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廣東省渡口渡船安全管理辦法
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第 224 號
《廣東省渡口渡船安全管理辦法》已經(jīng)2016年7月15日廣東省人民政府第十二屆78次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年10月1日起施行。
省 長
2016年8月15日
第一條 為了規(guī)范渡口渡船安全管理,維護渡運秩序,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理活動。
第三條 渡口渡船安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、方便群眾的原則。
第四條 省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船的安全管理工作,建立、健全渡口渡船安全管理責(zé)任制,負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批,并指定交通運輸主管部門為負(fù)責(zé)渡口和渡運安全管理工作的部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的日常安全管理和監(jiān)督。
第五條 各級海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄水域內(nèi)渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理,依法查處渡船水上交通違法行為。
省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)渡口渡船更新改造資金的落實和監(jiān)督??h級人民政府交通運輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)渡口和渡運的安全管理。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行渡口渡船安全監(jiān)管職責(zé)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船納入?yún)^(qū)域綜合交通運輸體系,保障渡口渡船安全經(jīng)費的投入。上級財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力情況和實際需要,對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)渡口渡船更新改造和維護保養(yǎng)工作給予扶持。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)義渡、半義渡的下列費用列入同級年度財政預(yù)算:
(一)渡口渡船更新改造、維護保養(yǎng)的費用;
(二)渡船船員、渡工、渡口工作人員的生活補貼;
(三)投保船舶保險和乘客意外傷害險的費用;
(四)相關(guān)安全保障的費用。
義渡、半義渡由縣級人民政府確定并公布。
第七條 鼓勵義渡半義渡以外的渡口運營人投保船舶保險,鼓勵乘客投保意外傷害險。
第八條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)依法履行安全渡運的義務(wù),承擔(dān)渡運安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
義渡、半義渡由渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)渡運安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員協(xié)助本村、本居住地區(qū)渡口渡船的安全管理。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將渡口渡船安全管理納入下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
第十一條 在內(nèi)河水域設(shè)置和撤銷渡口,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 日均渡運量超過300人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度,真實、準(zhǔn)確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。
渡口運營人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行渡船簽單發(fā)航制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。
第十三條 渡口應(yīng)當(dāng)配備渡口工作人員。日均渡運量300人次以下的渡口,渡船船員、渡工經(jīng)培訓(xùn)后可以承擔(dān)渡口工作人員職責(zé)。
渡口工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列渡運安全管理職責(zé):
(一)定期檢查、維護和保養(yǎng)渡口安全設(shè)施;
(二)指揮乘客、車輛有序上下渡船,清點、記錄乘客、車輛數(shù)量,維護渡運秩序;
(三)參與渡運事故應(yīng)急處置工作。
第十四條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時,渡口應(yīng)當(dāng)暫停渡運,并及時向公眾發(fā)布停渡通告。
渡口運營人因前款以外的原因暫停渡運的,應(yīng)當(dāng)報告縣級人民政府交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)并發(fā)布停渡通告。
第十五條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運的管理制度,組織開展內(nèi)部安全檢查,對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。
第十六條 乘客過渡,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)聽從渡口工作人員、渡船船員、渡工指揮,依次上下船,騎自行車者須下車推行。
(二)渡船未停穩(wěn)或者已開航時,不得上下渡船;渡船乘客滿額時,不得強行登船。
(三)渡船因惡劣天氣停渡或者因故不能按時開航時,不得強迫船員開航。
(四)不得攜帶易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品搭乘渡船。
第十七條 渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及渡口運營人應(yīng)當(dāng)針對節(jié)假日、集市、集會、學(xué)生放學(xué)放假或者特殊原因等可能出現(xiàn)的渡運高峰情況,提前采取有效疏導(dǎo)措施,并安排專門人員到現(xiàn)場維護渡運秩序。
第十八條 渡口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)完善渡運安全協(xié)調(diào)機制,制定本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。
日均渡運量超過300人次的渡口及載客定額超過12人的渡船,應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案,每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。
日均渡運量300人次以下的渡口及載客定額12人以下的渡船,應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施,每季度至少組織一次演練。
第十九條 渡船發(fā)生一般等級以上的險情或者水上交通事故時,當(dāng)?shù)乜h級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織救援和善后處理工作。
第二十條 渡口所在地縣級人民政府及其交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定渡口渡運安全檢查制度,并組織落實,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。
第二十一條 海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改,并及時通報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府及其有關(guān)部門。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的,由渡口所在地縣級人民政府交通運輸主管部門按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定依法處理。
第二十三條 各級人民政府及其部門、海事管理機構(gòu)的工作人員在渡口渡船安全管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
第二十四條 本辦法下列用語的含義:
(一)渡口,是指不持有港口經(jīng)營許可證,在江河、湖泊、水庫等內(nèi)河水域和沿海水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施,包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。
(二)渡船,是指往返于內(nèi)河渡口之間,按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
(三)義渡,是指不收取乘客費用,免費提供渡運服務(wù)的渡口渡船。
(四)半義渡,是指收取乘客部分費用,但渡運收入低于渡運成本的渡口渡船。
(五)渡口運營人,是指負(fù)責(zé)渡口營運和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。
第二十五條 本辦法自2016年10月1日起施行。