廣東省建設(shè)廳副廳長 陳承旗

二○○二年十一月十三日 根據(jù)錄音整理

同志們：

　　我們有好幾年沒有召開各市建委辦公室主任的會(huì)了。機(jī)構(gòu)改革后，建設(shè)系統(tǒng)的職能雖然沒有變，但機(jī)構(gòu)多了，辦公室主任這個(gè)隊(duì)伍也大了。為了總結(jié)和交流全省建設(shè)系統(tǒng)辦公室工作，同時(shí)布置當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，省建設(shè)廳決定召開這次會(huì)議。

　　辦公室是一個(gè)綜合部門，辦公室主任是一個(gè)單位的重要角色，單位里有很多工作，是通過辦公室主任來實(shí)施的。昨天呂洪清同志作了一個(gè)很好的報(bào)告。我覺得這個(gè)報(bào)告講得很全面，對辦公室工作講得很到位，我完全同意。這次會(huì)議，我們也請來了建設(shè)部建設(shè)雜志社李傳德社長親臨指導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前的工作，還特別請了省建設(shè)信息中心梁雄光主任對近幾年來廣東建設(shè)信息中心的發(fā)展情況作了專門的介紹。幾年來，省建設(shè)信息中心有了一定的發(fā)展，省建設(shè)廳對信息中心工作是滿意的。廣東建設(shè)報(bào)也介紹了他們的發(fā)展經(jīng)營情況，雖然現(xiàn)在廣東建設(shè)報(bào)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)了羊城晚報(bào)，但這個(gè)報(bào)紙畢竟是建設(shè)報(bào)，根植于建設(shè)系統(tǒng)，是行業(yè)性很強(qiáng)的報(bào)紙。所以，支持廣東建設(shè)報(bào)的發(fā)展，是建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　昨天大家參觀了南海的信息化建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)成果。南海市在改革開放以來，特別是在近幾年來不但在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展很快，而且在信息產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展也很快，以后的發(fā)展藍(lán)圖也很令人振奮。他們在城市建設(shè)、信息化建設(shè)方面的許多經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

　　關(guān)于辦公室及有關(guān)方面的工作，昨天呂洪清主任已經(jīng)講得很全面了，根據(jù)大家討論的情況我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：

　　一、更新觀念，適應(yīng)工作職能轉(zhuǎn)變需要

　　機(jī)構(gòu)改革后，建設(shè)系統(tǒng)由原來一個(gè)部門變?yōu)閹讉€(gè)部門，這樣會(huì)給我們的工作帶來一定難度。因此，要求我們要更新觀念、面對現(xiàn)實(shí)，按照政府批準(zhǔn)的“三定”方案，對照部門的職能，明確自己的責(zé)任，積極履行好自己的職責(zé)。在工作中要互相協(xié)助，不要互相推諉；要互相支持，不要互相埋怨。辦公室主任在開展工作時(shí)，首先要面臨的也是部門之間互相支持、互相協(xié)調(diào)的問題，一個(gè)共同的目的，就是做好建設(shè)系統(tǒng)的工作。因此，在這方面首先要更新觀念，不利于工作的話不要說，既然職能明確了，就按照自己職能去做。要適應(yīng)新形勢，克服新困難，提高工作水平。

　　二、關(guān)于信息方面的工作

　　信息工作，省建設(shè)廳從1997年開始組建省信息中心開始，應(yīng)該說在全省行業(yè)里是起步較早的。有的市建設(shè)系統(tǒng)的信息化建設(shè)還走在全省各市的前面，如廣州市建委、深圳市規(guī)劃國土局和建設(shè)局的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，就很不錯(cuò)。目前，各市都在起步，但發(fā)展不平衡，特別是山區(qū)欠發(fā)達(dá)的市差距還比較大。這次會(huì)議把信息工作作為一個(gè)主要內(nèi)容來布置，希望有一個(gè)大的促進(jìn)，有條件的市應(yīng)繼續(xù)發(fā)展，沒有條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭取有個(gè)大的進(jìn)步?，F(xiàn)在，省建設(shè)廳機(jī)關(guān)已經(jīng)逐步完善電腦化辦公，以后不論在申報(bào)資質(zhì)、企業(yè)管理、發(fā)文、公示、建立共享數(shù)據(jù)庫等，都將通過粵建網(wǎng)進(jìn)行，不再發(fā)紙質(zhì)文件了。在這方面，如果各市還沒有配備相關(guān)設(shè)施的，對工作一定是會(huì)有影響的。因此要想辦法，采取措施，解決好這個(gè)問題。

　?。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)廳準(zhǔn)備近期發(fā)布一個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指引，作為指導(dǎo)性的建議和要求。省建設(shè)信息中心要把這個(gè)工作做好。省建設(shè)信息中心在全省建設(shè)系統(tǒng)的信息建設(shè)方面要發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和督促作用。

　　（二）建設(shè)系統(tǒng)的各個(gè)單位（部門、企事業(yè)單位）要認(rèn)真做好粵建網(wǎng)的入網(wǎng)工作。粵建網(wǎng)主要是為建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)的，部分地對社會(huì)開放。在現(xiàn)階段，我們需要大量地組織建設(shè)系統(tǒng)行政部門、企事業(yè)單位入網(wǎng)。現(xiàn)在入網(wǎng)的情況基本可以，但離實(shí)際工作的要求還有差距。大家回去后，一定要認(rèn)真組織好這項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)，要將所有的單位都要入網(wǎng)。也請信息中心和廳辦公室會(huì)后發(fā)一個(gè)各地入網(wǎng)單位的情況通報(bào)，讓大家能夠具體地了解本部門以及其他部門、其他市入網(wǎng)的情況。

　?。ㄈ└魇懈鞑块T不但要組織入網(wǎng)，也要組織本部門本行業(yè)的信息上網(wǎng)，要形成一個(gè)全省建設(shè)系統(tǒng)各方面的信息互相交流的園地。這個(gè)園地既然建立起來了，就要靠大家去豐富內(nèi)容，擴(kuò)大它的影響。做好廣東建設(shè)信息化的工作，僅靠省信息中心和建設(shè)廳業(yè)務(wù)部門的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，粵建網(wǎng)不僅僅是省建設(shè)廳的，而是全省建設(shè)系統(tǒng)的。因此給廣東建設(shè)信息網(wǎng)提供信息，是我們各個(gè)單位各個(gè)行業(yè)部門應(yīng)有的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。今天提出這個(gè)要求，接下來也請廳辦公室和信息中心提出一個(gè)具體的提供信息的方案，并保證在硬件上和軟件上滿足和支持?jǐn)?shù)據(jù)庫的建設(shè)。

　　（四）要求各個(gè)單位建立自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。有的市已經(jīng)開始做了，并做得很好，如廣州、深圳、中山、佛山、江門、東莞等市的一些部門。做得不夠好的市或者是還沒有開始做的市要盡快跟上。自己沒有網(wǎng)絡(luò)，不可能共享到網(wǎng)上的信息。有的市資金方面有困難，那就量力而行，起碼要滿足收文、發(fā)文的要求，同時(shí)要作出一個(gè)計(jì)劃和方案，作為今后辦公自動(dòng)化發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┮訌?qiáng)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)部門（包括各行業(yè)的局），要有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要有一個(gè)科室負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要有一個(gè)人從事這項(xiàng)工作?；厝ズ螅鱾€(gè)部門要把本單位負(fù)責(zé)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門、部門領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員的名單，在月底前報(bào)廳辦公室。在今年年底，各個(gè)部門要提出本行業(yè)信息化建設(shè)方案來，報(bào)省建設(shè)廳。

　?。┦〗ㄔO(shè)廳為了促進(jìn)信息化工作的開展，準(zhǔn)備建立一個(gè)制度，定期通報(bào)各個(gè)市各個(gè)局信息化建設(shè)的進(jìn)程情況，包括組織入網(wǎng)的會(huì)員單位，提供了哪些信息上網(wǎng)，以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度等，目的是為了更好地把信息化工作做好，通過信息化建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

　　三、關(guān)于辦公室的日常工作

　　這一點(diǎn)，呂洪清主任講得很清楚了，我不再重復(fù)了。總的來講，辦公室的工作，大同小異，主要的就是服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為業(yè)務(wù)科室服務(wù)，為群眾服務(wù)。辦公室是一個(gè)單位的一面鏡子，一個(gè)窗口，辦公室的工作不好，在很大程度上會(huì)影響一個(gè)單位的工作。辦公室的工作人員接觸的人最多，如果我們的服務(wù)態(tài)度不好，人家就會(huì)講你這個(gè)機(jī)關(guān)不好，什么“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”很多時(shí)候就是講辦公室的。我曾經(jīng)要求在辦公室工作的同志，人家來辦事，首先要態(tài)度好，辦得了的就馬上給人家辦，辦不了的就給人家講明情況，告訴人家應(yīng)該怎么辦。工作水平高低是一回事，但工作態(tài)度首先要好。同時(shí)，希望廳辦公室要組織辦公室主任進(jìn)行培訓(xùn)，以提高辦公室主任的業(yè)務(wù)和工作水平。

　　四、關(guān)于明年建設(shè)報(bào)刊發(fā)行的工作

　　建設(shè)部主辦和主管的《中國建設(shè)報(bào)》、《城鄉(xiāng)建設(shè)》、《建筑》這一報(bào)兩刊的訂閱工作，建設(shè)部辦公廳已發(fā)出了通知，提出了要求。關(guān)于“兩刊”的征訂問題，昨天李傳德社長也已經(jīng)提出了要求，并介紹了兩刊的作用與歷史?！冻青l(xiāng)建設(shè)》和《建筑》是建設(shè)部的機(jī)關(guān)刊，指導(dǎo)性很強(qiáng)，而且文章的質(zhì)量和品位也是比較高的?！吨袊ㄔO(shè)報(bào)》是建設(shè)部的機(jī)關(guān)報(bào)，是及時(shí)傳達(dá)中央、國務(wù)院、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工作的方針、政策、信息，以及一些指導(dǎo)性的文章和管理的經(jīng)驗(yàn)，信息量大，指導(dǎo)性和權(quán)威性都比較強(qiáng)的報(bào)紙。建設(shè)部對“一報(bào)兩刊”的發(fā)行征訂工作十分重視，每年都發(fā)通知要求做好一報(bào)兩刊的征訂工作。因此，這“一報(bào)兩刊”我們要花一定的力氣做好發(fā)行工作。我看主要依靠兩種辦法來完成，一是行政辦法，由各單位（局）統(tǒng)一組織征訂。發(fā)行范圍包括建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、科室，建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)管理單位等等，凡是和建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)的所有企事業(yè)單位都應(yīng)該訂，而且一個(gè)單位不要只訂一份，要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員、每個(gè)科室都要訂，保證他們及時(shí)了解建設(shè)部的政策法規(guī)和相關(guān)信息。大家盡量按這個(gè)要求去做。另一種辦法是通過市場機(jī)制去完成。什么叫市場機(jī)制？比如說有的企業(yè)確實(shí)很困難，實(shí)在沒有經(jīng)費(fèi)訂閱的，不要強(qiáng)迫他去訂，要給人家有一定的自主空間，但訂一份總還可以吧？！除了中央和省委明確要訂的幾份報(bào)紙、雜志外，對全國來講我們建設(shè)系統(tǒng)，就只要求訂閱建設(shè)部的“一報(bào)兩刊”。其他報(bào)刊訂不訂，各單位自便。發(fā)行工作做得怎么樣，在一定程度上可以衡量一個(gè)辦公室主任的工作水平和組織協(xié)調(diào)能力如何。

　　《廣東建設(shè)報(bào)》的發(fā)行工作也要做好?！稄V東建設(shè)報(bào)》是廣東建設(shè)系統(tǒng)傳達(dá)省委、省政府對建設(shè)系統(tǒng)工作的指示，宣傳政策法規(guī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，介紹先進(jìn)人物以及先進(jìn)的管理辦法的園地或窗口，是建設(shè)系統(tǒng)自己的行業(yè)報(bào)紙，全國發(fā)行，有廣東實(shí)際，有廣東特色，對廣東建設(shè)系統(tǒng)的工作更具有指導(dǎo)性和針對性。廣東建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)各單位更應(yīng)積極訂閱。也希望大家積極做好發(fā)行工作。

　　還有關(guān)于宣傳報(bào)道工作。廣東建設(shè)系統(tǒng)的工作是有文章可寫的，可惜我們在這方面的工作做得不夠好。做好宣傳報(bào)道工作，也是辦公室主任的一項(xiàng)工作。當(dāng)然，并不是要求大家自己都去親力親為寫文章，但我們可以出面組織稿件，有什么材料或線索，我們沒有時(shí)間或精力去寫，可以通知報(bào)社去采寫。尤其是廣州、深圳等珠江三角洲城市，改革開放有豐富的經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)該多點(diǎn)報(bào)道；欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不是沒有成就與經(jīng)驗(yàn)，也有很多有特色的經(jīng)驗(yàn)和做法可以或應(yīng)該要總結(jié)、宣傳的，只不過我們的敏銳力不夠，缺乏深入研究。同時(shí)，對建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的問題，也可以提出來，引導(dǎo)大家去討論。宣傳報(bào)道工作，可以從各個(gè)角度去發(fā)現(xiàn)問題去寫文章。如果設(shè)有記者站的市，要發(fā)揮記者站的作用。如果辦公室主任是站長，身兼兩職，就更義不容辭了。

　　五、最后講講怎樣當(dāng)好辦公室主任的問題

　　首先說明，我在這里給大家講這個(gè)問題，其實(shí)是班門弄斧。大家都知道，辦公室主任是不好當(dāng)?shù)?。省委原來一位老領(lǐng)導(dǎo)講過這樣一句話：“有本事的人不愿意在辦公室工作，沒本事的人干不好辦公室工作?！币皇沁@說明辦公室工作難做，不易做好，還容易得罪人，而且最容易得罪領(lǐng)導(dǎo)；二是說明辦公室工作很重要，低水平的人是干不好的，在辦公室主任這個(gè)崗位上工作的人，水平應(yīng)是高的；三是說明辦公室主任這個(gè)崗位是培養(yǎng)和鍛煉人才的難得的崗位。既然是鍛煉，工作當(dāng)然要吃苦。總之，當(dāng)好辦公室主任不容易。怎么當(dāng)好辦公室主任呢？當(dāng)然沒有一種固有的模式，不同的單位、不同的領(lǐng)導(dǎo)、不同的事情，做法都不同，這叫各施各法。但有些體會(huì)可以和大家交流交流。

　　（一）要擺正位置。擺正位置，首先工作要到位，該你做的工作要做好。辦公室工作事無巨細(xì)，做好了都不是什么大不了的事，但如果沒有做好，小的事也會(huì)變成大事。所以，辦公室的工作每一項(xiàng)都要做好。其次，不要缺位。該你在的時(shí)候，你不能不在，不在就是失職，而且是沒有什么道理好講的。第三，不要越位。不該你去干的，你不能去干，不能代替業(yè)務(wù)部門的工作。但你要做好督促、檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)，向單位領(lǐng)導(dǎo)提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)和部門參考。

　　（二）積極主動(dòng)開展工作。辦公室主任的工作不能等領(lǐng)導(dǎo)布置了才去做，等領(lǐng)導(dǎo)布置了才去做，你這個(gè)主任就不合格了，領(lǐng)導(dǎo)考慮到的，你要想得更周到；領(lǐng)導(dǎo)還沒有考慮到的，你也要想到。凡事要有準(zhǔn)備，準(zhǔn)備要有多套方案，以便應(yīng)急。要結(jié)合中心工作，做好工作安排，要替領(lǐng)導(dǎo)著想。有的工作，要積極大膽地提出來。實(shí)施一件事，一定要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。一個(gè)有能力的辦公室主任，既是領(lǐng)導(dǎo)的助手，也是領(lǐng)導(dǎo)的朋友。所以，一定要積極主動(dòng)地開展工作，才能有機(jī)會(huì)爭取到領(lǐng)導(dǎo)對你的工作的支持，對你個(gè)人工作能力的了解，對你工作的難度甚至是苦衷的理解。這里講的領(lǐng)導(dǎo)包括了所有你單位的領(lǐng)導(dǎo)，還有各個(gè)科室的領(lǐng)導(dǎo)的支持。

　?。ㄈ┳龊脜f(xié)調(diào)工作。辦公室主任要有胸懷全局的氣慨，全局觀念對辦公室主任很重要。協(xié)調(diào)工作如果缺乏全局觀念，甚至是帶有私心雜念，不但不會(huì)把工作協(xié)調(diào)好，甚至反而會(huì)使工作攪成“一鍋粥”。我認(rèn)為，辦公室主任的協(xié)調(diào)職能，無非是以下幾個(gè)方面：一是要做好領(lǐng)導(dǎo)成員之間的協(xié)調(diào)工作；二是要做好領(lǐng)導(dǎo)與科室之間的協(xié)調(diào)，主要是領(lǐng)導(dǎo)交待的工作要做好落實(shí)督促工作以及把各方面的意見和建議收集、整理，向領(lǐng)導(dǎo)反饋，幫助領(lǐng)導(dǎo)了解全面情況；還有做好科室與科室之間的協(xié)調(diào)，本部門與其他部門的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)過程中，我認(rèn)為應(yīng)遵循這樣的原則：對上講負(fù)責(zé)，對下講關(guān)心、講指導(dǎo)，部門講支持、講配合；對外講優(yōu)勢、對內(nèi)找差距，核心是平衡。

　　（四）要甘當(dāng)無名英雄。辦公室主任最忌諱的是爭功諉過。辦公室的工作是最透明的工作，自己的工作干得怎樣，大家看得見，不必自己去講。更不要制造矛盾，辦公室主任最忌講是非，這樣最容易制造領(lǐng)導(dǎo)之間，部門之間的矛盾。同時(shí)要吃苦耐勞，清正廉潔。總之，使領(lǐng)導(dǎo)的工作順利，部門的工作協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作落實(shí)，少出亂子，這就是辦公室主任最大的成績。還用自己去講嗎？

　　（五）要練好內(nèi)功。辦公室主任一定要有較強(qiáng)的基本功，比如說文字功夫、辦文程序、電腦知識(shí)等一定要懂，還要有一定的辦事渠道、工作網(wǎng)絡(luò)，也就是說要有一定的人際關(guān)系。要善于交朋友，當(dāng)然不是那些不講原則的狗肉朋友。辦公室主任廣交朋友，多建立工作和個(gè)人的關(guān)系，對完成本職工作有時(shí)候會(huì)起到很大的作用。

　　同志們，非常感謝大家來參加這次會(huì)議。機(jī)構(gòu)改革后建設(shè)系統(tǒng)的部門多了，朋友也多了。通過這次會(huì)議，大家互相認(rèn)識(shí)，互相交流，對今后的工作是會(huì)有幫助的。希望回去后認(rèn)真貫徹會(huì)議的精神，共同做好我們的工作，把我們建設(shè)系統(tǒng)的工作做得更好。希望在座的辦公室主任們，要珍惜這個(gè)工作崗位，珍惜領(lǐng)導(dǎo)給予我們這樣鍛煉的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)出自己做好辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)來。