杭州“2·14”UT斯達(dá)康支模架坍塌事故現(xiàn)場，該事故造成13人死亡

　　從去年7月以來，浙江杭州、寧波等市連續(xù)發(fā)生了3起因建筑施工支架倒塌造成的重大傷亡事故，共有19人死亡、44人受傷。造成重大事故的罪魁禍?zhǔn)拙褪谴罱_手架的劣質(zhì)鋼管和扣件。

　　事故引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。溫家寶總理批示“關(guān)鍵在于嚴(yán)肅執(zhí)法，追究事故責(zé)任者的法律責(zé)任，要從源頭上堵住劣質(zhì)建材的生產(chǎn)流通渠道，并開展一次專項(xiàng)整治工作?！备鶕?jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局日前發(fā)出緊急通知，決定立即在全國范圍內(nèi)開展建筑施工用鋼管、扣件的專項(xiàng)整治工作。

目標(biāo)：嚴(yán)防劣質(zhì)鋼管扣件再“殺人”

　　最近，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對用于搭建建筑工地腳手架的45批次鋼管和39批次扣件進(jìn)行了抽檢，結(jié)果令人震驚：扣件合格率為零、鋼管合格率僅為14％。有關(guān)材料顯示：目前，在浙江市場上少有合格的鋼管和扣件。數(shù)百萬計(jì)的建筑工人的生命安全正時刻受到威脅。而建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局最近赴有關(guān)省市進(jìn)行的檢查也表明：近年來，一些地方生產(chǎn)和銷售建筑施工用劣質(zhì)鋼管、扣件違法行為突出，租賃市場混亂，大量不合格的鋼管、扣件流入施工工地，施工單位不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用鋼管、扣件，嚴(yán)重危及建筑施工安全生產(chǎn)。

　　此次，建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局3部門聯(lián)手整治鋼管、扣件，就是要求通過此次專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售、租賃和使用量大面廣的劣質(zhì)建筑施工用鋼管、扣件的狀況得到明顯扭轉(zhuǎn)；生產(chǎn)、租賃活動中的不規(guī)范行為和各種欺詐行為得到有效治理；防止劣質(zhì)鋼管、扣件進(jìn)入施工工地的監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，初步建立起防范劣質(zhì)鋼管、扣件進(jìn)入施工工地的機(jī)制；在建筑施工用鋼管、扣件專項(xiàng)整治工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法制建設(shè)，使其逐步納入法制化的監(jiān)管軌道。

任務(wù)：堵住源頭，嚴(yán)管重罰

　　此次整治，將以反映生產(chǎn)建筑施工用鋼管、扣件質(zhì)量問題較多的地區(qū)，尤其是長期未得到有效整治的生產(chǎn)劣質(zhì)鋼管、扣件相對集中的地區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，全面開展集中整治。一是嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，全面摸清獲證企業(yè)情況，依法查處違法生產(chǎn)行為。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和后處理工作的力度，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的生產(chǎn)企業(yè)，在依法嚴(yán)厲查處的同時，責(zé)令其限期收回已售產(chǎn)品。三是加大打擊無證生產(chǎn)和制造假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的力度，端掉一批生產(chǎn)窩點(diǎn)，查辦一批大案要案，整治一批區(qū)域性質(zhì)量問題突出的地區(qū)。

　　對出租劣質(zhì)鋼管、扣件輻射面廣、問題突出的租賃單位要重點(diǎn)整治。對租賃單位購買、出租不合格鋼管、扣件的行為要嚴(yán)肅查處，對無照經(jīng)營的租賃單位要堅(jiān)決予以取締。

　　對使用鋼管、扣件質(zhì)量監(jiān)管力度相對薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)建設(shè)工地，要作為此次整治的重點(diǎn)。對采購、租用不合格鋼管、扣件，進(jìn)入施工工地的鋼管、扣件未按規(guī)定進(jìn)行檢測和不嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用鋼管、扣件的，要予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至對企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理給予降低或吊銷資質(zhì)、資格的處理。

措施：對鋼管扣件進(jìn)行全過程監(jiān)管

　　要做到從根本上杜絕劣質(zhì)鋼管、扣件“殺人”事件的發(fā)生，就必須嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對鋼管、扣件的生產(chǎn)、租賃和使用全過程的管理。為此，3部門要求：

　　扣件生產(chǎn)單位必須持有生產(chǎn)許可證，并按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)銷售活動；生產(chǎn)單位必須生產(chǎn)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)；在產(chǎn)品上必須標(biāo)明生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)日期；鋼管、扣件出廠時，應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

　　鋼管、扣件租賃單位必須取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，必須購買有產(chǎn)品標(biāo)志和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的鋼管、扣件；對出租的鋼管、扣件必須質(zhì)量合格并具有質(zhì)量保證書和檢測證明；對出租的鋼管、扣件，要與租用單位簽訂質(zhì)量協(xié)議，租賃單位對其質(zhì)量負(fù)責(zé)；對施工單位返還的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行檢測，并標(biāo)明檢測日期和產(chǎn)品的使用次數(shù)，合格產(chǎn)品按批次分類入庫，不合格的應(yīng)及時報(bào)廢銷毀。

　　施工單位要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搭建施工腳手架，必須購買、租用具備產(chǎn)品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測證明和產(chǎn)品標(biāo)志的鋼管、扣件；鋼管、扣件使用前應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按批次進(jìn)行抽樣，送法定檢測單位檢測，經(jīng)檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用；要對工地?cái)M使用的鋼管、扣件進(jìn)行清查，對沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，劣質(zhì)的鋼管、扣件一律清出施工現(xiàn)場，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用；已搭設(shè)的腳手架，要認(rèn)真做好檢測加固工作，施工結(jié)束拆除后，對鋼管、扣件進(jìn)行檢測，不符合要求的嚴(yán)禁再次用于工程。

　　在嚴(yán)管重罰的同時，3部門還要求要廣泛發(fā)動社會各方面的力量參與專項(xiàng)整治，廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)生產(chǎn)、銷售和施工工地使用劣質(zhì)鋼管、扣件的違法活動；對查處的違法案件要及時在媒體曝光，對大案要案要追蹤報(bào)道；對鋼管、扣件質(zhì)量抽查檢測結(jié)果及時公布；媒體可對專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行綜合分析性報(bào)道；各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定鋼管、扣件的生產(chǎn)、使用、租賃等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定和地方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范鋼管、扣件的生產(chǎn)租賃、使用等活動。

分工：三部門各司其職

　　對于如何能封殺“殺人”鋼管、扣件，各個部門原來都有一本難念的經(jīng)。此次，3部門經(jīng)協(xié)調(diào)，將各自的職責(zé)又給予了進(jìn)一步的明確：

　　建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)查處施工企業(yè)違法違規(guī)采購和租用劣質(zhì)鋼管、扣件以及建筑施工工地使用劣質(zhì)鋼管、扣件的行為，對責(zé)任單位和責(zé)任人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予資質(zhì)、資格的處罰。

　　質(zhì)檢部門主要負(fù)責(zé)建筑施工用鋼管、扣件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷加大國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。加強(qiáng)扣件產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理工作，依法嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法活動。對于生產(chǎn)假冒偽劣鋼管、扣件的獲證企業(yè)，堅(jiān)決吊銷生產(chǎn)許可證。

　　工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)查處市場銷售、出租劣質(zhì)鋼管、扣件的違法行為、無照經(jīng)營及不正當(dāng)競爭行為等，對違法情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)、經(jīng)銷、租賃企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

安排：整治時間后門關(guān)死

　　按3部門的要求，9月底前，各地要摸清本地鋼管、扣件的基本情況，制定專項(xiàng)整治方案，包括確定重點(diǎn)地區(qū)、市場、建筑工地以及根據(jù)本地情況制定的劣質(zhì)鋼管、扣件退出市場和工地時間表。從即日起至10月15日，各地區(qū)及有關(guān)部門要全面開展整治工作。從10月16日起至12月15日，各地建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商管理部門聯(lián)合對鋼管、扣件生產(chǎn)、銷售、租賃及施工工地進(jìn)行抽查，抽查的企業(yè)應(yīng)不少于本地區(qū)所有企業(yè)數(shù)量的三分之一。3部門將在11月對各地工作情況進(jìn)行督察。

(中國建設(shè)報(bào) 郝瑩 姚天瑋)