廣東省人民政府副省長(zhǎng) 許德立

二○○三年十月八日

各司其職 真抓實(shí)干
努力開創(chuàng)墻材革新與建筑節(jié)能工作新局面

同志們：

　　墻體材料革新工作是一項(xiàng)利國(guó)、利民，造福人類子孫后代的事業(yè)。我國(guó)開展墻體材料革新工作已經(jīng)10多年了，各省都搞得風(fēng)風(fēng)火火，取得了可喜的成績(jī)。我省廣州市多次榮獲全國(guó)墻材革新與建筑節(jié)能工作先進(jìn)集體稱號(hào)；深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、惠州、梅州、潮州、清遠(yuǎn)等市也分別采取若干措施，取得較好成效。但是，廣東作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，墻材革新與建筑節(jié)能工作整體上同其他先進(jìn)兄弟省市相比，差距明顯。全國(guó)170個(gè)限時(shí)“禁止使用實(shí)心粘土磚”的城市中，我省占了34個(gè)，占總數(shù)的1/5，現(xiàn)在時(shí)限已經(jīng)到了，但還有19個(gè)城市沒有達(dá)到“禁實(shí)”要求，有的城市還沒有開展這項(xiàng)工作，確實(shí)應(yīng)當(dāng)引起高度重視。目前我省的新型墻材使用量?jī)H占20%，在全國(guó)處于比較落后的水平，這與我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不相適應(yīng)的。我省墻材革新工作的這種落后局面必須盡快改變。剛才省建設(shè)廳關(guān)于我省墻材革新工作的報(bào)告講得很好，關(guān)鍵是要迅速行動(dòng)起來抓好整改、抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

　　一、 要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視墻材革新和建筑節(jié)能工作。從1988年起，國(guó)務(wù)院和中央多個(gè)部門先后召開會(huì)議進(jìn)行布署，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自講話強(qiáng)調(diào)；中央和國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門先后頒發(fā)25項(xiàng)政策規(guī)定，提出了明確要求。當(dāng)前，全省正在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，能否把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)深、學(xué)透、學(xué)好，就看其能否在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作上取得成效。開展墻材革新工作，不僅能保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，有效利用資源，綜合治理環(huán)境污染，還可以改善建筑功能、提高住宅建設(shè)質(zhì)量和施工效率、滿足住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須高度重視，把這項(xiàng)工作提上議事日程，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理。要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)墻材革新工作的重要意義，把墻材革新工作當(dāng)作發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益的一件實(shí)事來抓，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。省和各市、縣要建立健全墻材革新工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)構(gòu)、職能制定完善的工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)到位。全省各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮省和各市各有關(guān)方面在墻材革新與建筑節(jié)能工作中職能作用，積極主動(dòng)研究各地墻材革新的新情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，通過法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，以及有關(guān)方面的通力合作，共同推進(jìn)墻體材料革新工作。

　　二、 盡快出臺(tái)我省的墻材革新的管理規(guī)定

　　要盡快改變我省墻材革新工作的落后局面，必須抓緊加強(qiáng)立法工作。立法工作不加快，我省的墻材革新工作也就缺少法律的保障，這將影響我省墻材革新工作的法制化進(jìn)程。因此，必須盡快出臺(tái)我省墻材革新管理方面的法規(guī)，從而做到有法可依，通過法制建設(shè)來推動(dòng)工作的開展。目前我國(guó)已有25個(gè)省出臺(tái)了墻改政府令，我省要根據(jù)國(guó)家有關(guān)墻材改革的政策和要求，并參照兄弟省的做法，由省建設(shè)廳會(huì)同省法制辦等各有關(guān)部門一起，盡快完善《廣東省墻材革新管理規(guī)定》，爭(zhēng)取年內(nèi)以省政府的名義出臺(tái)《廣東省墻材革新管理規(guī)定》。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，研究制定和完善墻材革新有關(guān)政策規(guī)章，切實(shí)依法有效推進(jìn)工作。

　　三、 迅速行動(dòng)，全面推進(jìn)“禁實(shí)”工作

　　從現(xiàn)在開始，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門務(wù)必扎扎實(shí)實(shí)地全面推進(jìn)“禁止使用實(shí)心粘土磚”工作：全省被國(guó)家列入“禁實(shí)”的34個(gè)城市以及其他大中城市、珠江三角洲的城市，要馬上啟動(dòng)“禁實(shí)”工作，制定工作方案，采取強(qiáng)有力的措施開展工作，最遲要在2005年底前實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)；其他城市也要明確各自的“禁實(shí)”目標(biāo)，制定計(jì)劃狠抓落實(shí)。開展墻改工作比較好的城市如廣州、深圳等，要在實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)后，進(jìn)一步限制其他粘土制品的生產(chǎn)和使用。各職能部門要緊密配合，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，在各自的職能范圍內(nèi)采取堅(jiān)決有效、切實(shí)可行的措施，確保各地“禁實(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：

　　第一，經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保、工商行政管理等職能部門要切實(shí)做好實(shí)心粘土磚廠的關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)工作；

　　第二，工商行政管理部門對(duì)實(shí)心粘土磚的流通、經(jīng)營(yíng)行為要加強(qiáng)管理，要按會(huì)議要求，對(duì)列入“禁實(shí)”的城市要堅(jiān)決禁止其流通和經(jīng)營(yíng)；

　　第三，建設(shè)部門要做好禁止使用實(shí)心粘土磚和其他粘土制品的檢查工作，同時(shí)要做好新墻材的研究開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣工作，努力提高新墻材應(yīng)用技術(shù)水平；

　　第四，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等部門要研究制訂有關(guān)推動(dòng)新型墻材企業(yè)生產(chǎn)以及社會(huì)應(yīng)用的優(yōu)惠政策。

　　四、 啟動(dòng)建筑節(jié)能工作，提高建筑業(yè)水平

　　目前，我省不少地區(qū)的新墻材應(yīng)用技術(shù)水平還比較低，在全面推進(jìn)“禁實(shí)”工作的同時(shí)，我們還必須努力提高建筑業(yè)水平，并逐步啟動(dòng)建筑節(jié)能工作，促進(jìn)我省的建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　一是要充分利用各高等院校、科研院所的科研攻關(guān)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新墻材與建筑節(jié)能的產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)和應(yīng)用。

　　二是要繼續(xù)制定和完善相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和圖集，研究更合理更有效的新墻材設(shè)計(jì)和施工方法，改善施工環(huán)境，提高施工技術(shù)，保證施工質(zhì)量和效益。

　　三是要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，掌握施工技術(shù)、提高建筑施工人員的專業(yè)素質(zhì)。

　　四是要利用夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之契機(jī)，啟動(dòng)我省的建筑節(jié)能工作，努力改善建筑物的熱工性能，提高建筑物的科技含量。

　　為了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，省政府要求各級(jí)政府要將墻材革新工作納入議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理；各地要按照國(guó)家和省墻材革新政策的要求，制訂本地區(qū)墻材革新政策法規(guī)；各地全面啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐摹敖麑?shí)”工作，提高當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?，推?dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能工作的開展，全面推進(jìn)我省墻材革新與建筑節(jié)能工作上新臺(tái)階。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自布署和檢查，幫助解決實(shí)際問題，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議的成員和各職能部門要積極支持、主動(dòng)配合，共同抓好落實(shí)。

　　同志們，擺在我們面前的“禁實(shí)”任務(wù)十分緊迫，希望各級(jí)有關(guān)部門同心協(xié)力，加強(qiáng)配合，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，努力扭轉(zhuǎn)我省“禁實(shí)”工作的被動(dòng)局面，開創(chuàng)墻材革新工作的新局面。