2003年下半年，給水排水專業(yè)評(píng)估即將開(kāi)始，屆時(shí)，建設(shè)部歸口管理的六個(gè)高等教育專業(yè)評(píng)估全部啟動(dòng)完畢，建設(shè)類也成為全國(guó)第一個(gè)擁有完整的高等教育評(píng)估體系的專業(yè)類別，這將為中國(guó)注冊(cè)工程師（建筑師）參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下良好基礎(chǔ)。

　　建設(shè)類專業(yè)教育評(píng)估是隨著中國(guó)執(zhí)業(yè)注冊(cè)建筑師制度的啟動(dòng)而開(kāi)始執(zhí)行的，建設(shè)部人事教育司高等教育處的趙處長(zhǎng)說(shuō)，它的建立并實(shí)行的目的可以從三個(gè)角度理解：從教育角度講，是為客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)高校建設(shè)類專業(yè)的辦學(xué)水平，保證和不斷提高專業(yè)教育質(zhì)量；從行業(yè)角度講，按照國(guó)際通行做法，專業(yè)教育評(píng)估是執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的首要環(huán)節(jié)，是保證執(zhí)業(yè)注冊(cè)師在接受正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)教育時(shí)，必須達(dá)到的專業(yè)理論知識(shí)能力和職業(yè)能力，是執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的基礎(chǔ)；從走向國(guó)際角度講，是為適應(yīng)國(guó)際間相互承認(rèn)專業(yè)教育水平（學(xué)歷）、承認(rèn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格水平的需要。

　　從1992年第一批學(xué)校通過(guò)專業(yè)教育評(píng)估開(kāi)始，經(jīng)過(guò)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)和各專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)以及各學(xué)校的努力，截止到2002年7月，全國(guó)通過(guò)建筑學(xué)專業(yè)評(píng)估的學(xué)校達(dá)到24所，通過(guò)土木工程專業(yè)評(píng)估的有29所，通過(guò)城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估的有10所，通過(guò)工程管理專業(yè)評(píng)估的有8所，通過(guò)建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)評(píng)估的有5所。

　　建設(shè)部開(kāi)展的專業(yè)教育已經(jīng)形成了自己的特點(diǎn)：

　　權(quán)威性。專業(yè)評(píng)估委員會(huì)成員均是全國(guó)教育界和工程界的知名專家（比例各占一半）。

　　社會(huì)性。評(píng)估工作始終有社會(huì)用人部門(mén)參與。國(guó)際性。從評(píng)估制度建立至今，一直有國(guó)外專家參與。

　　動(dòng)態(tài)性。對(duì)學(xué)校的評(píng)估是動(dòng)態(tài)的，評(píng)估合格有效期4～6年不等，到期需要重新評(píng)估，促使學(xué)校不斷保持和提高專業(yè)教育水準(zhǔn)，與國(guó)外互認(rèn)評(píng)估結(jié)論是有時(shí)效的，也需不斷保持、改進(jìn)和提高。

　　自愿性。評(píng)估由學(xué)校自愿申請(qǐng)，靠專業(yè)評(píng)估制度與執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的銜接，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)學(xué)校參加評(píng)估的積極性。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，我國(guó)建設(shè)類專業(yè)教育評(píng)估收到了很好的效果。促進(jìn)了學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，改善了建設(shè)類專業(yè)辦學(xué)的條件，提高了專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量；促進(jìn)了社會(huì)和用人部門(mén)對(duì)專業(yè)教育的參與，使學(xué)校的專業(yè)教育更接近社會(huì)和行業(yè)的需要；完善了我國(guó)執(zhí)業(yè)注冊(cè)師制度，促進(jìn)了專業(yè)學(xué)習(xí)與未來(lái)職業(yè)之間的聯(lián)系；促進(jìn)了國(guó)際間對(duì)專業(yè)辦學(xué)水平的相互認(rèn)可，提高了我國(guó)建設(shè)類專業(yè)教育在國(guó)際的影響和地位。并得到了教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、學(xué)校、學(xué)生、用人部門(mén)的認(rèn)可。

　　體系完善 全面指導(dǎo)辦學(xué)

　　記者從建設(shè)部人事教育司高教處了解到：十幾年來(lái)，建設(shè)部歸口各專業(yè)的評(píng)估逐步發(fā)展，各專業(yè)都制定了各自的評(píng)估委員會(huì)章程。在這些章程中，規(guī)定了評(píng)估委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、職能權(quán)限、工作制度等內(nèi)容。

　　評(píng)估工作包含五個(gè)階段：（一）申請(qǐng)與受理：學(xué)校提出申請(qǐng)，評(píng)估委員會(huì)對(duì)提出申請(qǐng)的院校做出受理或拒絕受理的決定。（二）自評(píng)與審議：評(píng)估院校開(kāi)展自評(píng)工作，評(píng)估委員會(huì)審閱自評(píng)報(bào)告。（三）視察與鑒定：評(píng)估委員會(huì)派遣視察小組到被評(píng)估院校進(jìn)行實(shí)地視察，并做出評(píng)估結(jié)論。（四）申訴與裁決：被評(píng)估院校對(duì)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估結(jié)論持有不同意見(jiàn)，可以提出申訴。評(píng)估委員會(huì)在接到申訴文件后，應(yīng)將情況報(bào)請(qǐng)建設(shè)部教育行政主管部門(mén)，對(duì)申訴做出最終決定。（五）保持與督察：被評(píng)估通過(guò)的院校要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保持和提高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所要求的水平；評(píng)估委員會(huì)監(jiān)督其辦學(xué)狀態(tài)，以敦促其教育水平的提高與保持。

　　評(píng)估委員會(huì)接受全國(guó)有關(guān)專業(yè)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的咨詢。對(duì)評(píng)估通過(guò)院系、評(píng)估有條件通過(guò)的院系在有效期內(nèi)的保持評(píng)估鑒定狀態(tài)和對(duì)評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)、建議的改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)評(píng)估未通過(guò)學(xué)校的土木工程院系（專業(yè)）建設(shè)進(jìn)行咨詢。

　　評(píng)估工作包括審查申請(qǐng)資格、審閱自評(píng)報(bào)告、派遣視察小組、審閱視察報(bào)告、做出評(píng)估結(jié)論、頒發(fā)證書(shū)等。

　　教育評(píng)估體系中包括了德育標(biāo)準(zhǔn)、智育標(biāo)準(zhǔn)和體育標(biāo)準(zhǔn)。智育標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、工程實(shí)踐、外國(guó)語(yǔ)、教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)文件、教學(xué)管理與實(shí)施、課程教學(xué)實(shí)施、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍、教學(xué)資料、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)各個(gè)方面。依照體系，可以比較全面地指導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)工作。

　　權(quán)威評(píng)估 實(shí)現(xiàn)國(guó)際認(rèn)可

　　在保持評(píng)估權(quán)威性的基礎(chǔ)上，我國(guó)各專業(yè)評(píng)估委員會(huì)與國(guó)外的相關(guān)組織保持交往并已經(jīng)和部分國(guó)家的組織互認(rèn)評(píng)估結(jié)論。2001年與美國(guó)注冊(cè)建筑學(xué)管理委員會(huì)（NCARB）達(dá)成互任共識(shí)；1997年與英國(guó)土木工程學(xué)會(huì)（ICE）、結(jié)構(gòu)工程學(xué)會(huì)（ISE），2002年與英國(guó)建造師學(xué)會(huì)（CIOB），1999年與香港建筑師學(xué)會(huì)（HKIA）等簽署了互認(rèn)協(xié)議。

　　評(píng)估結(jié)論的相互承認(rèn)意味著：簽字雙方在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法等方面具有相似性，彼此能夠了解和認(rèn)可；對(duì)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)術(shù)要求及畢業(yè)生的實(shí)際能力具有相當(dāng)?shù)目杀刃?；?duì)雙方評(píng)估通過(guò)學(xué)校的畢業(yè)生，在參加對(duì)方國(guó)家或地區(qū)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的考試、注冊(cè)時(shí)，按本國(guó)或本地區(qū)的畢業(yè)生同等對(duì)待。

　　如何在國(guó)外完成執(zhí)業(yè)注冊(cè)呢？按照一些國(guó)家的規(guī)定，通過(guò)了專業(yè)評(píng)估的學(xué)校的畢業(yè)生，滿足了規(guī)定的工作經(jīng)驗(yàn)等方面條件之后，就可以參加注冊(cè)考試，成為可以執(zhí)業(yè)的建筑師。例如在《中國(guó)全國(guó)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)和結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)（總部在英國(guó)倫敦）關(guān)于結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)能力考試資格互相承認(rèn)的協(xié)議》中就有教育要求：一、結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)正會(huì)員在協(xié)議條件下申請(qǐng)取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格，應(yīng)當(dāng)已具有相關(guān)的經(jīng)評(píng)估認(rèn)可的學(xué)位（或與其相當(dāng)）和經(jīng)評(píng)估的工作經(jīng)驗(yàn)，此項(xiàng)評(píng)估認(rèn)定應(yīng)由結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)（總部在英國(guó)倫敦）負(fù)責(zé)。二、在中國(guó)境內(nèi)取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的個(gè)人申請(qǐng)學(xué)會(huì)正會(huì)員者，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)的經(jīng)評(píng)估認(rèn)可的學(xué)位（或與其相當(dāng)）和評(píng)估的工作經(jīng)驗(yàn)，此項(xiàng)評(píng)估認(rèn)定將由中國(guó)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。通過(guò)互認(rèn)，我國(guó)的經(jīng)過(guò)評(píng)估專業(yè)的畢業(yè)生就可以比較順利地在國(guó)外注冊(cè)，這對(duì)于國(guó)際人才流動(dòng)和我國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放之后中國(guó)設(shè)計(jì)人員參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常有利。

　　為執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度打好基礎(chǔ)

　　早在1995年9月，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》，確定了建筑師的執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。今年4月底，建設(shè)部又發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，根據(jù)2003年2月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào)）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊(cè)建造師代替，并設(shè)立過(guò)渡期”。建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過(guò)渡的時(shí)間定為五年，即到2008年2月27日，項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)停止使用。

　　目前，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)評(píng)估師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)考試都已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始，具備注冊(cè)工程師（建筑師）資格已經(jīng)成為執(zhí)業(yè)的重要條件。專業(yè)教育評(píng)估將從專業(yè)教育階段，保證執(zhí)業(yè)注冊(cè)師必須達(dá)到的專業(yè)理論知識(shí)和職業(yè)能力，為執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度打下基礎(chǔ)。本報(bào)記者 安治永 報(bào)道

　　相關(guān)鏈接

　　我國(guó)專業(yè)評(píng)估規(guī)定

　　1990年10月31日國(guó)家教委頒布了第14號(hào)委令《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》，其中規(guī)定：評(píng)估目標(biāo)：增強(qiáng)高校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要的能力，發(fā)揮社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督作用；辦學(xué)水平評(píng)估分為兩種：綜合評(píng)估——全面考察學(xué)校的辦學(xué)思想，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策的情況，重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子等的組織建設(shè)、馬列主義教育、學(xué)生思想政治教育的狀況。單項(xiàng)評(píng)估——通過(guò)校際間單項(xiàng)教育工作的比較，診斷教育工作狀況，促進(jìn)交流，共同提高。專業(yè)評(píng)估是單項(xiàng)評(píng)估中的一種，著重對(duì)專業(yè)辦學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)；執(zhí)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)：綜合評(píng)估由國(guó)家教育部負(fù)責(zé)；專業(yè)評(píng)估則由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照教育部委托的對(duì)口專業(yè)分別負(fù)責(zé)。教育部委托建設(shè)部管理的對(duì)口專業(yè)是建筑學(xué)、城市規(guī)劃、土木工程、給水排水、建筑環(huán)境與設(shè)備、工程管理等6個(gè)專業(yè)。

　　國(guó)外專業(yè)評(píng)估基本做法

　　在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)緊密關(guān)系著社會(huì)公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全及健康的職業(yè)，對(duì)其從業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的資格有著嚴(yán)格的要求。資格條件之一，這些人員必須在經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估的院校學(xué)習(xí)過(guò)并獲得相應(yīng)的專業(yè)學(xué)位，以確保未來(lái)的專業(yè)人士在進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域前，受過(guò)系統(tǒng)的規(guī)范的專業(yè)與職業(yè)的訓(xùn)練。為此，在醫(yī)藥、衛(wèi)生、建筑設(shè)計(jì)、工程（包括土木、水利、機(jī)械、化學(xué)、電子等）、規(guī)劃、法律、師范等行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)，在國(guó)外均實(shí)行專業(yè)教育評(píng)估。

　　國(guó)外專業(yè)教育評(píng)估工作從歐美國(guó)家開(kāi)始，距今已有100多年的歷史。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐需求，專業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)制定職業(yè)工程師的教育標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)專業(yè)院系的評(píng)估制度。專業(yè)評(píng)估通過(guò)對(duì)高校所設(shè)專業(yè)的教學(xué)條件、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行鑒定，來(lái)確保各院系培養(yǎng)的畢生業(yè)能夠掌握職業(yè)工程師所必需的理論、方法和技術(shù)。專業(yè)教育體系與職業(yè)制度緊密相關(guān)。專業(yè)評(píng)估是伴隨著注冊(cè)工程師制度的建立和完善而同步發(fā)展起來(lái)的。

　　近十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高校專業(yè)教育評(píng)估在世界范圍內(nèi)受到了高度重視。如高校專業(yè)教育評(píng)估被正式列入1998年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在巴黎召開(kāi)的世界高等教育大會(huì)的兩個(gè)重要決議，即《關(guān)于21世紀(jì)高等教育的世界宣言：設(shè)想與行動(dòng)》和《高等教育改革與發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)框架》。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）也把高等教育評(píng)估與專業(yè)評(píng)估的國(guó)際互認(rèn)列入會(huì)議的議題進(jìn)行專門(mén)研究。高校專業(yè)評(píng)估之所以受到世界各國(guó)及國(guó)際組織的重視，其主要原因是，專業(yè)評(píng)估是保證高等專業(yè)教育質(zhì)量的重要措施，也是國(guó)際間專業(yè)教育質(zhì)量相互認(rèn)可的重要依據(jù)。不少國(guó)家或地區(qū)（如英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等）已經(jīng)正式建立專業(yè)評(píng)估制度多年；還有許多國(guó)家或地區(qū)（如阿根廷、比利時(shí)、巴西、印度、韓國(guó)等）通過(guò)立法正在付諸實(shí)施，已在不同程度上接近建立評(píng)估或鑒定制度。地區(qū)性或國(guó)際性的各種學(xué)位互認(rèn)協(xié)議、評(píng)估合作協(xié)議或合作組織不斷涌現(xiàn)。

　　專業(yè)評(píng)估對(duì)該專業(yè)的學(xué)生也至關(guān)重要，國(guó)外單位在招聘職員時(shí)，往往要問(wèn)申請(qǐng)人的專業(yè)是否經(jīng)過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)估。在美國(guó)，學(xué)生選讀大學(xué)一要選讀被教育權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估過(guò)的大學(xué)，二要選讀被專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的專業(yè)，否則很難注冊(cè)執(zhí)業(yè)。美國(guó)有3000多所大學(xué)，有些大學(xué)盡管得到州政府的許可，但并不等于通過(guò)了評(píng)估。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》