努力實踐“三個代表”重要思想 依法推行協(xié)調勞動關系三方會議制度

2002年8月2日

同志們:

　　這次會議是由建設部、中國海員建設工會和中國建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開的。會議的主要目的是統(tǒng)一思想，提高認識，依法在建設系統(tǒng)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，維護廣大職工和企業(yè)的合法權益，促進建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。全國總工會副主席蘇立清、中國建筑業(yè)協(xié)會秘書長徐義屏還要就推行協(xié)調勞動關系三方會議制度有關問題發(fā)表講話。下面，我代表建設部先講幾點意見。

　　一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，認識推行協(xié)調勞動關系三方會議制度的重要意義

　　勞動關系是用人單位和職工圍繞勞動就業(yè)、工資收入、勞動保護等方面所形成的關系，它是生產關系中最重要、最基本的關系之一。協(xié)調勞動關系三方會議制度是政府、工會和企業(yè)組織三方，通過相關機構和程序，就與調整勞動關系密切相關的重大問題進行信息溝通、平等協(xié)商、共謀對策、合作共事的協(xié)商制度。作為一種制度化的協(xié)商辦法，協(xié)調勞動關系三方會議制度被明確寫進《國際勞工組織憲章》。自從1919年國際勞工組織提出后，協(xié)調勞動關系三方會議制度在維護勞動者合法權益、緩和勞資雙方矛盾、改進政府勞動保障政策、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用，逐步成為市場經(jīng)濟國家處理勞動關系、化解勞資矛盾糾紛的通行作法。1990年11月，我國批準了國際勞工組織關于建立協(xié)調勞動關系三方會議制度的國際公約。去年8月，我國正式建立了國家級協(xié)調勞動關系三方會議制度，由勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會，分別代表政府、工會、企業(yè)組織三方，組成國家協(xié)調勞動關系三方會議，負責研究解決影響勞動關系方面的重大問題，指導企業(yè)和職工進行平等協(xié)商、簽訂集體合同和勞動合同等工作，調查有重大影響的職工群體性事件，并提出處理意見。去年10月，我國修改后的《工會法》明確要求：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立協(xié)調勞動關系三方會議機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題”。目前，全國已有18個省、自治區(qū)、直轄市建立了這項制度。

　　建設系統(tǒng)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，形成了以公有制為主體、其他形式所有制并存的多種所有制格局，企業(yè)的生產經(jīng)營模式、勞動用工制度等發(fā)生了深刻的變化，勞動關系出現(xiàn)了許多新情況、新問題，當前突出表現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是從業(yè)人員數(shù)量大幅度增加。改革開放以來，建設事業(yè)快速發(fā)展，建設系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)量大幅度增加。到2001年年底，全國建設系統(tǒng)共有從業(yè)人員4860萬人，其中建筑業(yè)3550萬人、工交、環(huán)衛(wèi)、園林、綠化等市政公用事業(yè)440萬人、房地產業(yè)400萬人、物業(yè)管理業(yè)200萬人、城市出租汽車業(yè)200萬人、勘察設計咨詢業(yè)70萬人。建設系統(tǒng)從業(yè)人員占我國城鄉(xiāng)就業(yè)總人數(shù)的6％，占城鎮(zhèn)就業(yè)總人數(shù)的15％。

　　二是勞動關系日趨復雜。用人單位既有事業(yè)單位，也有企業(yè)。事業(yè)單位既有比照行政機關的全額撥款單位，也有實行企業(yè)化管理的自收自支單位。企業(yè)既有國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)，也有中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，還有大量個體私營企業(yè)。從業(yè)人員身份復雜，既有固定工、合同工，也有臨時工，還有大量農民工。勞動關系多樣化，雙重甚至多重勞動關系并存，下崗內退、離崗掛編、技術人員兼職等現(xiàn)象普遍存在，勞動關系更加復雜。

　　三是勞動關系矛盾突出，群體性事件增多。相當一部分企業(yè)不依法與職工簽訂勞動合同，特別是不依法與農民工簽訂勞動合同，一些企業(yè)雖然簽訂了勞動合同，但很不規(guī)范，有的甚至搞生死合同。一些企業(yè)任意延長勞動時間，不給職工繳納社會保險費。企業(yè)勞動保護措施不力，重大安全事故時有發(fā)生。離退休職工養(yǎng)老金不能按時足額發(fā)放，基本生活得不到保障。拖欠、克扣工資現(xiàn)象比較普遍，特別是拖欠、克扣農民工工資問題嚴重。據(jù)北京市建委的調查，到去年年底，北京市9家建筑企業(yè)拖欠農民工工資達18億元，人均拖欠工資約3000元。由于勞動者合法權益得不到保護，勞動關系矛盾突出，致使怠工、罷工、上訪、游行、圍攻政府等群體性事件激增。以出租汽車行業(yè)為例，從去年1月到今年 7月，全國共發(fā)生出租車群體事件62起，參與人數(shù)2萬多人次，影響了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　當前，各地建設系統(tǒng)都在認真學習江總書記“五三一”重要講話，努力在各項工作中貫徹落實“三個代表”重要思想，以實際行動迎接黨的十六大的勝利召開?！叭齻€代表”重要思想有著豐富的科學內涵，但歸根結底是我們黨必須始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益。黨的十五屆六中全會提出加強和改進黨的作風建設，核心問題是必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，維護廣大職工的合法權益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是轉變政府職能、發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。

　　首先，推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。企業(yè)是生產勞動的組織者，職工是生產勞動的實踐者，他們都是物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是生產力中具有決定性的因素。解放和發(fā)展生產力，首先就要保護、調動和發(fā)揮企業(yè)和職工的積極性、創(chuàng)造性。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是保護、調動和發(fā)揮企業(yè)和職工積極性、創(chuàng)造性的重要措施。生產力的發(fā)展必然要求與之相適應的生產關系，并對不適應的生產關系進行調整。勞動關系是生產關系的重要組成部分，推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是調整勞動關系、促進生產力發(fā)展的有效機制。江總書記指出：“發(fā)展社會主義文化的根本任務，是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民”。協(xié)調勞動關系三方會議制度的本質是權利和義務對等、平等協(xié)商、民主決策、團結合作，這些都是社會主義先進文化的重要組成部分。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，有利于傳播社會主義先進文化，建設一支宏大的“四有”職工隊伍，推動社會主義文化的健康發(fā)展。廣大職工的權益是多方面的，既有經(jīng)濟上的，也有政治上的，還有文化上的，而且都是具體的、實在的，這些權益能否真正落實，特別是能否在基層真正落實，關鍵要有相應的制度保證。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是加強制度建設、保護職工合法權益的重要舉措，是代表廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)。

　　其次，推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證。隨著建設事業(yè)改革開放不斷向縱深推進，企業(yè)改革和事業(yè)單位改制步伐加快，必然要對勞動關系進行調整。因勞動關系調整引發(fā)的勞動關系矛盾，必然影響職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的穩(wěn)定，進而影響社會的穩(wěn)定。因此，勞動關系的穩(wěn)定是職工隊伍穩(wěn)定和企業(yè)穩(wěn)定的前提，是社會穩(wěn)定的基礎。從一些群體性事件中可以發(fā)現(xiàn)，這些問題絕大多數(shù)屬于人民內部矛盾，在現(xiàn)有的條件和法律范圍內是可以解決的，之所以矛盾激化，甚至釀成群體性事件，原因是多方面的，其中一個很重要的原因，是政府、企業(yè)、職工之間的協(xié)商渠道不暢，協(xié)商機制不完善，矛盾得不到及時解決。小矛盾逐漸積累成大矛盾，最后導致嚴重糾紛甚至群體性事件。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，就可以將調整勞動關系納入法制化和規(guī)范化的軌道，從源頭上協(xié)調勞動關系，把用人單位和職工之間自發(fā)的、無序的矛盾和沖突，轉化為有序的、合法的協(xié)調行為，將各種沖突和矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)激化，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　第三，推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是轉變政府職能、發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。按照建立社會主義法治國家的要求，我國將加快推行政企分開、政事分開、政社分開，進一步轉變政府職能，將一些政府不該管、管不了、事實上也管不好的職能轉移出去，集中精力進行經(jīng)濟調控、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務、國家安全和社會穩(wěn)定。政府能否切實履行好這些職能，關鍵在于能否真正傾聽群眾意見，反映群眾要求，了解民情，掌握民意，真正讓人民群眾滿意。沒有群眾觀點，就不可能得到群眾的支持，也不可能搞好各項政府工作。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，可以在政府和企業(yè)、職工之間建立一條相互溝通的渠道，下情上達，上情下達。只有這樣，政府制定的各項政策措施，才能符合實際情況，才能得到人民群眾的擁護，才能得到貫徹落實。江總書記多次強調：“我們黨所領導的改革和社會主義現(xiàn)代化建設的全部活動與整個進程，都必須全心全意地依靠工人階級”。推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，職工群眾以平等的法律地位與政府、企業(yè)共同協(xié)商，研究決定勞動關系重大問題，這是全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用的具體體現(xiàn)，與發(fā)展社會主義民主政治具有內在的一致性。

　　二、積極推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，切實維護廣大職工和企業(yè)的合法權益

　　去年11月，全國總工會、國家經(jīng)貿委、勞動和社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合召開了貫徹實施《勞動法》、《工會法》、推進集體合同勞動合同工作經(jīng)驗交流會。會上，尉健行同志發(fā)表了重要講話，要求各地盡快推行協(xié)調勞動關系三方會議制度。全國總工會要求各行業(yè)也要推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，并選擇建設系統(tǒng)作為試點，先行一步，積累經(jīng)驗，逐步推廣到其他行業(yè)。為落實這一工作部署，從今年5月份開始，建設部、中國海員建設工會、中國建筑業(yè)協(xié)會組成工作小組，就建設系統(tǒng)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度的具體問題進行了研究。經(jīng)過兩個多月的調研和協(xié)商，形成了《關于在建設系統(tǒng)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度的意見》。這個文件已經(jīng)建設部、中國海員建設工會、中國建筑業(yè)協(xié)會原則同意。這次會議將征求與會代表的意見，會后，建設部、中國海員建設工會、中國建筑業(yè)協(xié)會將根據(jù)代表的意見，對文件作進一步的修改，然后正式頒發(fā)。文件頒發(fā)后，各級建設行政部門要認真學習，努力貫徹執(zhí)行，把文件的各項規(guī)定真正落到實處。

　　第一，各地建設系統(tǒng)都要推行協(xié)調勞動關系三方會議制度。各地建設系統(tǒng)都存在勞動關系問題。政府、工會、企業(yè)組織三方會議制度，是解決勞動關系問題的一項重要制度，各地建設系統(tǒng)都要推行，不能有例外。一個好的制度，勝過多個臨時性措施。不能認為經(jīng)濟條件好的地區(qū)才可以推行這項制度，經(jīng)濟條件差的地區(qū)就不能推行。事實上，越是經(jīng)濟條件差的地區(qū)，勞動關系矛盾越突出，越是需要通過協(xié)調勞動關系三方會議制度，化解勞動關系矛盾，調動職工和企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，來加快經(jīng)濟發(fā)展，提高職工群眾的生活水平。各省、自治區(qū)、直轄市要在今年年底前推行省級建設系統(tǒng)協(xié)調勞動關系三方會議制度，省會城市、計劃單列市和其他大城市，要在明年一季度前推行市級建設系統(tǒng)協(xié)調勞動關系三方會議制度，中小城市也要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，盡快推行這一制度。

　　第二，協(xié)調勞動關系三方會議制度要有健全的工作機構和明確的會議制度。這次會議既是全國建設系統(tǒng)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度的工作會議，也是建設部、中國海員建設工會、中國建筑業(yè)協(xié)會三方協(xié)調勞動關系會議的成立大會。三方會議由三方領導和相關部門負責同志組成，建設部副部長代表政府部門擔任會議主席，中國海員建設工會副主席、中國建筑業(yè)協(xié)會秘書長，分別代表產業(yè)工會和建設系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會，擔任三方會議副主席。三方會議下設辦公室，由建設部、中國海員建設工會、中國建筑業(yè)協(xié)會相關部門的負責同志組成，具體承擔三方會議的日常工作。辦公室設在建設部人事教育司。各地可參照部級三方會議的組建方法，結合當?shù)貙嶋H情況，盡快組建三方會議及其辦公室。這里我要特別強調一下，由于建設系統(tǒng)所屬行業(yè)較多，各個行業(yè)情況差別較大，所面臨的勞動關系問題也不盡相同，各地在組建三方會議時，要盡量把建設系統(tǒng)的主要行業(yè)協(xié)會吸收進來，以增強三方會議的代表性。除建筑業(yè)協(xié)會外，還要把房地產協(xié)會、物業(yè)管理協(xié)會、出租汽車協(xié)會等行業(yè)協(xié)會吸收到三方會議中。三方會議要有明確的會議制度，原則上省級會議每年要召開一次會議，市級會議每半年要召開一次會議。遇有勞動關系矛盾的重大突發(fā)性事件，三方要及時召開會議，研究解決問題的辦法。

　　第三，三方會議要堅持平等協(xié)商的原則。政府、工會、行業(yè)協(xié)會的組織性質不同，相互之間并沒有行政隸屬關系，在研究勞動關系各種問題時，一定要堅持平等協(xié)商的原則。平等協(xié)商的過程，就是政府、工會、行業(yè)協(xié)會三方求同存異、逐步達成共識的過程。只有堅持平等協(xié)商的原則，政府、工會、行業(yè)協(xié)會三方才能暢所欲言，充分發(fā)表各自的意見，在相互交流中取得諒解和理解。如果不堅持平等協(xié)商的原則，三方協(xié)商不充分，就不可能形成高質量的協(xié)商結果。即使一時達成了協(xié)議，也只是書面上的協(xié)議，在實際工作中難以落實。勞動關系的許多矛盾，只有通過平等協(xié)商來解決。平等協(xié)商不僅是三方會議的會議原則，也是處理勞動關系矛盾的工作原則。在多數(shù)情況下，凡發(fā)生勞動關系矛盾，相互之間的利益沖突都比較尖銳，在這種情況下，更要堅持平等協(xié)商的原則，絕不能簡單地用行政命令的方法，強行壓制某一方。這不僅解決不了問題，反而會激化矛盾，造成更為嚴重的后果。各地三方會議在開展工作時，一定要把平等協(xié)商原則貫穿于工作的全過程。

　　第四，要把職工群眾關心的熱點、難點問題作為三方會議的工作重點。建立三方會議的根本目的是解決實際存在的問題。如果不突出工作重點，研究解決職工群眾最關心的熱點、難點問題，而是面面俱到，什么都抓，就不可能取得什么成效，職工不會滿意，企業(yè)也不會滿意。因此，一定要根據(jù)當前建設系統(tǒng)的實際情況，把勞動關系中最重要、企業(yè)和職工最關心的問題，作為三方會議的工作重點，集中力量突破，力爭取得實效，使企業(yè)和職工確實感到協(xié)調勞動關系三方會議制度是有用的、必要的，也是具體的、實在的。由于建筑行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大，勞動關系矛盾比較突出，全國建設系統(tǒng)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度的工作重點是建筑業(yè)。同時，各地也要結合本地區(qū)實際情況，確定城市出租汽車等一兩個行業(yè)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度。當前要重點做好以下五項工作。

　　一是督促企業(yè)全面推行集體合同和勞動合同制度。集體合同是工會代表全體職工與企業(yè)簽訂的書面協(xié)議，勞動合同是職工個人與企業(yè)簽訂的書面協(xié)議，這兩項合同制度從法律上明確了企業(yè)和職工雙方的權利和義務，是勞動關系的基礎。當前建設系統(tǒng)的一些企業(yè)，特別是建筑勞務企業(yè)，勞動合同簽訂率非常低，有的雖然簽訂了勞動合同，但很不規(guī)范，勞動合同標準低于法定勞動標準。這些都嚴重損害了職工的合法權益。各地三方會議要按照《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)認真執(zhí)行勞動合同制度，進一步推動企業(yè)特別是建筑勞務企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，加強勞動合同管理，從源頭上規(guī)范企業(yè)的用工行為。

　　二是研究制止和解決拖欠農民工工資問題。工資收入是職工經(jīng)濟利益的核心內容，也是職工最為關心的問題之一。目前，全國建筑業(yè)從業(yè)人員一半以上是農民工，在生產一線操作工人當中，90％以上是農民工，他們已經(jīng)成為建設系統(tǒng)產業(yè)工人的重要組成部分。建筑行業(yè)拖欠農民工工資的問題十分突出，拖欠數(shù)額大，涉及范圍廣，影響人數(shù)多，嚴重損害了農民工的合法權益，是建設系統(tǒng)的重大隱患之一。各地三方會議要把制止和解決拖欠農民工工資問題作為工作重點，配合有關部門，形成合力，共同做好這項工作。

　　三是研究確保離退休費按時足額發(fā)放問題。離退休費是企業(yè)離退休人員生活費用的主要來源，是離退休人員正常生活的基本保證。近年來，國有大中型施工企業(yè)離退休人員增長很快，離退休人員已經(jīng)占到在職職工的一半以上，有的甚至與在職職工人數(shù)持平。由于建設系統(tǒng)拖欠工程款問題嚴重，相當一部分建筑施工企業(yè)無力繳納養(yǎng)老保險，致使離退休人員的離退休費不能按時足額發(fā)放，嚴重影響了離退休人員的基本生活。各地建設系統(tǒng)三方會議要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，研究制定切實有效的措施，進一步加大勞保費收取工作力度，解決施工企業(yè)社會保險資金來源，確保離退休費按時足額發(fā)放。

　　四是督促企業(yè)進一步加強勞動保護和培訓工作，切實保障職工的人身安全。建筑業(yè)是危險性較大的行業(yè)，安全生產十分重要，近一個時期以來，建筑業(yè)安全事故時有發(fā)生，群死群傷數(shù)量增多，勞動保護措施不力、職工安全意識不強、生產技能不高是造成安全事故的重要原因之一。三方會議要督促企業(yè)進一步加強勞動保護和培訓工作，改善職工勞動條件，加強職業(yè)病防治，切實保障職工的人身安全。

　　五是督促有關部門加強出租汽車行業(yè)管理。目前，全國出租汽車已達82萬輛，年客運總量約占城市公共客運總量的20％，已經(jīng)成為城市公共客運交通的重要組成部分。但是，由于一些地方管理部門監(jiān)管失當、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款，以及一些出租汽車公司經(jīng)營機制不健全，以包代管、轉嫁經(jīng)營風險等原因，致使出租汽車行業(yè)司機上訪、罷工、游行、圍攻地方政府等群體性事件時有發(fā)生，影響了行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。三方會議要配合有關部門，從清理整頓出租汽車行業(yè)的勞動關系入手，規(guī)范出租汽車公司與司機的勞動合同和經(jīng)濟合同，推行勞動合同示范文本，依法保護經(jīng)營者和勞動者的合法權益。要加強對出租車司機的教育培訓，引導他們通過正常渠道反映問題，協(xié)商解決勞資矛盾。同時，要加強政府對出租車市場的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，推進規(guī)模經(jīng)營，清理各種審批項目，堅決遏制亂收費、亂罰款。

　　三、加強協(xié)調配合，狠抓工作落實

　　推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，是建設系統(tǒng)一項全新的工作，各地要高度重視這項工作，把這項工作列入議事議程，作為大事來抓，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　第一，加強協(xié)調配合，形成工作合力。建設系統(tǒng)推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，涉及面廣，政策性強，工作難度大，單靠哪一個部門、哪一個單位，都很難把這項工作做好。需要建設行政部門、工會、企業(yè)組織三個方面密切配合，共同推進。建設行政部門要充分運用法律、經(jīng)濟、行政的手段調節(jié)各方利益，促進企業(yè)和職工之間的合作，避免和減少企業(yè)和職工之間的沖突，建設行政部門要對三方協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。工會要積極反映廣大職工的要求，維護他們的合法利益。行業(yè)協(xié)會要及時了解企業(yè)的情況，反映企業(yè)的要求，并把三方達成的協(xié)議以“行規(guī)”的形式確定下來，形成企業(yè)自律。當前要特別提倡大局意識、配合意識和換位意識，多從大局的角度，多從對方的角度來思考問題，研究問題，這樣就比較容易找到共同點，達成共識，形成合力，取得成效。各地建設行政部門要充分尊重工會和行業(yè)協(xié)會，主動與工會、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，經(jīng)常交流信息情況。遇有勞動關系的重大群體性事件，要及時召開三方會議，研究解決問題的方法。把問題解決在基層，切實維護職工的合法權益，為建設事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

　　第二，廣泛開展宣傳活動，提高全系統(tǒng)對推行協(xié)調勞動關系三方會議制度的認識。各地建設部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，在全系統(tǒng)廣泛、深入、持久地進行協(xié)調勞動關系三方會議制度的宣傳活動，要重點加強對企業(yè)和勞動者的普法宣傳，提高企業(yè)的法制觀念和依法用工的意識，明確企業(yè)應承擔的責任和義務，使職工了解履行勞動關系的權利和義務，增強自我保護意識。各地建設行政部門在研究制定法律、法規(guī)和政策措施時，凡涉及勞動關系調整的，在法律、法規(guī)和政策出臺前，都要征求三方會議的意見，使三方會議能真正發(fā)揮作用。這一條要成為制度，各地建設行政部門要認真貫徹執(zhí)行。

　　第三，進一步轉變工作作風，加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。建設系統(tǒng)能否推行協(xié)調勞動關系三方會議制度，三方會議制度能否真正發(fā)揮作用，關鍵在于是否狠抓工作落實。各級建設行政部門要按照黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持八個反對”的要求，進一步轉變工作作風，說實話，辦實事，求實效，深入基層，深入實際，腳踏實地地開展工作。要把規(guī)范勞動用工制度、保護職工合法權益，作為治理整頓建筑市場和房地產市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作。對不簽訂勞動合同、拖欠職工工資、隨意延長勞動時間、勞動保護措施不力等違法行為，要依法堅決查處，切實維護職工群眾的合法權益，積極預防和妥善處理群體性事件。我曾多次講過，不怕任務重，就怕沒標準，不怕標準高，就怕沒檢查，不怕檢查嚴，就怕檢查以后獎罰不分明。明年上半年，建設部將和全國總工會、中國建筑業(yè)協(xié)會一道，對各地推行協(xié)調勞動關系三方會議制度情況進行一次全面檢查。

　　同志們，推行協(xié)調勞動關系三方會議制度、搞好勞動關系協(xié)調工作，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到職工群眾的切身利益，是一項十分重要而緊迫的任務。我們一定要以江總書記“三個代表”重要思想為指導，依法認真推行協(xié)調勞動關系三方會議制度。切實做好勞動關系協(xié)調工作，促進建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以實際行動迎接黨的十六大勝利召開。