青海湟中、大通兩縣是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定點(diǎn)扶貧縣。2016年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部累計(jì)安排中央補(bǔ)助資金8.26億元，組織干部職工捐贈(zèng)840萬元，支持兩縣的農(nóng)村危房改造、農(nóng)村垃圾污水治理、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)工作。截至2017年底，湟中縣還有貧困村74個(gè)、貧困人口7373人，貧困發(fā)生率為3.2%；大通縣還有貧困村49個(gè)、貧困人口6435人，貧困發(fā)生率為1.7%。兩縣均計(jì)劃2018年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，貧困人口全部脫貧。

8月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長、扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王蒙徽帶隊(duì)到青海省湟中縣、大通縣開展扶貧調(diào)研，聽取了兩縣相關(guān)情況匯報(bào)，分別深入到湟中縣黑城村和大通縣土關(guān)村，實(shí)地調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。

王蒙徽一行首先來到了海拔2740米的黑城村，據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的幫扶團(tuán)隊(duì)中國建設(shè)科技集團(tuán)總裁文兵介紹，開展脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)是把村民思想從等靠要轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)想主動(dòng)干的過程，實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是部里組織的美麗鄉(xiāng)村共同締造示范培訓(xùn)和規(guī)劃師駐村作深入細(xì)致的動(dòng)員工作，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力后，村民齊心協(xié)力整治環(huán)境，打造農(nóng)家樂和電商平臺(tái)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收，另外環(huán)境整治工作也給困難戶提供了就業(yè)崗位。黑城村村支書蔡生錄介紹說，村莊發(fā)生這么大變化，主要是在幫扶團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)下建立了村黨組織為核心、村民為主的村民自治組織，實(shí)現(xiàn)了村莊事務(wù)大家想大家干，半年來，通過村黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)，村莊環(huán)境改善和貧困戶穩(wěn)定脫貧成效明顯。全村原有貧困戶11戶，因病致貧5戶、因缺勞力致貧3戶、因?yàn)?zāi)致貧1戶、因?qū)W致貧1戶、因殘致貧1戶，通過產(chǎn)業(yè)扶持、低保兜底等措施，貧困戶已全部脫貧，目前處于脫貧鞏固階段。共同締造的開展對(duì)穩(wěn)定脫貧起到了很好作用，因?qū)W致貧的村民劉全年給農(nóng)家樂直供生態(tài)豬，低保兜底戶史文英參加了村內(nèi)環(huán)境整治工作，不少村民通過電商平臺(tái)銷售自己的手工藝和土特產(chǎn)，增加了穩(wěn)定收入。

村民們搶著介紹說鄉(xiāng)親們建設(shè)村莊積極性很高，村里的垃圾、殘?jiān)珨啾诙际谴蠹乙黄鹎謇?，現(xiàn)在已建立分片負(fù)責(zé)垃圾清理機(jī)制。村內(nèi)道路是村民投工投勞一起建的，除了水泥沙子是買的，鵝卵石等建筑材料都是大家撿來的，還利用了殘?jiān)珨啾谇謇沓鰜淼慕ㄖ?。村支書無償捐獻(xiàn)了老宅子作為村史館使用，村民工匠帶自己的施工隊(duì)無償建設(shè)了村史館。村民工匠自己設(shè)計(jì)制作了門墻，比原來的便宜一半價(jià)錢，風(fēng)貌還很好看。村委會(huì)主任徐金盛給王蒙徽部長算了一筆賬，通過村民投工投勞和變廢為寶降低了建設(shè)成本30%左右，還調(diào)整了原來的招投標(biāo)計(jì)劃，由村民投工投勞和縣里技術(shù)指導(dǎo)，僅給水工程一項(xiàng)就節(jié)約人工成本約40%。

在海拔2470米的土關(guān)村調(diào)研時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部派出的幫扶團(tuán)隊(duì)北京建筑大學(xué)丁奇副院長說：“靠政府補(bǔ)貼脫貧不難，穩(wěn)定脫貧難，而村民主動(dòng)積極、各方協(xié)商共治更難，自從村民從等靠要轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)干、規(guī)劃師從主角轉(zhuǎn)變?yōu)橹?、基層干部從大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)橹С旨?lì)者后，穩(wěn)定脫貧基本實(shí)現(xiàn)了，這得益于部里多次組織村民、縣各級(jí)干部和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行理論宣講、參觀培訓(xùn)、研討交流”。土關(guān)村村支書李永延說，現(xiàn)在大家都能主動(dòng)想、主動(dòng)干，村民積極性很高，改善環(huán)境、脫貧致富有不少實(shí)招。他還介紹，全村共有7戶貧困戶，因缺勞力致貧1戶、因病致貧1戶、因殘致貧4戶、因?qū)W致貧1戶，通過因戶分類施策都能脫貧。村里招來了企業(yè)培訓(xùn)并包銷土族傳統(tǒng)盤繡手機(jī)套、文件袋，參與制作的貧困戶人均月增收2000元；參與村莊環(huán)境整治的貧困戶月增收1800元；通過產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持4戶貧困戶購買載貨汽車、農(nóng)用三輪車各2輛，每人每年收入1.3萬元；還協(xié)調(diào)安排4戶5人就近打工，每人每年收入1.4萬元；安排護(hù)林員4人，每人每年收入1萬元。

在土關(guān)村王蒙徽入戶看望了2戶貧困戶，詳細(xì)了解了貧困戶家庭情況以及各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況。在嚴(yán)洪彪家，了解到他家6口人，是因?qū)W致貧，三個(gè)兒女都在上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，其中大女兒今年考上大學(xué)。嚴(yán)洪彪對(duì)王蒙徽部長激動(dòng)的說，黨的扶貧政策好，現(xiàn)在家里分別享受了低保金、養(yǎng)老金和高齡補(bǔ)貼，去年自己享受脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5400元購買1輛載貨汽車，老伴還參加村里組織的土族傳統(tǒng)盤繡制作，自己也參加村莊環(huán)境整治工作增加收入。王蒙徽給了嚴(yán)洪彪慰問金，祝賀他的女兒考上大學(xué)，希望給孩子們買些學(xué)習(xí)、生活用品，有黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，孩子們畢業(yè)后，你們?nèi)兆訒?huì)更好。之后又去了李永寬家，李永寬一家2口人，是因殘致貧，李永寬是一級(jí)殘疾盲人，妻子肢體四級(jí)殘疾。李永寬告訴王蒙徽，我家享受危房改造的政府補(bǔ)助3.5萬元，自己出了1.5萬元，蓋了現(xiàn)在這個(gè)房子，感謝黨和政府，我們才能住上新房子；我們還享受了低保金、殘疾人生活等各類補(bǔ)貼，參加了村里環(huán)境整治工作，收入不錯(cuò)了。王蒙徽深入了解家里困難情況，并和村干部一起研究解決辦法，臨行之前王蒙徽給了李永寬慰問金，祝愿他們?nèi)兆釉絹碓胶谩?

村民們介紹在村莊環(huán)境整治中，大家齊商共管效果很好，為降低成本，他們反復(fù)比對(duì)，選擇了價(jià)格、運(yùn)維便宜和建造、使用方便的中國燃?xì)饧瘓F(tuán)的小型儲(chǔ)罐供氣設(shè)備；將雜物里的建筑廢料修繕殘?jiān)珨啾冢瑯渲ψ龀烧拔莺蟮男〔藞@籬笆，既節(jié)省成本，又保持了鄉(xiāng)村風(fēng)貌；村民主動(dòng)將菜園無償出讓，建成村里老人活動(dòng)小廣場；為了方便出入，村民無償出讓自留地拓寬街巷道路；還建立了黨員分區(qū)監(jiān)督維護(hù)制度和“小手拉大手”的中小學(xué)生參加的環(huán)境共評(píng)制度等。

王蒙徽指出，從湟中縣黑城村、大通縣土關(guān)村的實(shí)踐效果看，把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，把近期幫扶和長期發(fā)展結(jié)合起來，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村共同締造示范初見成效，充分說明了建立縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，尊重群眾意愿，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，讓村民自己動(dòng)手參與脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)美麗家園，有利于完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，有利于落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村人居環(huán)境，要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在召開的兩個(gè)縣定點(diǎn)扶貧座談會(huì)上，王蒙徽強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作部署，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)脫貧，讓老百姓切身感受到脫貧成效。要通過脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，在持續(xù)推進(jìn)中解決好穩(wěn)定脫貧的問題。要不斷探索創(chuàng)新好的機(jī)制和方法。一是要做到一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，這是鄉(xiāng)村振興和穩(wěn)定脫貧的重要基礎(chǔ)和支撐。二是縣城、中心鎮(zhèn)、中心村三級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌布局，公共服務(wù)要下沉到村到戶，方便村民的生產(chǎn)生活。三是建立政府、社會(huì)、村民共建共治共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量形成合力，完善鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)實(shí)在在提高老百姓的幸福感、獲得感。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長倪虹，黨組成員、辦公廳主任常青，青海省副省長韓建華以及西寧市、湟中縣、大通縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志一同參加調(diào)研。