在勘察設(shè)計行業(yè)體制改革中，政策支持是一個重要問題，多家設(shè)計院負(fù)責(zé)人提出，改制好壞，成功與否，政策是關(guān)鍵。國家建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司萬建一處長曾說過，政策問題已成為改制中的一大阻力。

■ 改制難點成討論熱點
　?。冈拢玻常玻度眨玻埃埃持袊ㄔO(shè)職工思想政治工作研究會工程勘察行業(yè)分會中南片會議在廣州舉行，來自廣東、湖南、湖北等勘察設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，會議用了半天時間專門進(jìn)行改企建制的交流，對改制中舉步維艱的難點問題進(jìn)行了討論。在探討的難點問題中，如何解決大院歷史負(fù)擔(dān)問題、職工安置問題、股權(quán)安置問題等成為討論的熱點。
　　眾所周知，在改制中的勘察設(shè)計單位，大部分原來屬于事業(yè)單位。在改制中，他們的第一步就是將原事業(yè)單位改為企業(yè)單位，然后再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革。在產(chǎn)權(quán)制度的改革中，國有資產(chǎn)部分如何分配，成為許多設(shè)計院難以解決的問題。因此，在產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換過程中，政府的政策顯得非常重要。

■ 成功改制有例可鑒
　　從廣東省改制完畢并取得成功的設(shè)計院的實踐中可以看到，他們很大程度是靠政府的支持，包括政策的支持。例如今年改制完畢的肇慶市建筑設(shè)計院有限公司和改制后取得更大發(fā)展的南海、番禺設(shè)計院，在改制中都得到政府的很多優(yōu)惠條件。比如，肇慶市設(shè)計院的改制，市政府明確要求其改為民營企業(yè)，在職工身份置換時給予優(yōu)惠，對于無形資產(chǎn)，如資質(zhì)，市政府采取贈送的方式給予設(shè)計院，使設(shè)計院在改制中，盡可能地減輕負(fù)擔(dān)，放下包袱。１９９９年，南海設(shè)計院改制時，政府沒有相關(guān)的政策，設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)班子多次與政府溝通，共同磋商協(xié)作進(jìn)行改制，政府最終決定以全資贖買的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換，由１５０個職工股東出資買斷企業(yè)的所有財產(chǎn)（含資質(zhì)等無形資產(chǎn)，除土地外）。
　　目前正在進(jìn)行改制的深圳市勘察設(shè)計院，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入改制的第三階段，資產(chǎn)全部退出國有，進(jìn)入民營。他們能走到這一步，也是得到了深圳市政府優(yōu)惠政策，深圳市主管副市長親自拍板，給予身份置換方面的優(yōu)惠。
　　廣州某大院在改制中遇到了很大的困難，他們希望政府有關(guān)部門在對于資產(chǎn)的界定和離退休人員的處理上給予優(yōu)惠的政策，希望政府在制定政策時能給予以下扶持：一是未使用國家投資而形成的企業(yè)凈資產(chǎn)，大部分界定為職工勞動產(chǎn)權(quán)；二是對職工身份的置換費用要有明確的政策。

■ 靈活運用政府政策
　　改制工作是一項政策性非常強(qiáng)的工作，廣東省建設(shè)廳也于２００１年１２月發(fā)布了《關(guān)于我省工程勘察設(shè)計單位體制改革的實施意見》。為此，廣東省政府辦公廳發(fā)了三號文，積極推進(jìn)我省勘察設(shè)計單位的體制改革，促進(jìn)勘察設(shè)計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，合理調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，對改制中的國有資產(chǎn)稅收等方面給予了相應(yīng)優(yōu)惠政策。有關(guān)人士認(rèn)為，在改制中如何運用政策，如何發(fā)揮政策的作用，還需要各設(shè)計院去靈活運用，要經(jīng)常與政府匯報與溝通，通過政府協(xié)調(diào)，爭取更多政策上的優(yōu)惠條件。
　　深圳市勘察設(shè)計院董事長崔懷彪深有感觸地說，面對這場改革，要上下都有積極性，上是政府部門，下是設(shè)計院本身，政府與企業(yè)要一起動，才能更好地促進(jìn)改制的進(jìn)行。