全國部分地區(qū)城市建設(shè)和土地管理工作座談會16日在西安召開，會議聽取了對《國務(wù)院關(guān)于加強城市建設(shè)促進(jìn)城市健康發(fā)展的決定（討論稿）》的意見。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調(diào)，要堅決貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)和土地管理，妥善解決違規(guī)拆遷、濫占耕地、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。曾培炎還實地了解了農(nóng)民工工資發(fā)放、建筑工程安全生產(chǎn)和城市居民供熱情況，慰問了渭河沿岸受災(zāi)群眾，檢查部署了災(zāi)后重建工作。

　　曾培炎說，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17．9％提高到2002年的39．1％。城市的快速發(fā)展，有力帶動了農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟增長，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)日益增強。他強調(diào)，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，一定要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)和土地管理。要堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高城市經(jīng)濟社會管理水平。搞好城鄉(xiāng)土地管理，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，努力提高土地利用率。

　　曾培炎指出，今年以來，各地區(qū)、各部門積極貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市建設(shè)和土地管理的一系列方針政策，城市征地拆遷工作逐步走向規(guī)范，土地市場秩序整頓取得積極進(jìn)展，清理農(nóng)民工拖欠工資和建設(shè)工程拖欠款取得初步成效。但是這些問題在各地解決的程度還很不平衡，一定程度上影響了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　曾培炎要求各地按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，認(rèn)真解決城市建設(shè)和土地管理中的突出問題。一是切實做好房屋拆遷管理工作。在城市建設(shè)中，要堅持量力而行，合理確定拆遷規(guī)模。嚴(yán)格依法辦事，完善房屋拆遷政策。繼續(xù)規(guī)范拆遷主體行為，加強對問題集中地區(qū)的工作力度。二是進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序。要嚴(yán)格控制城市建設(shè)新增用地，認(rèn)真解決農(nóng)民失地失業(yè)問題，對未到位的征地安置補償費必須限期到位。繼續(xù)清理整頓開發(fā)區(qū)，加大土地違法案件查處力度。三是抓緊清理拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)企業(yè)工程款。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，全面檢查拖欠情況，追究拖欠責(zé)任。實行綜合治理，防止新的欠款發(fā)生。曾培炎還要求，元旦春節(jié)之前，各地要對所有在建工程和市政設(shè)施進(jìn)行一次專項檢查，排除各種安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　在西安期間，曾培炎來到西安灞橋熱電公司、西延鐵路指揮部住宅小區(qū)、臨潼區(qū)斜口鎮(zhèn)付家小學(xué)危房改造建筑工地、碑林區(qū)柿園坊拆遷住宅小區(qū)，看望了在生產(chǎn)第一線工作的干部職工和拆遷居民，檢查農(nóng)民工工資發(fā)放、建筑工程安全生產(chǎn)和城市居民供熱情況。曾培炎還來到渭南市華縣，慰問渭河洪水受災(zāi)群眾，聽取當(dāng)?shù)卣P(guān)于災(zāi)后重建的匯報。

摘自《中國建設(shè)報》