建設(shè)部人事教育司副司長 楊忠誠

2002年12月30日

　　首先，我代表建設(shè)部人事教育司祝賀廣東省建設(shè)教育工作會召開。2001年中共中央下發(fā)了《2001-2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，2002年中辦、國辦又下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，今年7月在全國職業(yè)教育工作會議上，朱镕基總理、李嵐清副總理、吳邦國副總理又對人才教育和培養(yǎng)問題做了重要講話。為了貫徹落實中央和國務(wù)院的有關(guān)精神，今年8月建設(shè)部召開第四次全國建設(shè)教育工作會議，總結(jié)交流了第三次全國建設(shè)教育工作會議以來建設(shè)教育的成功經(jīng)驗，研究分析建設(shè)教育面臨的新情況、新問題，部署了今后一段時期的建設(shè)教育工作。在剛剛結(jié)束的“十六大”和全國組織工作會上，黨中央對人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)又提出了新的要求。今天廣東省建設(shè)廳在此召開全省建設(shè)教育工作會，總結(jié)交流經(jīng)驗、研究探討工作思路、布置全省建設(shè)教育工作，非常及時，必將有力推動今后一段時期廣東省的建設(shè)教育工作。下面，我談兩點意見。

    一、廣東省根據(jù)全國建設(shè)教育工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，不斷改革創(chuàng)新，建設(shè)教育工作取得了可喜的成績

    1995年以來，全國建設(shè)系統(tǒng)開始實行職業(yè)技能崗位培訓(xùn)與鑒定制度，部里先后下發(fā)了《全面實行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書制度，促進建設(shè)勞動力市場管理的意見》、《培育和管理建筑勞動力市場的若干意見》等文件，對生產(chǎn)一線操作人員技能培訓(xùn)的目標、原則、措施做出了明確的規(guī)定，1995年和1997年兩次召開全國建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作會議，促進了這項工作的開展。1996年部里召開全國建設(shè)成人教育工作會議，明確提出繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是成人教育工作的重點，1997年部里印發(fā)了《建設(shè)繼續(xù)教育管理規(guī)定》。今年3月，建設(shè)部與勞動保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》，解決了各地在開展建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)和鑒定工作中遇到的主要問題。廣東省根據(jù)建設(shè)教育工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，將崗位培訓(xùn)作為建設(shè)教育工作的重點工作，針對性的開展培訓(xùn)，不斷的將工作推向深入。幾年來近10萬人通過崗位培訓(xùn)；5萬多人通過項目經(jīng)理培訓(xùn)；參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員超過20萬人次；對專業(yè)技術(shù)人員進行“四新”教育，共培訓(xùn)13萬多人次；共45個崗位實行崗位培訓(xùn)和持證上崗，關(guān)鍵崗位持證上崗率達到80%以上，一些特殊崗位的持證率達到100%。走在全國建設(shè)教育工作的前列，是一項了不起的成績。并且在實踐中不斷的創(chuàng)新，針對培訓(xùn)工作開創(chuàng)性的實行教師“試講準入”、“督導(dǎo)評教”、“學(xué)員反饋”等新的嘗試，以及在培訓(xùn)中實行理論培訓(xùn)、技能指導(dǎo)考評、考核驗收同時進行的方式，為培訓(xùn)工作的開展提供了可貴的經(jīng)驗。

    為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和改革開放的需要，建設(shè)部在建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，使一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專業(yè)人才，取得了相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，并通過注冊，提高了執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場競爭能力，保證了專業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量。廣東省根據(jù)執(zhí)業(yè)資格制度的要求，結(jié)合實際，組建了省執(zhí)業(yè)資格注冊中心，工作得力，使廣東省通過考試獲得執(zhí)業(yè)資格人員的數(shù)量連年增加，提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場競爭的能力，為推行單位資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場準入機制的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

    廣東省作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對干部的教育培訓(xùn)也走在全國的前列。幾年來，圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理開展對城市領(lǐng)導(dǎo)干部和基層建設(shè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，一方面提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平，同時也為建設(shè)部開展全國建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作提供了經(jīng)驗。此外，廣東省還規(guī)范了建設(shè)培訓(xùn)教育市場秩序，大力發(fā)展建設(shè)職業(yè)學(xué)校，為建設(shè)行業(yè)輸送了大批高素質(zhì)的從業(yè)人員。

    這些成績的取得，是省建設(shè)廳和地方各建設(shè)行政部門從事教育工作的同志共同努力的結(jié)果。在此，我向辛勤工作在廣東省建設(shè)教育戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝。

    二、目前建設(shè)教育重點抓的幾方面工作

    總的來講，就是做好三個層次的培訓(xùn)，推行一個制度。

    首先是做好建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)工作，不斷提高一線操作人員素質(zhì)。生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)是今后建設(shè)教育工作的重中之重，這是由我們行業(yè)的特點決定的。建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員隊伍整體素質(zhì)偏低是長期困擾建設(shè)事業(yè)發(fā)展的一個制約因素，必須堅持貫徹“先培訓(xùn)、后鑒定，先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后輸出，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)以及安全知識、職業(yè)道德、法律法規(guī)的培訓(xùn)。要貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，借鑒先進的經(jīng)驗，結(jié)合地方實際情況，使職業(yè)教育真正面向?qū)嵺`，面向生產(chǎn)一線。

    第二、要大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前我國正處于建設(shè)高峰期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，作為建設(shè)事業(yè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的各級建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮的作用越發(fā)重要。為此，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和中共中央《2001年-2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍實際，部里擬定了《2002-2005年建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃》。在“十五”期間，重點加強省和地市級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護和可持續(xù)發(fā)展方面的培訓(xùn)。部里重點辦好建設(shè)廳（局）長、城建局長、規(guī)劃局長的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。各省也要結(jié)合實際，組織好建設(shè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、現(xiàn)代管理知識、現(xiàn)代科技知識，以及其他履行崗位職責(zé)必備的知識和技能，提高他們依法行政的水平和自覺性。

    三是要強化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，不斷加強行業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)。

    推行一個制度，就是要推行職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書分為三個層次，一是針對高級專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊制度，二是針對專業(yè)技術(shù)管理人員的從業(yè)資格管理制度，三是針對一線操作人員的職業(yè)資格制度。前幾天，建設(shè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布了建造師執(zhí)業(yè)資格制度，這樣建設(shè)行業(yè)已經(jīng)建立了八項執(zhí)業(yè)資格制度，現(xiàn)在我們正在籌備景觀設(shè)計師執(zhí)業(yè)資格，并進一步擴大注冊結(jié)構(gòu)工程師的專業(yè)范圍。目前的工作主要是在不斷完善執(zhí)業(yè)資格制度管理模式和實施方案的同時，加強對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理。對于從業(yè)資格制度，目前我們已經(jīng)擬定了《建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，正準備與人事部聯(lián)合發(fā)布，下一步工作的重點是要研究制定專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格標準和考試、考核辦法，從而使關(guān)鍵崗位持證上崗制度逐步轉(zhuǎn)為專業(yè)技術(shù)管理人員的從業(yè)資格制度。今年，建設(shè)部和勞動保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》，這項制度的實行主要靠各地建設(shè)行政部門的貫徹落實。推進職業(yè)資格證書制度是建設(shè)教育工作的一個重點，部里決定明年將召開現(xiàn)場工作會，交流經(jīng)驗，切實推廣這項制度。

    同志們，做好建設(shè)教育工作任重道遠。廣東省根據(jù)黨的“十六大”精神，提出在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。我們相信全省建設(shè)教育工作者以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)教育工作的總部署，結(jié)合實際，不斷改革創(chuàng)新，一定能開創(chuàng)建設(shè)教育工作的新局面。在此我預(yù)祝大會圓滿成功，也在新年來臨之際向工作在全省建設(shè)教育工作崗位上的同志恭賀新年。

    謝謝大家。