本報訊 日前，記者從有關部門獲悉，廣東省政府于７月初正式出臺《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，制定頒發(fā)了一系列促進中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的政策措施，在補助中心鎮(zhèn)規(guī)劃、拓展建設資金渠道、用地政策傾斜、戶籍制度改革、財政管理體制等五方面有新突破，最新核定的中心鎮(zhèn)有２７０個。

突破一　?。玻担埃叭f補助中心鎮(zhèn)規(guī)劃
　　為充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方面有實質性的支持。從今年開始連續(xù)三年，省政府財政每年撥２５００萬元用于中心鎮(zhèn)的規(guī)劃專項補助資金，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中心鎮(zhèn)也能有資金保障進行高標準的規(guī)劃。

突破二　　各項建設費稅全額或部分返還
　　為進一步加快中心鎮(zhèn)建設，建設資金方面予以前所未有的扶持力度：基礎設施配套費、城市維護建設稅全額返還；在舊城改造中盤活存量土地的有償使用收入及對原劃撥土地收取的租金，全部留給中心鎮(zhèn)；新增非農業(yè)建設用地的土地有償使用收入除上繳國家部分外，其余返還；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內集體非農業(yè)建設用地流轉的土地收益，７０％返還農村集體經(jīng)濟組織，３０％留給中心鎮(zhèn)，國有土地有償使用費３０％以上支持中心鎮(zhèn)建設。耕地開墾費（或墾復金）上繳省、市部分及縣留成部分全部返還，排污費、水資源費除按國家規(guī)定上繳部分外，其余返還；縣城或縣級市市區(qū)可以收取的費用，中心鎮(zhèn)也可按同樣的標準和范圍收取。各項專業(yè)經(jīng)費在次年３月底前落實。

突破三　　設立農地轉用專用指標
　　用地傾斜政策成為推動中心鎮(zhèn)發(fā)展的助跑器。耕地指標可適當?shù)陀谄渌侵行逆?zhèn)，在國家每年下達的年度用地計劃指標外，設立農地轉用專用指標，按照總量控制、封閉運行、臺帳管理、統(tǒng)計單列、年度檢查、到期返還的原則進行管理。省建設廳會同省發(fā)展改革委員會、省計劃委員會、省國土廳核定用地規(guī)模的中心鎮(zhèn)，均可享受該政策。

突破四　　城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化
　　此次政策的出臺，標志著中心鎮(zhèn)徹底突破戶籍的門檻。中心鎮(zhèn)將逐步按照實際居住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化。凡在中心鎮(zhèn)有固定住所和相對穩(wěn)定生活來源的本鎮(zhèn)農民及隨其居住的直系親屬，以及引進的管理人才均可準予落戶。上述落戶人員，不收取城鎮(zhèn)增容費或其它類似費用。

突破五　　一級政府，一級財政
　　獨立的財政管理體制將給予中心鎮(zhèn)以極大的自由空間。中心鎮(zhèn)可按分稅制的要求建立和完善財政體制，設立獨立的一級財稅機構和鎮(zhèn)級金庫，做到“一級政府，一級財政”。并將適當下放各項審批權和管理權到中心鎮(zhèn)，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，還可根據(jù)實際情況合理確定機構設置和人員配備，包括村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理機構，縣以上部門可在中心鎮(zhèn)設派出機構加強執(zhí)法。

　　有關人士認為，中心鎮(zhèn)在全國屬于較新的產(chǎn)物，廣東中心鎮(zhèn)有關措施的出臺在城鄉(xiāng)建設中是我黨十六大“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”精神的集中體現(xiàn)。

摘自《廣東建設報》