(jìn)建設(shè)各方守法經(jīng)營。

　　3、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，主要是依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，保護(hù)購房者的合法權(quán)益；查處物業(yè)管理中亂收費(fèi)，服務(wù)質(zhì)量低劣的違法違規(guī)行為，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

　　4、切實(shí)抓好雙清欠工作，維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，以保證建筑業(yè)的健康發(fā)展。各地要拿出具體措施，明確期限，形成制度，跟蹤督辦。同時(shí)，要拿出對策防止新的拖欠出現(xiàn)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格管理，深化改革，切實(shí)提高工程質(zhì)量和依法行政水平

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。抓好勘察設(shè)計(jì)管理工作。進(jìn)一步健全施工圖審查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工圖審查工作，切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。

　　2、繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量安全工作。深化工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作方式的改革，真正把質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量主體上來。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加大查處違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度。做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砗腿細(xì)馐袌鲋刃驅(qū)ｍ?xiàng)整治工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　3、加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大建設(shè)行政執(zhí)法的力度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)抓好建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究等工作，真正做到敢管、嚴(yán)管，努力提高依法行政水平。

　?。┳ズ媒ㄔO(shè)科技和教育工作，提升建設(shè)行業(yè)整體素質(zhì)

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)建設(shè)科技進(jìn)步，加大建筑業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，是提高建設(shè)科技含量的重要途徑。各縣（市）今年要把散裝水泥推廣和墻體改革工作納入科技工作的范圍，加快預(yù)拌商品砼應(yīng)用和墻體改革的步伐，認(rèn)真抓好新型墻體材料的推廣，著手抓好試點(diǎn)，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開?？萍冀逃ぷ鞯闹攸c(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，把提高勞動(dòng)技能和依靠科技進(jìn)步作為提升建設(shè)行業(yè)上質(zhì)量、上水平的重要手段。適當(dāng)時(shí)機(jī)要加強(qiáng)行業(yè)管理人員的城市規(guī)劃和建設(shè)管理培訓(xùn)，從而提高行業(yè)的整體素質(zhì)。

　　（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷提高建設(shè)行政效率和管理水平

　　1、繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對政策理論的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用水平。要按照"三個(gè)代表"的要求，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到實(shí)際工作中來，聯(lián)系建設(shè)工作的實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹工作落到實(shí)處。

　　2、圍繞"轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率"的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的建設(shè)和改革。進(jìn)一步深化審批制度的改革和政務(wù)公開等工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)部門由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，特別是繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)測評(píng)工作，建設(shè)文明服務(wù)示范窗口，提高行政效率。認(rèn)真抓好建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，引入競爭激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范各類事業(yè)單位管理工作。

　　3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展廉政教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，尤其是在行政審批、評(píng)優(yōu)、工程承發(fā)包等方面，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　同志們，今年是全面貫徹十六大精神，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)茂名小康社會(huì)的重要一年，建設(shè)工作的任務(wù)很重。我們要認(rèn)真貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議的精神，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照市委關(guān)于推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)和要求，不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，保證如期完成。我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，密切配合，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，就一定能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的更大成績，為全力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化作出更大的貢獻(xiàn)。