背景提示：廣東現(xiàn)處于建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，然而，作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè)，其企業(yè)卻面臨生存環(huán)境的困擾，對發(fā)展前景并不樂觀，何故？許多老總強(qiáng)烈反映：建筑企業(yè)生存環(huán)境已到了越來越窄的地步：法律不健全、拖欠工程款、片面壓價(jià)，尤其是甲方誰來管怎樣管？這種強(qiáng)烈呼聲，發(fā)自不久前廣州市建筑業(yè)聯(lián)合會組織召開的專題座談會。

合同不平等

　　其一：當(dāng)前，不少施工企業(yè)與業(yè)主簽定的是不平等施工合同，制約施工單位的條款非常具體且十分苛刻，而對業(yè)主基本沒有制約，雙方權(quán)責(zé)不平等，甚至將甲方應(yīng)負(fù)的職責(zé)推給乙方。例如應(yīng)由業(yè)主去做的諸如征地、拆遷、報(bào)建等，沒有明確業(yè)主應(yīng)負(fù)的責(zé)任，招標(biāo)文件也無明確責(zé)任，這樣前期的程序不按時(shí)完成就會延誤工期，最終苦了施工企業(yè)。施工單位不能按時(shí)完成，造成誤工，輕則被通報(bào)批評，重則停止以后的招投標(biāo)資格并予以罰款等等。
　　其二：大多數(shù)工程合同中業(yè)主付款方式不合理。一般，完工付80%款，余下20%款項(xiàng)要待工程結(jié)算后才付，但合同沒有明確工程結(jié)算期限，一拖4—5年，甚至7—8年。因此，合同中應(yīng)有限制驗(yàn)收、結(jié)算期限的條款，縮短審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。
　　其三：在合同中，業(yè)主明確要求施工企業(yè)在簽合同時(shí)交履約保證金，業(yè)主卻沒有按規(guī)定支付擔(dān)保金，這不合理。合同中應(yīng)有對等資金擔(dān)保。
　　其四：業(yè)主自己提供材料或指定供應(yīng)商，出現(xiàn)質(zhì)量問題都由施工企業(yè)承擔(dān)。合同中應(yīng)刪除這些不合理?xiàng)l款，有些業(yè)主在投標(biāo)前就選好材料商，這樣的行為應(yīng)限制。有的業(yè)主為了撈取好處，肢解工程，這樣一個(gè)工程就要害一大片。

誰來管企主

　　現(xiàn)在是業(yè)主唱主角，施工企業(yè)必須聽業(yè)主的，要不，工作就很難搞。究竟業(yè)主這一塊怎樣管理？若政府不規(guī)范業(yè)主行為，拖欠工程款問題就很難解決。
工程款拖著不結(jié)算
　　其一：拖欠工程款嚴(yán)重。甲方不是沒有錢，而是絞盡腦汁拖著不結(jié)算。例如某大學(xué)三個(gè)工程竣工交付多時(shí)了，沒有一個(gè)結(jié)算出來，拖欠三千萬元?，F(xiàn)在是有了法規(guī)，但無人去管，如之奈何？打官司即使勝訴錢還是拿不到，因?yàn)榉ㄔ簣?zhí)行難。
　　其二：除了欠拖不結(jié)外，業(yè)主拖欠工程款還有這樣一些手法：不按原定合同條款，按新辦法結(jié)算，某些業(yè)主既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員，自己搞一個(gè)文件就推翻原合同條款；工程結(jié)算審核繁瑣、環(huán)節(jié)多，業(yè)主借口要經(jīng)上級主管、財(cái)局、審計(jì)機(jī)關(guān)審核，有意拖延時(shí)間，或遙遙無期。

關(guān)于招投標(biāo)

　　目前給人的一種感覺是，市場管理越規(guī)范，造價(jià)就越低。工程中標(biāo)價(jià)極低，施工企業(yè)已到了難以為繼的地步。例如一些市政工程中標(biāo)價(jià)比指導(dǎo)價(jià)低30%，然而現(xiàn)定額在這個(gè)基礎(chǔ)上還要低20%，現(xiàn)時(shí)造價(jià)相當(dāng)于過去的50%于行業(yè)健康發(fā)展。
　　有省內(nèi)駐穗建筑企業(yè)反映：現(xiàn)在是不管工程大小，在招標(biāo)文件中都人為地設(shè)置門坎，弄得企業(yè)無所適從。二級企業(yè)花大力氣創(chuàng)優(yōu)良樣板工程也無用，招標(biāo)時(shí)規(guī)定一定要一級資質(zhì)企業(yè)才能投標(biāo)。外地企業(yè)比本地企業(yè)更難，排外思想嚴(yán)重。招標(biāo)要求項(xiàng)目經(jīng)理有業(yè)績，起碼要有市優(yōu)良樣板工程以上的業(yè)績，以致工程做來做去就那幾個(gè)經(jīng)理，迫使企業(yè)去做假，這樣下去會使一大批項(xiàng)目經(jīng)理面臨下崗。
　　另外，招標(biāo)要求企業(yè)做精裝本式的標(biāo)書不合理，企業(yè)做一份這樣的標(biāo)書需一兩萬元，中標(biāo)單位僅一個(gè)，其他單位十幾份標(biāo)書就變成廢紙，造成資源浪費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

摘自《廣東建設(shè)報(bào)》