建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司 金一平

2002年11月13日

同志們：

　　今天，我們召開(kāi)房地產(chǎn)信用檔案聯(lián)絡(luò)員暨2002年房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置工作座談會(huì)，主要內(nèi)容是：通報(bào)和交流房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)和房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)，布置房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)2002年年報(bào)及2003年定期報(bào)表工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作

　　8月20日，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。9月26日，建設(shè)部組織建立的一級(jí)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)正式開(kāi)通，在新聞通氣會(huì)上，劉志峰副部長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)的意義和作用做了明確闡述。系統(tǒng)運(yùn)行一個(gè)多月來(lái),總體情況是好的。

　?。ㄒ唬┙⑿庞脵n案系統(tǒng)是住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的客觀要求

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，信用越重要。社會(huì)信用缺失將大大增加交易成本，動(dòng)搖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，制約和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1998年以來(lái)，中央一系列推動(dòng)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善了居民的居住條件，推動(dòng)了市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。但在房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育、發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問(wèn)題。如房地產(chǎn)違規(guī)開(kāi)發(fā)、廣告虛假、面積"短斤缺兩"、合同欺詐、中介市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、物業(yè)管理不規(guī)范等問(wèn)題在一些地方不同程度地存在，從而導(dǎo)致消費(fèi)者投訴日益上升，社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是社會(huì)誠(chéng)信觀念淡漠，信用管理體系和法律法規(guī)不健全、缺乏有效的失信懲戒機(jī)制，同時(shí)，也有信用信息市場(chǎng)開(kāi)放度較低，信息傳遞渠道不暢，公眾缺乏正常獲取信用信息途徑的原因，改善信用環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。建立信用檔案系統(tǒng)是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)一步啟動(dòng)住宅消費(fèi)，促進(jìn)住宅與房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。為此，建設(shè)部決定建立房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，這也是結(jié)合住宅與房地產(chǎn)工作，落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想以及依法治國(guó)、以德治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，貫徹朱镕基總理關(guān)于"切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法"的有效措施。

　　（二）房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)需要政府部門的積極推動(dòng)

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，信用檔案管理系統(tǒng)的建立應(yīng)該以市場(chǎng)為主導(dǎo)、采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，不宜由政府主導(dǎo)、過(guò)多介入，這種提法是有一定道理的。但是目前我國(guó)的情況，一是有關(guān)企業(yè)和個(gè)人的信用信息大多還是由政府部門掌控，且基本上處于封閉或半封閉狀態(tài)，市場(chǎng)主體不容易通過(guò)簡(jiǎn)便正常的渠道獲得足夠的信息來(lái)判斷信用狀況，使商業(yè)欺詐等失信行為有可乘之機(jī)，容易出現(xiàn)信息資源浪費(fèi)、交易成本增加、腐敗滋生等一系列社會(huì)問(wèn)題。二是我國(guó)信用信息商業(yè)化、社會(huì)化的法律環(huán)境和市場(chǎng)條件還不具備，公眾、企業(yè)和有關(guān)部門也缺乏使用信用產(chǎn)品的意識(shí)。因此，在現(xiàn)階段，還很難像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，以信用中介機(jī)構(gòu)為主建立社會(huì)信用體系，通過(guò)市場(chǎng)方式進(jìn)行運(yùn)作。在這種情況下，由政府推動(dòng)建設(shè)社會(huì)信用體系是十分必要和有效的，這也是各地、各部門在建設(shè)信用信息系統(tǒng)中的共識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。為滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)信用信息的巨大需求，由房地產(chǎn)行政主管部門推動(dòng)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)，有利于加快政府信息的開(kāi)放和充分利用，改善社會(huì)信用缺失狀況，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)該是有限政府、責(zé)任政府、效率政府，在房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)中也應(yīng)堅(jiān)持這一原則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，有關(guān)信用信息系統(tǒng)的工作將越來(lái)越多的由行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)或社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)去做，政府則主要是信息的使用者、公布者和監(jiān)督者。一段時(shí)期以來(lái)，一些地方房地產(chǎn)行政主管部門在組織建立信用檔案方面作了許多工作，如四川、深圳、青島、重慶等地在這方面已取得了一些經(jīng)驗(yàn)，相信通過(guò)交流，會(huì)對(duì)大家有所啟示和幫助。

　　（三）一級(jí)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)

　　信用檔案系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，還缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)，因此，建設(shè)部從資質(zhì)一級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)入手建設(shè)信用檔案，以發(fā)揮示范推動(dòng)作用。在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門、各個(gè)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、部信息中心和一級(jí)企業(yè)的共同努力，9月26日，建設(shè)部正式開(kāi)通了一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及其相關(guān)人員信用信息網(wǎng)上公示系統(tǒng)。目前運(yùn)行的總體情況良好，但也發(fā)現(xiàn)一些不足，借此機(jī)會(huì)提供給大家參考。

　　1．公眾對(duì)建立信用檔案表示歡迎，但信息量還不能滿足需求。開(kāi)通當(dāng)天，上網(wǎng)人數(shù)近萬(wàn)人次，一周內(nèi)上網(wǎng)查詢?nèi)藬?shù)每日達(dá)3000人次左右。據(jù)中國(guó)住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)查反映，61%的被調(diào)查對(duì)象對(duì)該系統(tǒng)的開(kāi)通表示滿意或基本滿意，并提出一些很好的意見(jiàn)和建議，不少意見(jiàn)是針對(duì)目前入網(wǎng)信息量少，多數(shù)企業(yè)的信息無(wú)從查詢，難以滿足公眾需要，影響了系統(tǒng)作用發(fā)揮而言的。目前，入網(wǎng)企業(yè)只是資質(zhì)一級(jí)企業(yè)，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)，也只有400多家，大部分地區(qū)信用檔案尚未建立或雖已建立但還未與部里聯(lián)網(wǎng)。有位網(wǎng)友說(shuō)：建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案是一個(gè)很好的舉措，對(duì)建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者和投資人的權(quán)益將會(huì)起到積極的作用。但目前入網(wǎng)的企業(yè)數(shù)目太少，以吉林省為例，目前只有四家一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)在貴網(wǎng)站上有記錄，大概僅相當(dāng)于吉林省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的 1%左右，而恰恰是剩余的99％可能存在的問(wèn)題較多，因此建議國(guó)家有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，例如將企業(yè)入網(wǎng)作為其執(zhí)業(yè)的必要條件之一等等，確保百密無(wú)疏，切切實(shí)實(shí)地把好事做好。

　　2．系統(tǒng)運(yùn)行模式初步形成，但管理制度建設(shè)相對(duì)滯后。目前，一級(jí)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的運(yùn)行管理體系已初步確定，即建設(shè)部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)接受部里委托，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常管理工作，包括有關(guān)信用信息的征集、登記、審核、更新及管理等工作，提供網(wǎng)上信息查詢服務(wù)；建設(shè)部信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。但是，就目前情況看，保障系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行所需的管理制度，如信息征集、使用和更新方法，信息公示和查詢內(nèi)容、范圍和保留時(shí)限，投訴信息的處理等管理辦法正在制定，相對(duì)滯后，有可能給后續(xù)管理帶來(lái)困難。

　　3．網(wǎng)上有效投訴均按規(guī)定程序進(jìn)行處理，但存在較多無(wú)效投訴。社會(huì)公眾將信用檔案系統(tǒng)作為一個(gè)反映購(gòu)房心態(tài)、進(jìn)行投訴的一個(gè)渠道，希望能通過(guò)該渠道反映并解決有關(guān)問(wèn)題。截至10月底,系統(tǒng)共接到投訴近50條。對(duì)有效投訴，系統(tǒng)管理部門均按程序進(jìn)行了認(rèn)真處理,并給予回復(fù)。據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)委提供的材料反映，有關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)的有效投訴14條,已有9條處理完畢，大多數(shù)投訴人表示滿意；另有20多條由于多種原因成為無(wú)效投訴，如：目前投訴只限于上網(wǎng)的一級(jí)企業(yè)，有些投訴對(duì)象不是一級(jí)企業(yè)，系統(tǒng)不接受，公眾只能通過(guò)其他渠道進(jìn)行投訴；還有的是由于投訴人未按規(guī)定格式填寫(xiě)、投訴內(nèi)容不完整或匿名投訴，導(dǎo)致系統(tǒng)認(rèn)定無(wú)效或難以與投訴人聯(lián)系，無(wú)法進(jìn)行核查、處理。

　　4．系統(tǒng)功能基本達(dá)到預(yù)期目的，但有待進(jìn)一步完善。從系統(tǒng)運(yùn)行情況看，在實(shí)用性、穩(wěn)定性及技術(shù)先進(jìn)性等方面初步滿足信用信息管理需求，但在如何實(shí)現(xiàn)與企業(yè)資質(zhì)管理、專業(yè)人員注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)信息管理等工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)的及時(shí)更新等方面，尚待進(jìn)一步明確。

　　另外，由于系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間還不長(zhǎng)，有些問(wèn)題可能還沒(méi)有暴露出來(lái)。

　　上述情況，一方面反映社會(huì)各界對(duì)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)十分關(guān)注，寄予很大期望，另一方面也說(shuō)明系統(tǒng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，任務(wù)相當(dāng)繁重，關(guān)鍵的問(wèn)題還在于盡快建立部、省、市三級(jí)信用檔案系統(tǒng)。

　　（四）對(duì)各地房地產(chǎn)信用檔案建設(shè)的幾點(diǎn)要求

　　一是要把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要措施，有計(jì)劃、有步驟地切實(shí)抓緊抓好。房地產(chǎn)信用檔案是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各地房地產(chǎn)行政主管部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，按照《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)具體實(shí)施計(jì)劃，于11月底前報(bào)給建設(shè)部，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　二是要抓緊組織所轄區(qū)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作。房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地的信用檔案是全國(guó)房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)，各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要按照《通知》要求，加快推動(dòng)所轄區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員信用檔案建設(shè)工作，于2003年6月底前開(kāi)通。為避免重復(fù)開(kāi)發(fā)、節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)信息共享，地方可以直接從一級(jí)房地產(chǎn)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取相關(guān)信息。建議尚未開(kāi)始信用檔案系統(tǒng)建設(shè)的地方，盡量使用比較成熟的軟件。建設(shè)部信息中心組織開(kāi)發(fā)的一套集信用檔案管理、資質(zhì)管理、統(tǒng)計(jì)信息管理等多功能于一體的管理信息系統(tǒng)，可供各地選用。自行組織開(kāi)發(fā)信用檔案系統(tǒng)軟件的地方，要保證系統(tǒng)符合建設(shè)部信息中心印發(fā)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足全國(guó)房地產(chǎn)信息網(wǎng)互通互聯(lián)及行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的需要，最終實(shí)現(xiàn)覆蓋全行業(yè)的目標(biāo),使失信者無(wú)隙可鉆，無(wú)機(jī)可乘。

　　三是要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。信用檔案系統(tǒng)建設(shè)要與企業(yè)資質(zhì)管理、資格注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)等工作相結(jié)合，適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展。各地都要加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的協(xié)作、配合，逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門（如銀行、工商、稅收、質(zhì)檢、社保等）的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從同業(yè)征信向聯(lián)合征信過(guò)渡，促進(jìn)政府信息的依法披露、資源共享，以便更加全面地反映房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用狀況。部里擬從一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)始有關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，以提高工作效率，增強(qiáng)工作透明度。

　　四是要保證信用檔案信息的及時(shí)、客觀、權(quán)威。信用檔案系統(tǒng)信息內(nèi)容要及時(shí)更新，一方面，要求企業(yè)及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息變動(dòng)情況，并對(duì)所提交信息的合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；另一方面，也需要各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門及時(shí)提供相關(guān)信息，特別是有關(guān)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員不良行為的信息。希望地方房地產(chǎn)行政主管部門能夠及時(shí)將所在地一級(jí)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員違法違規(guī)處理結(jié)果提交給一級(jí)信用檔案系統(tǒng)以便及時(shí)公示，并對(duì)系統(tǒng)管理部門轉(zhuǎn)去的屬于職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，進(jìn)行核實(shí)、處理、反饋。

　　五是要建立良好的工作機(jī)制。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)相互溝通，省級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門每季度（或按要求）要向部里報(bào)告本地區(qū)信用檔案建設(shè)情況。各地房地產(chǎn)行政主管部門要確定系統(tǒng)管理部門，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，推動(dòng)制度建設(shè)，規(guī)范信用信息管理行為。要發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的作用，聯(lián)絡(luò)員的工作十分重要，承擔(dān)著上傳下達(dá)、信息報(bào)送等具體事務(wù)性工作，希望地方更換聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)通知我司。對(duì)于聯(lián)絡(luò)員來(lái)說(shuō)，首先要誠(chéng)實(shí)守信，有責(zé)任心，并具備一定的計(jì)算機(jī)水平。

　　三個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)和部信息中心在具體承辦房地產(chǎn)信用檔案的工作中，請(qǐng)各地房地產(chǎn)行政主管部門給予協(xié)助。部里布置信用檔案工作的文件仍以辦公廳或住宅與房地產(chǎn)業(yè)司的名義印發(fā)。

　　二、關(guān)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

　　（一）房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度試行情況

　　為全面反映我國(guó)住宅與房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我部在研究了我國(guó)原有房地產(chǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，借鑒較為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，考慮我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)時(shí)發(fā)展特征，制定了新的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)試行。

　　新報(bào)表制度是在今年3 月份布置的，各地的填報(bào)時(shí)間非常緊張，在較短的時(shí)間里，大家克服困難，按照部里的要求完成了房屋概況、房地產(chǎn)交易情況等報(bào)表的上報(bào)工作，非常不容易，在這里我代表司里向大家表示感謝，并對(duì)上報(bào)及時(shí)的地區(qū)提出表?yè)P(yáng)。在5月底以前上報(bào)了房屋概況等報(bào)表的有20個(gè)省市：天津、新疆、浙江、寧夏、貴州、甘肅、江西、湖南、北京、廣東、內(nèi)蒙古、山東、青海、山西、河南、廣西、江蘇、安徽、重慶、陜西等。黑龍江省雖然報(bào)得晚了一些，但指標(biāo)填報(bào)得比較齊全，質(zhì)量也比較好。天津、新疆、福建、安徽、山西、內(nèi)蒙古、四川、山東、江蘇、黑龍江等地積極與部里聯(lián)系，商討報(bào)表報(bào)送中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)提出了許多很好的建議，這種積極的工作態(tài)度值得贊揚(yáng)。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門和企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員為宏觀調(diào)控部門正確判斷房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)行決策、預(yù)測(cè)，提供了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料，這些工作成績(jī)應(yīng)予以充分肯定。

　　但試行期間也反映出一些問(wèn)題，如報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、缺項(xiàng)較多等。出現(xiàn)這些問(wèn)題，既有報(bào)表制度布置時(shí)間倉(cāng)促，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多，涉及部門廣、協(xié)調(diào)困難，報(bào)送軟件存在缺陷，統(tǒng)計(jì)力量薄弱、人員不穩(wěn)定等方面原因，也有個(gè)別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力有限等方面的問(wèn)題。這些都需要在下一步工作中采取措施加以改進(jìn)。

　　（二）對(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的要求

　　住宅與房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，它的冷熱變化直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，各級(jí)政府和社會(huì)各界都非常關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)對(duì)于分析和掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，制定經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、實(shí)施宏觀管理、市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)等具有重要作用。

　　前不久，朱總理在考察國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)講到，統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)信息是認(rèn)識(shí)國(guó)情、決定國(guó)策的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)工作最重要的任務(wù)是準(zhǔn)確及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，善于捕捉新情況、新信息，做深入細(xì)致的調(diào)查和分析研究。這段話對(duì)于我們做好房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

　　一是要認(rèn)真布置報(bào)表填報(bào)工作。房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，是依法進(jìn)行的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門一定要認(rèn)真布置《房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)2002年年報(bào)和2003年定期報(bào)表》工作，落實(shí)填報(bào)單位，要確定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與部里的溝通，督促本地區(qū)有關(guān)單位的報(bào)表填報(bào)工作，做好匯總上報(bào)工作。

　　二是要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。根據(jù)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度試行期間反映出的問(wèn)題和各地的建議，我們對(duì)報(bào)表格式和指標(biāo)做了一些調(diào)整。各地一定要按調(diào)整后的報(bào)表認(rèn)真地進(jìn)行填報(bào)，統(tǒng)計(jì)口徑要統(tǒng)一，避免和減少漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。各地報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)仔細(xì)核實(shí)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

　　三是要保證按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)報(bào)送。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)變化對(duì)統(tǒng)計(jì)信息時(shí)效性的要求越來(lái)越高，因此，房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表一定要按照制度規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。2002年年報(bào)的上報(bào)時(shí)間為2003年3月底以前，2003年季報(bào)的上報(bào)時(shí)間為季后15日內(nèi)，月報(bào)的上報(bào)時(shí)間為月后15日內(nèi)。各地要抓緊布置，理順統(tǒng)計(jì)渠道，每張報(bào)表都要采取有效措施層層落實(shí)。實(shí)在報(bào)不上來(lái)的要說(shuō)明原因，各地都要對(duì)本地區(qū)試行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2003年5月底前將書(shū)面總結(jié)報(bào)給我司。試行期滿后，部里將對(duì)試行情況進(jìn)行通報(bào)。并向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告。

　　四是希望大家對(duì)試行制度提出寶貴的意見(jiàn)和建議。試行的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)完善。各地在填報(bào)過(guò)程中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，并提出意見(jiàn)、建議。所提建議要盡可能詳細(xì)、具體，以便修改。在第一年的試行中，我們收到的意見(jiàn)有數(shù)十條，但有的過(guò)于原則、籠統(tǒng)、概念化，很難操作，因此，這次僅對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表做了一些局部性的調(diào)整，改動(dòng)不大。要使房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和指標(biāo)體系更為合理，減輕基層單位統(tǒng)計(jì)工作的負(fù)擔(dān)，需要房地產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者的集思廣益。

　　五是要注意培養(yǎng)和穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。要做好房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，除了需要具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)外，還需要對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)和信息化知識(shí)有所了解。各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)，建立相對(duì)穩(wěn)定的房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，保證統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

　　回去后，大家一定要認(rèn)真向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把上述工作落到實(shí)處。

　　同志們，這次會(huì)議恰逢黨的十六大召開(kāi)，讓我們振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真作好房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作和統(tǒng)計(jì)工作,用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)十六大精神。

　　謝謝大家！