廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)

2019年工作要點的通知

粵辦函〔2019〕87號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)2019年工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

省政府辦公廳

2019年4月21日

廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)

2019年工作要點

做好2019年“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、解決形式主義突出問題為基層減負等工作部署，以讓群眾滿意、企業(yè)滿意、政府工作人員滿意為目標，以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，深度聚焦、破解難題，通過數(shù)據(jù)治理拉動應(yīng)用提升，推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)向縱深發(fā)展，為奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供重要支撐。

一、 加快政務(wù)服務(wù)向基層下沉

（一）大力推進基層減負便民專項工作。圍繞群眾辦事“三少一快”、基層干部“減負提效”，開展基層服務(wù)事項梳理優(yōu)化、審批便利化改革，深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務(wù)的應(yīng)用，推行基層證明網(wǎng)上開具服務(wù)，把大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力延伸到基層，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾和基層干部跑腿。實現(xiàn)基層辦事提交證明量降低90%，努力做到村民日常辦事不出村。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省直有關(guān)部門、各地級以上市政府配合）

（二）推進政務(wù)服務(wù)一體機基層覆蓋。在全省市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心部署政務(wù)服務(wù)一體機，在每個縣（市、區(qū)）不少于10個鎮(zhèn)（街道）或行政村（居委會）黨群服務(wù)中心等基層場所部署政務(wù)服務(wù)一體機，基層服務(wù)事項入駐不少于100項，讓政務(wù)服務(wù)覆蓋基層群眾身邊的“最后一公里”。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省公安廳、司法廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、市場監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省殘聯(lián)，各地級以上市政府配合）

（三）拓展“粵省事”基層應(yīng)用范圍。開通少數(shù)民族、三農(nóng)等特色專區(qū)，推動地市特色服務(wù)入駐，加大對水、電、煤氣、天氣、交通等公共服務(wù)的集成，實現(xiàn)進駐“粵省事”的基層服務(wù)事項超過400項，“粵省事”實名用戶總數(shù)達1500萬、日訪問量達1000萬。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省直有關(guān)部門、各地級以上市政府配合）

（四）提高“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。升級廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與國家平臺對接聯(lián)通，提高跨省、省內(nèi)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，實現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，鎮(zhèn)村級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50％，市縣級100個高頻事項“最多跑一次”。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省直各部門、各地級以上市政府配合）

（五）提升基層窗口服務(wù)水平。推行“一窗通辦”模式，實現(xiàn)市縣級70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理，讓群眾取一個號、找一個窗。重點推進鎮(zhèn)、村實體辦事窗口標準化建設(shè)，提升基層窗口服務(wù)水平，不斷優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。（各地級以上市政府負責）

二、 促進粵港澳大灣區(qū)服務(wù)互通

（六）提升可信身份認證服務(wù)能力。進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”服務(wù)平臺，整合出入境證件身份認證信息，推進港澳居民在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦、住宿登記、婚姻登記、社保領(lǐng)取、公共交通等領(lǐng)域的可信身份認證，覆蓋至少50個事項，日服務(wù)量達5000人次。（省公安廳牽頭，省港澳辦、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州市政府配合）

（七）推進財政電子票據(jù)服務(wù)應(yīng)用。依托“粵省事”平臺，接入財政電子票據(jù)服務(wù)，推進教育、醫(yī)療、公安、檢察、法院、水利等6個重點民生領(lǐng)域不少于200家財政用票單位服務(wù)接入，提供包括電子票據(jù)開具、繳費、取票、查驗等“一站式”服務(wù)。積極推進10條政府還貸高速公路車輛通行費電子票據(jù)服務(wù)應(yīng)用，加快推廣至港珠澳大橋，提高車輛通行“無感度”，為灣區(qū)企業(yè)群眾提供方便、準確、實時的電子票據(jù)服務(wù)。（省財政廳、交通運輸廳牽頭）

（八）提升市場準入便利化水平。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)試點“證照分離”改革事項全覆蓋，推進“照后減證”。加快“證照分離”一窗通、“多證合一”備案信息采集系統(tǒng)、“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”的升級完善，實現(xiàn)對涉企審批事項全覆蓋，統(tǒng)籌推進“證照分離”改革和“多證合一”改革，將企業(yè)開辦全流程壓縮至3個工作日內(nèi)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、廣州、深圳、珠海市政府配合）

（九）創(chuàng)新港澳口岸通關(guān)便利化模式。加快建設(shè)推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)粵港澳跨界車輛信息管理綜合服務(wù)平臺，簡化粵港澳跨界車輛審批和備案流程，實現(xiàn)在珠海青茂口岸、橫琴口岸旅檢通道“合作查驗、一次放行”的管理模式和深圳蓮塘口岸車輛通道客、貨車輛“一站式”通關(guān)模式。（省商務(wù)廳、公安廳，海關(guān)總署廣東分署牽頭，各有關(guān)地級以上市政府配合）

（十）推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通。依托“開放廣東”平臺，建立粵港澳大灣區(qū)專題，推動政府數(shù)據(jù)向灣區(qū)企業(yè)群眾開放，力爭開放100個數(shù)據(jù)集。進一步改善數(shù)據(jù)開放的數(shù)量與質(zhì)量，引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)政府部門及企業(yè)利用已開放數(shù)據(jù)資源進行挖掘分析和應(yīng)用開發(fā)，為社會提供增值服務(wù)。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

三、 推動營商環(huán)境提檔加速

（十一）努力破解中小微企業(yè)貸款難題。整合騰訊、平安等企業(yè)優(yōu)勢資源，完善風控模型和中小微企業(yè)征信體系，推進投融資一體化平臺建設(shè)，與在粵銀行建立中小微企業(yè)信貸數(shù)據(jù)共享機制，為不少于5萬家中小微企業(yè)提供貸款服務(wù)，實現(xiàn)全省市場主體貸款覆蓋率、中小微企業(yè)貸款數(shù)量、貸款規(guī)模顯著提升。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、中國人民銀行廣州分行配合）

（十二）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動省市縣三級市場監(jiān)管業(yè)務(wù)一體化，實現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)聯(lián)通對接和數(shù)據(jù)共享。編制監(jiān)管事項目錄清單，匯聚各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管事項清單梳理完成率達100%，監(jiān)管信息歸集率達100%，投訴舉報處理率達100%，協(xié)同監(jiān)管響應(yīng)率達100%，為實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、對“監(jiān)管”的監(jiān)管提供支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局牽頭，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

（十三）大力推廣“信用+”應(yīng)用。匯聚各渠道信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省信用信息庫。試點推出“信用+投標擔保”，實現(xiàn)守信企業(yè)投標“網(wǎng)上辦”“零跑腿”。探索推出“信用+商品條碼”，加強對食品、藥品、嬰幼兒用品等領(lǐng)域企業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)深化“紅黑名單”在聯(lián)合獎懲中的應(yīng)用，讓失信者寸步難行、守信者處處受益。（省發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局牽頭）

（十四）大幅壓縮不動產(chǎn)登記時間。全面開展不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，為企業(yè)群眾提供線上線下一體化辦理體驗，將不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至4家以上銀行網(wǎng)點，實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)、其他登記類型（非公證的繼承不動產(chǎn)登記除外）5個工作日內(nèi)辦結(jié)。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、中國人民銀行廣州分行配合）

（十五）進一步壓縮工程項目審批時限。推動工程建設(shè)項目審批制度改革全方位覆蓋，加快建設(shè)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一配套服務(wù)等舉措，實現(xiàn)全省工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

四、 深化行業(yè)部門重點應(yīng)用

（十六）推進粵企政策通建設(shè)。依托省政府網(wǎng)站集約化平臺，搭建省級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，為廣大企業(yè)提供政策發(fā)布解讀、精準推送、咨詢反饋和政策評估等服務(wù)。平臺實現(xiàn)匯集國家、省、市涉企政策10000條以上，累計訪問量30萬次以上。（省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳牽頭）

（十七）提升社會治理智慧化水平。通過具備可信身份認證能力的“智慧新民生”平臺，為5000家以上網(wǎng)吧、10000棟以上出租屋等提供實名認證能力，強化實名寄遞、實名上網(wǎng)、實名租住出租屋、實名二手交易、特種行業(yè)從業(yè)人員管理等。通過“智慧新警務(wù)”的移動應(yīng)用，為基層民警、輔警和治保力量開展社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)提供支撐。（省公安廳牽頭）

（十八）加強在線行政執(zhí)法能力建設(shè)。積極推進行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，年底前在珠三角九市各級政府推廣應(yīng)用，不斷提升行政執(zhí)法效率和透明度。（省司法廳牽頭）

（十九）建設(shè)立體化環(huán)境監(jiān)測體系。利用衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，探索建立天地人一體化遙感監(jiān)測體系，整合環(huán)境質(zhì)量、污染源等環(huán)境數(shù)據(jù)，逐步建成環(huán)境大數(shù)據(jù)分析決策支持平臺、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)集成與綜合管理平臺，實現(xiàn)各類環(huán)境要素監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量可控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（二十）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+河長”管理模式。共享整合河湖信息資源，推進河長制應(yīng)用支撐服務(wù)和河湖數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)河道亂采、亂堆、亂占、亂建行為的識別，河湖健康與河長履職的分析與監(jiān)管響應(yīng)時間低于5秒，為全省15萬名用戶提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。（省水利廳牽頭）

（二十一）提升退役軍人工作信息化水平。構(gòu)建退役軍人綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動建立省市縣鎮(zhèn)村五級全覆蓋的退役軍人服務(wù)保障管理平臺。推進全省退役軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)“一人一檔”。加快退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提升服務(wù)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。（省退役軍人事務(wù)廳牽頭）

（二十二）構(gòu)建綜合應(yīng)急管理指揮體系。整合交通、水系、地理、人口、氣象等數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急指揮“一張圖”信息資源庫，提升對各類災(zāi)害、事故的主動監(jiān)測預(yù)警能力，構(gòu)建扁平化的綜合應(yīng)急管理指揮體系，提高應(yīng)急災(zāi)害或事故狀態(tài)下指揮、調(diào)度、救援的綜合響應(yīng)和處置水平。（省應(yīng)急管理廳牽頭）

（二十三）促進醫(yī)療保障信息共享協(xié)同。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享，完善全省統(tǒng)一參保、征繳、藥品集中采購等數(shù)據(jù)源采集機制，實現(xiàn)對醫(yī)院全民健康檔案庫、電子病歷庫、藥品庫、醫(yī)用耗材庫以及定點藥店“進銷存”等數(shù)據(jù)源全口徑采集。逐步建成標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)匯集、規(guī)范協(xié)同的一體化醫(yī)療保障信息化支撐體系，促進醫(yī)療保障信息共享共用和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化協(xié)同。（省醫(yī)保局牽頭）

五、 提高政府內(nèi)部行政效能

（二十四）加快推進跨部門跨層級辦公協(xié)同。加快協(xié)同辦公平臺在全省的推廣應(yīng)用，分批推廣至42個省直部門和21個地級以上市，逐步接入各地、各部門自建的辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)部門橫向協(xié)同、省市縱向互通。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省直各部門、各地級以上市政府配合）

（二十五）全面提升審計數(shù)字化水平。推進“金審三期”項目廣東省部分建設(shè)，實現(xiàn)國家、省、市審計機關(guān)的互聯(lián)互通。推動36類預(yù)算執(zhí)行審計數(shù)據(jù)、37類社會保險審計數(shù)據(jù)、29類住房公積金審計數(shù)據(jù)、26類環(huán)保審計數(shù)據(jù)、46類企業(yè)審計數(shù)據(jù)的匯聚共享，提升審計指揮決策、質(zhì)量管理能力。（省審計廳負責）

（二十六）不斷強化空間地理信息支撐決策能力。打造全省通用的空間地理公共支撐和綜合應(yīng)用平臺“粵政圖”，加強與國家遙感數(shù)據(jù)服務(wù)對接，提供65種地圖產(chǎn)品、20個地圖工具、19種個性制圖模板和及時、高精度的遙感影像服務(wù)，實現(xiàn)空間地理數(shù)據(jù)管理“倉庫化”，平臺應(yīng)用“超市化”。推動“粵政圖”在區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價、水政執(zhí)法、應(yīng)急指揮、河湖監(jiān)管等工作中的運用，充分發(fā)揮空間地理信息支撐政府決策作用。（省自然資源廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳配合）

六、 完善“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐能力

（二十七）“全省一盤棋”推進政務(wù)云、網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃全省政務(wù)云，統(tǒng)籌推進欠發(fā)達地市政務(wù)云平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源總量滿足不少于1000個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云需求，省級節(jié)點初步具備兩地三中心容災(zāi)服務(wù)能力，對欠發(fā)達地市已上線節(jié)點集中納管。統(tǒng)一規(guī)劃全省政務(wù)外網(wǎng)，推進欠發(fā)達地市政務(wù)外網(wǎng)示范點建設(shè)。提升省級政務(wù)外網(wǎng)承載能力，連通不少于250個政務(wù)單位。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（二十八）全面推進大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，集中開展數(shù)據(jù)治理專項攻關(guān)，建設(shè)省市一體化大數(shù)據(jù)中心，基本實現(xiàn)對全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)范管理，實現(xiàn)省市兩級政務(wù)信息資源共享平臺對接聯(lián)通，建立面向全省的省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心門戶，打造一站式數(shù)據(jù)資源服務(wù)體驗，發(fā)布300個以上通用數(shù)據(jù)服務(wù)接口，并實現(xiàn)對不少于100個高頻應(yīng)用的有效支撐。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（二十九）強化安全管理保障。建立健全“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全工作協(xié)調(diào)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)備保護和網(wǎng)絡(luò)安全通報預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作機制。建設(shè)“數(shù)字政府”云平臺密碼服務(wù)資源池、內(nèi)容安全監(jiān)管平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢監(jiān)測平臺，加強“數(shù)字政府”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)重點部位保密技術(shù)監(jiān)管，提升“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全運營保障能力和安全監(jiān)測監(jiān)管能力。（省直有關(guān)部門按職責分別負責）

（三十）完善制度標準建設(shè)。加快推進“數(shù)字政府”立法，充分發(fā)揮專家委員會的智力支持作用，不斷完善“數(shù)字政府”建設(shè)配套制度。建立健全“數(shù)字政府”標準規(guī)范編制和應(yīng)用工作機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式標準、程序接口標準、運行維護規(guī)范覆蓋90%以上的新建系統(tǒng)，50%以上的已建或在建系統(tǒng)。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

（三十一）提高建設(shè)運營支撐能力。進一步規(guī)范“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心內(nèi)部建設(shè)，不斷提升運營人員政治意識、廉政意識和保密意識。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他優(yōu)秀企業(yè)在“數(shù)字政府”建設(shè)中的作用，加強優(yōu)勢資源整合，不斷提高“數(shù)字政府”建設(shè)運營支撐能力。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心牽頭）

（三十二）加強培訓(xùn)宣貫。分層次分類別開展“數(shù)字政府”建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)、研討活動，以簡報、會議等多種形式開展案例分析、經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣“數(shù)字政府”成功經(jīng)驗。通過新媒體、新聞發(fā)布會等多種方式加強宣傳推介，提升我省“數(shù)字政府”的社會影響力和品牌效應(yīng)。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、南方報業(yè)傳媒集團牽頭）

各地、各部門要高度重視本要點部署的各項任務(wù)，結(jié)合實際提出具體措施，細化任務(wù)目標和進度安排，認真抓好落實。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強督促檢查，定期通報任務(wù)落實情況，適時組織開展第三方評估。