攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展
——在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)開幕式上的主旨演講
（2019年3月28日，海南博鰲）
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

尊敬的各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

很高興在海南與各位新老朋友再次相聚，共同出席博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)。我謹(jǐn)代表中國政府，對(duì)本次年會(huì)的召開表示熱烈祝賀！對(duì)遠(yuǎn)道而來的各位嘉賓表示誠摯歡迎！

博鰲亞洲論壇自成立以來，聚焦亞洲、放眼世界，圍繞各方關(guān)注的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題，提出很多有價(jià)值的意見和建議，已成為在亞洲乃至世界有影響的高層次對(duì)話平臺(tái)。去年，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上發(fā)表了“開放共創(chuàng)繁榮、創(chuàng)新引領(lǐng)未來”的主旨演講。今年年會(huì)的主題是“共同命運(yùn)、共同行動(dòng)、共同發(fā)展”。共同命運(yùn)，就是同舟共濟(jì)，大家都在同一條船上；共同行動(dòng)，就是協(xié)商協(xié)調(diào)，有事情大家商量著辦；共同發(fā)展，就是包容發(fā)展，有了成果大家共同分享。期待大家發(fā)表真知灼見，凝聚共識(shí)，為亞洲和世界的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。世界經(jīng)濟(jì)雖繼續(xù)保持增長，但受國際貿(mào)易投資低迷、保護(hù)主義加劇等因素影響，呈現(xiàn)動(dòng)能減弱、增速放緩態(tài)勢，同時(shí)新的不穩(wěn)定性不確定性還在上升，很多方面變幻莫測、撲朔迷離，市場信心不穩(wěn)。近期主要國際機(jī)構(gòu)連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，這是近幾年少見的。有的市場人士甚至認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨觸頂回落、陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策取向也在發(fā)生變化，貨幣政策總體維持寬松，財(cái)政政策有所擴(kuò)張，其共同指向都是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。困難和挑戰(zhàn)確實(shí)不容低估，但也不應(yīng)悲觀失望，世界經(jīng)濟(jì)中還有很多積極因素，尤其是新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。經(jīng)濟(jì)下行壓力和增長動(dòng)力相互膠著，前景如何取決于各方的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。在此，我愿提出幾點(diǎn)看法。

——各方應(yīng)共同抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。隨著過去幾十年經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展，已形成了你中有我、我中有你的國際產(chǎn)業(yè)分工格局，各國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈緊密相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力等共同挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國家可以包打天下，必須尋求互利合作的雙贏多贏之道。各方應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神，以開放的胸襟、包容的氣度、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信心、增添力量。

——各方應(yīng)攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持多邊主義，才能保持長期繁榮發(fā)展。各方應(yīng)共同維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，不斷推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國倡導(dǎo)自由貿(mào)易，因?yàn)檫@是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提；中國同樣主張公平貿(mào)易，而且一直在以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)貿(mào)易的公正公平，因?yàn)槿鄙俟降馁Q(mào)易是不可持續(xù)的。但公平貿(mào)易要體現(xiàn)多邊性、包容性、非歧視性等原則。至于貿(mào)易中的具體問題，要放在自由貿(mào)易的大框架內(nèi)平等協(xié)商，找到互利共贏的解決辦法，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易才能持續(xù)發(fā)展。

——各方應(yīng)積極推動(dòng)全球治理體系改革。適應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)格局新變化，要推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供有力保障。但改革不是另起爐灶，也不是服務(wù)于少數(shù)國家的利益。中國支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，但其基本原則和核心價(jià)值必須堅(jiān)持，必須充分照顧各方的利益關(guān)切，考慮不同國家所處的不同發(fā)展階段，特別要重視保障發(fā)展中國家的權(quán)益、有利于縮小南北差距。我們要堅(jiān)持互商互諒，努力通過對(duì)話磋商化解分歧，找到各方利益的最大公約數(shù)，共同營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。

女士們、先生們！

亞洲是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的一支重要力量和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎。多年來，亞洲國家加強(qiáng)合作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。同時(shí)也要看到，亞洲大多數(shù)國家仍是發(fā)展中國家，整體發(fā)展水平不高，亞洲還是世界上貧困人口最集中的地區(qū)之一，推動(dòng)發(fā)展、改善民生是我們共同的歷史任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境，我們?cè)概c亞洲各國和衷共濟(jì)、共同行動(dòng)，通過深化合作抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展空間。

一要協(xié)力維護(hù)和平發(fā)展大環(huán)境。沒有一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。過去幾十年，之所以能夠創(chuàng)造“亞洲奇跡”，根本在于亞洲有一個(gè)安全穩(wěn)定的大環(huán)境。面向未來，各國應(yīng)深化戰(zhàn)略互信，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，妥善處理地區(qū)熱點(diǎn)問題，通過談判和磋商化解爭端，共同維護(hù)好亞洲和平發(fā)展局面。

二要協(xié)力提升區(qū)域一體化水平。亞洲國家各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。這些年亞洲各國經(jīng)濟(jì)之所以持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上得益于區(qū)域內(nèi)開放的不斷擴(kuò)大、合作的不斷加強(qiáng)。在當(dāng)前形勢下，提升區(qū)域一體化水平，有利于更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）談判已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各方應(yīng)順勢而為，展現(xiàn)更大靈活性，盡早達(dá)成共贏方案。中國對(duì)建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域貿(mào)易安排持積極開放態(tài)度，愿與各方建設(shè)更具活力的亞洲大市場。共商共建共享“一帶一路”有利于推動(dòng)區(qū)域一體化，要加強(qiáng)與各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)互聯(lián)互通，不斷改善區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

三要協(xié)力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。經(jīng)過多年較快增長，亞洲各國都面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問題，必須依靠創(chuàng)新培育新動(dòng)能。當(dāng)前新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，亞洲各國要抓住機(jī)遇，發(fā)揮人力人才資源多、市場潛力大等優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要打造開放、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，努力破除制約創(chuàng)新要素流動(dòng)的障礙，推動(dòng)創(chuàng)新資源和成果共享，使亞洲經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展之路上走得更穩(wěn)更好。

女士們、先生們！

對(duì)外開放是中國的基本國策。剛剛閉幕的中國全國人大會(huì)議通過了外商投資法，確立了新時(shí)期中國外商投資法律制度的基本框架，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。這是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。

我們將抓緊制定外商投資法配套法規(guī)。為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這些配套法規(guī)、規(guī)章年底前都會(huì)完成，以確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。我們還在對(duì)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，凡是與外商投資法不相符的，都要堅(jiān)決予以廢止或修改。

我們將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。我們將對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平，深入推動(dòng)通關(guān)環(huán)節(jié)清收費(fèi)、優(yōu)流程，今年要明顯降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

我們將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外資全面放開市場準(zhǔn)入正加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，對(duì)外資證券公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限，征信、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放松，這些舉措都一定會(huì)有序落實(shí)到位。我們將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司，完善有利外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推進(jìn)債券市場對(duì)外開放，出臺(tái)相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。

我們將切實(shí)加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)。只要在中國注冊(cè)的企業(yè)，不論是內(nèi)資還是外資，我們都平等對(duì)待，切實(shí)維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國政府的一貫立場。目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請(qǐng)中國全國人大常委會(huì)審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額，目的就是要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價(jià)。外商投資法對(duì)不得使用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)作出明確規(guī)定，我們將言出必行，對(duì)違法者依法嚴(yán)肅處理。我們還將建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，暢通政府與外商溝通協(xié)調(diào)渠道，使之成為維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益的有效平臺(tái)。

我們將保持港澳臺(tái)投資政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。廣大港澳臺(tái)資企業(yè)是改革開放事業(yè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者，也是受益者。我們將一如既往支持港澳臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。在外商投資法配套法規(guī)中，將對(duì)港澳臺(tái)投資作出明確、具體的規(guī)定，不僅要讓港澳臺(tái)投資企業(yè)合法權(quán)益受到有效保護(hù)，還要讓其有更多發(fā)展機(jī)遇。我們將進(jìn)一步對(duì)港澳臺(tái)投資放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融、專業(yè)服務(wù)、高端制造等領(lǐng)域開放。我們還要不斷推出便利內(nèi)地與港澳人員往來和生產(chǎn)要素流動(dòng)的政策措施。隨著投資興業(yè)、學(xué)習(xí)生活環(huán)境不斷改善，港澳臺(tái)同胞將更好共享國家開放發(fā)展新機(jī)遇。

女士們、先生們！

去年在以習(xí)近平同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民奮力拼搏，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，多策并舉保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在今年中國全國人大會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》中，我們對(duì)國內(nèi)外形勢進(jìn)行了全面分析，強(qiáng)調(diào)今年中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持穩(wěn)定健康發(fā)展，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，并制定了相關(guān)的應(yīng)對(duì)舉措。

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行并出現(xiàn)一些積極變化，市場預(yù)期得到改善。從前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)看，就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升，消費(fèi)者信心指數(shù)、制造業(yè)新訂單指數(shù)明顯走高，資本市場成交活躍。特別是進(jìn)入3月份，日均發(fā)受電量增速達(dá)到兩位數(shù)，進(jìn)出口、貨運(yùn)等增長加快。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定態(tài)勢，也說明我們前期實(shí)施的降準(zhǔn)、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號(hào)效應(yīng)正在顯現(xiàn)，市場主體活躍度穩(wěn)中有升。今年2月末廣義貨幣M2同比增長8%，社會(huì)融資規(guī)模存量增長10.1%，大體與近兩年的實(shí)際水平相當(dāng)，我們沒有搞量化寬松。中國政府預(yù)算內(nèi)投資占全社會(huì)投資的比重只有6%左右，內(nèi)需增長靠的是上億市場主體，其中有7000萬個(gè)體工商戶的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和近14億人口的消費(fèi)需求、市場潛力。我們將堅(jiān)持宏觀政策取向不變，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。需要指出的是，今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，困難和挑戰(zhàn)仍不容低估，經(jīng)濟(jì)增速在月度或季度間不排除出現(xiàn)一定幅度波動(dòng)。只要全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持在合理區(qū)間，我們就要保持戰(zhàn)略定力，同時(shí)根據(jù)形勢變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。當(dāng)然，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)超出預(yù)期的變化，也將采取更加有力的應(yīng)對(duì)舉措。但我們不會(huì)實(shí)施“大水漫灌”式強(qiáng)刺激政策，不會(huì)走鋪攤子、粗放增長的老路，不會(huì)采取為維持短期增長而損害長期發(fā)展的做法。我們將堅(jiān)定不移以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依靠改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。觀察中國經(jīng)濟(jì)、判斷宏觀政策取向，要把時(shí)間軸拉長了看，重在看全年、看整體、看趨勢。

我們將強(qiáng)化政策落實(shí)，對(duì)所承諾的更大規(guī)模減稅降費(fèi)等措施一定要兌現(xiàn)。減稅降費(fèi)是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費(fèi)措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元。這對(duì)企業(yè)是重大的利好，但對(duì)政府是巨大的壓力。在財(cái)政赤字率沒有明顯提高的情況下，能不能讓企業(yè)不折不扣得到實(shí)惠，取決于財(cái)政收支結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我們要求各級(jí)政府自身必須過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，大幅壓減一般性支出，盤活存量資產(chǎn)和資金，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費(fèi)，以此換取企業(yè)效益的提升和市場活力的增強(qiáng)，走出一條開源節(jié)用、惠企裕民的新路子。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力。我們將繼續(xù)下好優(yōu)化營商環(huán)境這個(gè)“先手棋”，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單能短則短、審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減；落實(shí)競爭中性原則，加強(qiáng)公正監(jiān)管，促進(jìn)各類市場主體公平競爭；著力緩解融資難融資貴問題，務(wù)必使融資狀況有明顯改觀、融資成本有明顯下降。我們要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化科技支撐能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造搭建更大舞臺(tái)，把雙創(chuàng)不斷推向深入，為新動(dòng)能發(fā)展壯大加油助力。我們要抓住民生的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，破解民生難題，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，激發(fā)消費(fèi)潛力，提升人民生活水平，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。這些工作直接與市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力緊密相連，關(guān)乎發(fā)展大局，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，要不斷在新起點(diǎn)上前行。

中國是世界的中國，但首先是亞洲的中國。中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，但首先是亞洲的機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，將不斷拓展與各國互利合作空間。我們歡迎在座的工商界人士積極參與到中國發(fā)展進(jìn)程中來，更好把握商機(jī)、成就自己的事業(yè)。

女士們、先生們！

發(fā)展的道路總是不平坦的。不管前面的路多么蜿蜒曲折，只要我們堅(jiān)定信心、攜手合作、奮勇向前，就一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同創(chuàng)造亞洲和世界更加美好的明天。

最后，預(yù)祝博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)圓滿成功。

謝謝大家。