《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)十屆十五次省府常務(wù)會(huì)議通過，于6月30日印發(fā)執(zhí)行；全省其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償，參照該《辦法》執(zhí)行。
　　稅費(fèi)統(tǒng)一增強(qiáng)透明度

　　據(jù)了解，《辦法》共十六條，主要對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷工作的實(shí)施、征地稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等作了明確規(guī)范。

　　據(jù)有關(guān)部門介紹，《辦法》具有針對(duì)性、公開性、規(guī)范性和可操作性的特點(diǎn)。征地稅費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，是直接影響交通建設(shè)工程造價(jià)的重要因素之一，目前，各地征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)私設(shè)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為，影響了征地拆遷工作的進(jìn)行。為了方便操作，盡可能解決在具體執(zhí)行當(dāng)中彈性空間大的弊端，《辦法》將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)征收及征地補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)行全省統(tǒng)一，主要包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用林地補(bǔ)償費(fèi)等8項(xiàng)（國(guó)家有新規(guī)定除外）；對(duì)于以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，除上述8項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目外，還須繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！掇k法》還規(guī)定了各項(xiàng)收費(fèi)收入按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)化了執(zhí)行中的公開性和透明度。

　　征地拆遷由市、縣人民政府負(fù)責(zé)

《辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地是可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，也可以根據(jù)實(shí)際情況采用其它辦法進(jìn)行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)提供批準(zhǔn)立項(xiàng)文件、用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；市、縣人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動(dòng)員、丈量、補(bǔ)償、安置，及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，組織供地方案的實(shí)施。

　　據(jù)悉，《辦法》明確了使用國(guó)有農(nóng)用地按本《辦法》第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；使用國(guó)有建設(shè)用地，按取得建設(shè)用地的價(jià)格加上經(jīng)過審核確認(rèn)的對(duì)土地“三通一平”的實(shí)際投入費(fèi)用酌情補(bǔ)償；使用未開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘等不予補(bǔ)償。另外，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第五條列明并統(tǒng)一了8項(xiàng)征用農(nóng)村集體土地稅費(fèi)項(xiàng)目，其中耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)是國(guó)家稅費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)歸國(guó)家所有；土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用、占用林地補(bǔ)償費(fèi)（不含森林植被恢復(fù)費(fèi)）為補(bǔ)償費(fèi)用，屬于農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人所有。

　　6個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理爭(zhēng)議

據(jù)介紹，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)征地中權(quán)屬有爭(zhēng)議的土地，該市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)調(diào)查處理爭(zhēng)議，確定權(quán)屬，將征地拆遷補(bǔ)償款付給權(quán)屬單位或個(gè)人。各爭(zhēng)議方不得以爭(zhēng)議為由阻撓建設(shè)。

　　此外，為維護(hù)被征用土地的農(nóng)民集體和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十二條有關(guān)規(guī)定，《辦法》對(duì)有關(guān)政府、村委會(huì)和用地單位分別設(shè)定了相應(yīng)的責(zé)任：一是征地拆遷的各項(xiàng)費(fèi)用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)由用地單位按合同的有關(guān)條款的支付比例全額支付（《辦法》第十條）。二是各級(jí)政府和村委會(huì)應(yīng)把征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法向被征用土地的單位和個(gè)人公開，確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額撥付到戶，不得截留、挪用和代扣各種收費(fèi)（《辦法》第十一條）。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，確保各項(xiàng)征地款的合法、合理使用。三是對(duì)不依法及時(shí)辦理有關(guān)征用土地手續(xù)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，未及時(shí)足額將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征用土地的集體和個(gè)人等，導(dǎo)致工程建設(shè)工期延誤的造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理（《辦法》第十五條）。

　　相關(guān)：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分兩類

　　□根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性、社會(huì)性的特點(diǎn)，《辦法》第四條將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)域分為兩類：省劃定的50個(gè)山區(qū)縣（市、區(qū)）、東西兩翼和粵北山區(qū)為一類地區(qū)；除一類地區(qū)以外的地區(qū)為二類地區(qū)。

　　□《辦法》第五條第（五）項(xiàng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為一類項(xiàng)目（不收取路橋通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目和一類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目）和二類項(xiàng)目（二類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目），分別按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十條規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍的低限和中限予以補(bǔ)償。

　　□《辦法》第五條第（七）項(xiàng)規(guī)定了安置補(bǔ)助費(fèi)按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十條規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍的中限予以補(bǔ)償。

　　□《辦法》針對(duì)現(xiàn)行法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間范圍大的問題，將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)盡可能統(tǒng)一固化。

　　另外，《辦法》對(duì)附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)高，其理由是根據(jù)十多年來廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平的提高以及當(dāng)前交通建設(shè)在建項(xiàng)目征地拆遷的實(shí)際情況，在原《辦法》基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)高了附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的房屋按國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》執(zhí)行；其它房屋拆遷分一類和二類地區(qū)，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)規(guī)定了具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　背景保障：各方合法權(quán)益促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

　　《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱原《辦法》）

　　自1992年1月13日實(shí)施以來，對(duì)加快“八五”、“九五”期間廣東省交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。1998年全國(guó)人大常委會(huì)先后頒布了新的《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例，并于1999年1月1日起同時(shí)施行；《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》也于2000年1月1日起公布施行。這些法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)征用土地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了較大的修改，交通建設(shè)在征用土地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬗龅搅瞬簧傩虑闆r和新問題，原《辦法》已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，《辦法》的制定顯得十分必要。出臺(tái)《辦法》，對(duì)于規(guī)范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體和個(gè)人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。

　　為了保障廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益，省政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，制定了《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》。

摘自《粵建網(wǎng)》