建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng) 謝家瑾

2002年11月13日

今天上午這個(gè)會(huì)開(kāi)得很好，為這次座談會(huì)起了個(gè)好頭，我再講幾個(gè)問(wèn)題，供大家在討論和回去貫徹時(shí)參考。

　　第一，關(guān)于房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)的建設(shè)。

　　信用檔案系統(tǒng)建設(shè)工作十分重要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步推進(jìn)，從中央到地方，各行各業(yè)對(duì)信用體系建立工作越來(lái)越重視，全面建立房地產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng)越來(lái)越迫切地?cái)[在我們面前。部里的房地產(chǎn)信用系統(tǒng)開(kāi)通以后，社會(huì)上的反映總體是好的，但是只能說(shuō)是走出第一步，要真正發(fā)揮房地產(chǎn)信用系統(tǒng)的作用，剛才金一平同志在報(bào)告里說(shuō)了四個(gè)方面的問(wèn)題，提出了五個(gè)方面的要求，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，供大家討論。

　　一、要抓緊完善部里的信用系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮好它的示范作用。部里信用系統(tǒng)的這些內(nèi)容是不是適應(yīng)需要，哪些需要進(jìn)一步改善和完善，在目前的基礎(chǔ)上如何真正發(fā)揮它的作用，聽(tīng)了深圳和青島的發(fā)言，開(kāi)闊了我們的思路。能否在建立信用檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作以及目前上網(wǎng)內(nèi)容還有哪些需要改善和完善，請(qǐng)大家在明天討論中提出你們的意見(jiàn)。

　　二、各地要盡快建立省市房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)，并和部里聯(lián)網(wǎng)，形成全國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的信用系統(tǒng)，向全社會(huì)提供全面的信用檔案，便于社會(huì)查詢、監(jiān)督，也便于它進(jìn)一步的發(fā)揮作用。這也是最重要的，只有全國(guó)聯(lián)通了，所有的企業(yè)全面上了信用檔案，我們的房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)才有真正的意義。

　　部里信用系統(tǒng)的開(kāi)通只是第一步，只起了一個(gè)示范作用，關(guān)鍵的問(wèn)題是要實(shí)現(xiàn)全國(guó)開(kāi)通。部里文件下發(fā)后，有的省市很重視，四川等省已經(jīng)開(kāi)通了。有不少省正在拿方案，但是也有的省根本沒(méi)有研究。我認(rèn)為，主要還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題和工作力度。我們現(xiàn)在明確要求，明年６月底各個(gè)省和市都要全面開(kāi)通信用檔案系統(tǒng)。這么重要的一件事情，總理在政府工作報(bào)告中作了強(qiáng)調(diào)，部里發(fā)文作出布置，這次專門(mén)開(kāi)會(huì)貫徹，希望引起大家的高度重視。

　　便于工作推進(jìn)和工作協(xié)調(diào)，我傾向省里管二級(jí)企業(yè)的錄入和管理，三級(jí)以下的錄入和管理委托市里主管部門(mén)去抓。市里全面開(kāi)通二級(jí)以下的企業(yè)信用檔案系統(tǒng)后，盡快和省里來(lái)聯(lián)通，省里將建立的二級(jí)企業(yè)信用檔案和與市里聯(lián)通后的二級(jí)以下信用檔案系統(tǒng)一并和部里聯(lián)通，這樣我們就能夠較快地形成全國(guó)的信用網(wǎng)。在這件事情上我誠(chéng)懇的希望省里開(kāi)明一點(diǎn)，不要大包大攬，你們開(kāi)明了，實(shí)際上是解脫自己，下面做好了以后，省里馬上就可以用了。今天，我們正式要求：明年6月底全國(guó)聯(lián)通。請(qǐng)你們回去后，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快拿出切實(shí)可行的方案，提出工作計(jì)劃，在12月15日前把方案報(bào)到部里來(lái)。

　　三、要建立一個(gè)好的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的作用。

　　一是政府的主管部門(mén)還是要主抓，下工夫去推動(dòng)。這項(xiàng)工作剛開(kāi)始政府不推動(dòng)、不到位，別人是推不動(dòng)的，但是政府推動(dòng)上去后，就不一定由政府大包大攬繼續(xù)做下去，我們?cè)谘芯窟M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能時(shí)，已提出要將有關(guān)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、信用檔案系統(tǒng)工作逐步向協(xié)會(huì)全面轉(zhuǎn)移。

　　二是分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理，上下聯(lián)通。這是個(gè)好的工作機(jī)制，部里管一級(jí)的，省里管二級(jí)的，市里管二級(jí)以下的，這樣可以依靠城市的主管部門(mén)，減少部和省的工作量，也便于下一步的管理，便于信用檔案系統(tǒng)的信息更新和投訴的處理。考慮到市里的主管部門(mén)比較復(fù)雜，這項(xiàng)工作請(qǐng)省里協(xié)調(diào)，最好是一個(gè)對(duì)外的網(wǎng)，不要一個(gè)城市搞幾個(gè)網(wǎng)。

　　三是要充分發(fā)揮各級(jí)信息中心和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的作用。省建設(shè)廳已有信息網(wǎng)的，沒(méi)有必要另外搞一個(gè)網(wǎng)站，把我們的信用檔案系統(tǒng)納入現(xiàn)有網(wǎng)內(nèi)即可。在這些方面我們和部信息中心配合的非常好。我們是甲方，提了要求以后，部信息中心組織網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)發(fā)軟件，我們?cè)偬岢鲆庖?jiàn)，他們組織修改，軟件設(shè)計(jì)完成后，我們就拿來(lái)用。

　　信息輸入、系統(tǒng)建立、內(nèi)容更新、投訴處理等方面的工作我們應(yīng)更多地依靠學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)。當(dāng)然，學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)自身的建設(shè)很重要，今后學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的工作任務(wù)會(huì)越來(lái)越重，要承擔(dān)大量的行業(yè)管理的工作，發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越大，部里也在研究怎么樣來(lái)改變目前學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)不適應(yīng)的狀況。我們現(xiàn)在依靠的中房協(xié)開(kāi)發(fā)委、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)和中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)三個(gè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，力量比較強(qiáng)、工作能力比較得力。他們協(xié)助司里做大量的工作，也為今后進(jìn)一步承擔(dān)行業(yè)管理打下基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　四、要在目前工作基礎(chǔ)上認(rèn)真研究下一步怎么進(jìn)一步發(fā)揮信用檔案系統(tǒng)的作用。我們現(xiàn)在的系統(tǒng)是一個(gè)最初級(jí)的信用系統(tǒng)，大家只是去看一看，查詢一下，最多能夠投訴一下。聽(tīng)了深圳、青島的介紹，我認(rèn)為他們已經(jīng)開(kāi)始到第二個(gè)階段了，就是如何進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)的作用。今后協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)在行業(yè)管理上，有一項(xiàng)對(duì)企業(yè)實(shí)力評(píng)價(jià)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)的工作，而信用檔案系統(tǒng)是進(jìn)行實(shí)力評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。另外，學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)還要推進(jìn)很多方面的工作，物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)的有些工作要依靠各級(jí)物業(yè)管理協(xié)會(huì)來(lái)做，協(xié)會(huì)可以推薦有信用的企業(yè)參與投標(biāo)，可以建立評(píng)標(biāo)專家?guī)欤部墒軜I(yè)主委托組織招投標(biāo)活動(dòng)等等。因此，希望大家在討論中，結(jié)合深圳和青島的發(fā)言，研究一下怎樣逐步地發(fā)揮信用系統(tǒng)的作用，能不能在這個(gè)基礎(chǔ)上，供行業(yè)協(xié)會(huì)建立企業(yè)實(shí)力和誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　第二，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性。

　　統(tǒng)計(jì)工作很重要，朱總理在視察國(guó)家統(tǒng)計(jì)局時(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有這么一段重要的講話，他說(shuō)，"統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理重要的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)信息是認(rèn)識(shí)國(guó)情，決定國(guó)策的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作最重要的任務(wù)是準(zhǔn)確及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，特別是圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，善于捕捉新情況、新信息，做深入細(xì)致的調(diào)查分析和研究"?，F(xiàn)在大多數(shù)省建設(shè)行政主管部門(mén)已經(jīng)十分重視統(tǒng)計(jì)工作，但有的省還不夠重視。

　　房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作是我們了解房地產(chǎn)運(yùn)行狀況，分析房地產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定政策措施，推動(dòng)工作的重要依據(jù)。最近有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)是不是過(guò)熱，是全國(guó)性過(guò)熱，還是地域性過(guò)熱，過(guò)熱的程度，如何加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，中央和地方政府非常關(guān)心，但由于我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作不健全，信息系統(tǒng)也不靈，司里只好花大量精力到地方上去搞調(diào)查研究，不能及時(shí)了解和掌握全面的情況。統(tǒng)計(jì)局的快報(bào)也只能反映新建商品房的情況，不能夠反映市場(chǎng)的全面情況。我們和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)商后，布置了統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展情況不盡人意，有部分省市重視不夠的原因，也有我們制度設(shè)計(jì)需要改善的問(wèn)題，目前存在指標(biāo)多、協(xié)調(diào)難和開(kāi)發(fā)的申報(bào)軟件有缺陷。這次我們對(duì)部分指標(biāo)作了調(diào)整，對(duì)申報(bào)軟件也要根據(jù)大家提的意見(jiàn)盡快修改下發(fā)。希望大家下功夫抓好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　最后我想強(qiáng)調(diào)一下提高我們的業(yè)務(wù)水平和信息化水平問(wèn)題，要把工作做好，必須加快提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和信息化水平，以適應(yīng)工作的需要。