廣東省建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 房慶方

2003年8月5日

同志們：

　　今天我們召開(kāi)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃》修編項(xiàng)目組工作會(huì)議，主要內(nèi)容是聽(tīng)取規(guī)劃主要承編單位關(guān)于規(guī)劃修編的工作思路，以及各市代表關(guān)于本市規(guī)劃情況的介紹，為下一步工作的順利開(kāi)展開(kāi)一個(gè)好頭。下面我就規(guī)劃修編的工作框架、組織方式和工作建議談一些意見(jiàn)，希望各市和規(guī)劃編制單位統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，積極配合，把規(guī)劃修編工作做好。

　　一、關(guān)于珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃修編的工作框架

　?。ㄒ唬┮?guī)劃修編的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　本次規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想是立足廣東，著眼全國(guó)，面向世界，高起點(diǎn)做好《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，通過(guò)資源整合增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)珠江三角洲，推動(dòng)全省加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　本次規(guī)劃修編的目標(biāo)是：為全面建設(shè)小康社會(huì)，從戰(zhàn)略高度和建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群的要求出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，綜合研究并提出珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展和空間布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，探索加強(qiáng)和健全區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)與合作機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑，確保健康、有序地推進(jìn)有珠江三角洲特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供重要的經(jīng)驗(yàn)和決策依據(jù)。

　　（二）組織方式

　　《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃》修編是建設(shè)部和我省聯(lián)合開(kāi)展的“珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究”的重要組成部分，因此，對(duì)原組織架構(gòu)中的總顧問(wèn)、顧問(wèn)、總負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員不作變更。

　　具體工作方式是在建設(shè)部支持、幫助及指導(dǎo)下，由省建設(shè)廳牽頭，以中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為主，抽調(diào)省城市發(fā)展研究中心、省城鄉(xiāng)規(guī)劃院、中山大學(xué)，以及珠江三角洲各城市的技術(shù)骨干組成《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃》修編項(xiàng)目組。

　　（三）下一步工作進(jìn)度安排

　　1、2003年9月中旬前：根據(jù)前期研究成果，完成規(guī)劃綱要。在9月中旬下發(fā)省直有關(guān)部門(mén)和各城市人民政府征求意見(jiàn)。

　　2、2003年9月中旬至9月底：根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)、各城市人民政府提出的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。在9月底向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由建設(shè)部組織召開(kāi)專家論證會(huì)，對(duì)本次規(guī)劃綱要的主要結(jié)論提出專家評(píng)審意見(jiàn)。

　　3、2003年10月1日-10月15日根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和專家論證會(huì)意見(jiàn)，繼續(xù)修改完善規(guī)劃綱要。在10月中旬召開(kāi)的“廣東省推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議”期間將規(guī)劃綱要送審稿提交會(huì)議交流和研討，并由省委、省政府明確，該規(guī)劃批準(zhǔn)頒布之后，將作為指導(dǎo)珠江三角洲地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　4、2003年10月20日-12月底，編制規(guī)劃成果，并再次征詢各省直有關(guān)部門(mén)、各城市人民政府的意見(jiàn)，及作進(jìn)一步的修改完善，力爭(zhēng)年底報(bào)請(qǐng)省政府審定。

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　　1、建立工作紀(jì)要制度。規(guī)劃修編項(xiàng)目組每一階段的工作都要形成工作紀(jì)要，以便總顧問(wèn)、總負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人及有關(guān)方面及時(shí)了解情況。

　　2、除向總顧問(wèn)、顧問(wèn)匯報(bào)工作、征詢意見(jiàn)外，在工作研討和成果審議的階段，還將視具體需要，就某些關(guān)鍵技術(shù)、前沿的研究方法和技術(shù)手段、創(chuàng)新與突破等問(wèn)題咨詢港澳地區(qū)、省內(nèi)專家的意見(jiàn)。

　　3、積極運(yùn)用GIS技術(shù)，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

　　二、對(duì)開(kāi)展《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃》修編工作的幾點(diǎn)建議

　　此次規(guī)劃修編工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為切實(shí)做好規(guī)劃修編工作，落實(shí)張德江書(shū)記關(guān)于“拿出最好的成果” 的工作要求，我提出以下幾點(diǎn)工作建議：

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)此次規(guī)劃修編工作的重要意義

　　此次規(guī)劃修編是建設(shè)部和我省聯(lián)合開(kāi)展的珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究的重要組成部分。張德江書(shū)記親自任總顧問(wèn)，黃華華省長(zhǎng)任課題總負(fù)責(zé)人、許德立副省長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人。凸現(xiàn)了省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，張德江書(shū)記曾多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展規(guī)劃的重要性，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。如對(duì)《珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研工作方案（建議）》批示“開(kāi)展珠江三角洲地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研，意義十分重大。感謝汪光燾部長(zhǎng)及建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣東工作的支持。我省應(yīng)積極配合建設(shè)部組織的調(diào)研工作，一定要拿出最好的成果”；在會(huì)見(jiàn)汪光燾部長(zhǎng)及調(diào)研組一行時(shí)，張德江同志又明確指出，調(diào)研工作要立足廣東、著眼全國(guó)、面向世界，要高起點(diǎn)地做好珠江三角洲城市群規(guī)劃，通過(guò)資源整合，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升珠江三角洲的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣東省加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！吨槿浅擎?zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展研究總報(bào)告（初稿）專家座談會(huì)顧問(wèn)發(fā)言要點(diǎn)紀(jì)要》報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)后，張德江同志再次強(qiáng)調(diào)：“省委、省政府與建設(shè)部合作制訂珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，是在新時(shí)期新形勢(shì)下，謀劃廣東新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。其意義十分重大”。

　　因此，規(guī)劃修編項(xiàng)目組的同志一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全力以赴，不辱使命，努力拿出最好的成果。這次規(guī)劃修編工作，組成人員來(lái)自不同的單位，可以說(shuō)是集中了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)頂尖的技術(shù)力量，因此，我們對(duì)規(guī)劃成果抱有足夠的信心，但同時(shí)也意識(shí)到協(xié)調(diào)、組織工作有相當(dāng)?shù)碾y度。為此，省建設(shè)廳將竭盡全力做好協(xié)調(diào)、組織工作。希望項(xiàng)目組各參編單位能夠齊心協(xié)力、分工協(xié)作，共同完成好這項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（二）本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)精益求精的工作作風(fēng)，勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)拿出最好的成果

　　參與此次規(guī)劃修編的單位都是高水平的、一流的科研和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，為高質(zhì)量完成規(guī)劃修編奠定了很好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們一定要集中精力,確保按計(jì)劃完成任務(wù)。在工作過(guò)程中，要認(rèn)真把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，要突出重點(diǎn)，要抓住影響珠江三角洲整體協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性重大問(wèn)題，以及各市、各部門(mén)獨(dú)自不能解決或解決不好的難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞涉及區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃；另一方面，要講究工作方法，把規(guī)劃研究建立在充分調(diào)查和深入論證的基礎(chǔ)上，周密嚴(yán)謹(jǐn)，符合實(shí)際。同時(shí)，思路要開(kāi)闊，眼界要長(zhǎng)遠(yuǎn)，注意吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于創(chuàng)新和突破，保證規(guī)劃具有一定的超前性和創(chuàng)新性。第三，通過(guò)充分運(yùn)用GIS技術(shù)等信息手段，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

　?。ㄈ└魇幸叨戎匾?，全力支持，積極配合，及時(shí)溝通

　　這次規(guī)劃修編從各市抽調(diào)了一批技術(shù)骨干參加。為保證規(guī)劃如期、高質(zhì)量完成,各市規(guī)劃部門(mén)要將這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，認(rèn)真配合做好有關(guān)工作，尤其對(duì)參與規(guī)劃修編的本市人員在工作上給予大力支持，保障他們必需的工作時(shí)間。對(duì)于各市參與規(guī)劃修編工作的同志，我們的要求是，不僅要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求向項(xiàng)目組提供本市的有關(guān)基礎(chǔ)資料，更重要的是做好本市與項(xiàng)目組的溝通工作，當(dāng)好“參謀”，將規(guī)劃涉及本市的內(nèi)容向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)；同時(shí)也將本市有關(guān)城市發(fā)展的構(gòu)想、重大決策等及時(shí)反映給規(guī)劃修編組?？梢詫?duì)規(guī)劃中有關(guān)本市的內(nèi)容提出建議和要求，與主要承編單位共同對(duì)本市的發(fā)展提出規(guī)劃思路，需要時(shí)與項(xiàng)目組集中工作。

　　同志們，促進(jìn)珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于保持這一重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域乃至帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義十分重大，直接關(guān)系到我省全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，希望大家同心同德、相互支持，共同做好這次規(guī)劃修編工作。

　　謝謝大家！