粵府辦〔2015〕13號

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

行政復議案件庭審辦法(試行)》的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省行政復議案件庭審辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省法制辦反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2015年3月6日

　　廣東省行政復議案件庭審辦法(試行)

　　第一條　為規(guī)范行政復議案件庭審工作，確保行政復議案件審理公開透明，更好地保障當事人在行政復議案件審理程序中的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例和《廣東省行政復議工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本省辦理行政復議案件的實踐，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上人民政府行政復議機構(gòu)對重大、復雜或者事實爭議較大的案件進行開庭審理的活動，適用本辦法。

　　第三條　行政復議機構(gòu)開庭審理案件，應當堅持合法、公平、公正、及時、便民的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，開庭審理案件應當以公開方式進行。

　　第四條　行政復議機構(gòu)開庭審理案件，一般在其所在地進行，也可以根據(jù)案情需要，在當事人所在地進行。

　　第五條　行政復議機構(gòu)開庭審理案件，應當由2名以上行政復議人員參加，并由其中1名擔任庭審主持人。行政復議庭可以另設書記員1名。

　　參加庭審的行政復議人員應當是國家公務員且從事行政管理工作2年以上。

　　第六條　行政復議庭審參加人包括當事人、代理人和與案件有關(guān)的其他人員。

　　當事人是指申請人、被申請人和第三人。

　　代理人是指申請人或第三人委托的代理人。

　　與案件有關(guān)的其他人員是指證人、翻譯人、鑒定人、勘驗人和行政復議機構(gòu)認為需要參加庭審的人員等。

　　第七條　案件具有可能需要追究行政機關(guān)或者行政機關(guān)工作人員相關(guān)責任情形的，行政復議機構(gòu)可以視情況邀請監(jiān)察機關(guān)派員參加庭審。

　　第八條　同一行政復議案件申請人超過5人的，申請人應當推選1至5名代表人參加庭審，代表人可以委托1至2名代理人參加庭審。

　　第九條　行政復議機構(gòu)開庭審理案件，允許旁聽，并根據(jù)行政復議庭場地設施條件等具體情況確定旁聽人數(shù)。

　　第十條　庭審主持人負責組織和主持行政復議庭審工作，具體履行下列職責：

　　(一)決定庭審的時間、地點;

　　(二)組織和主持庭審;

　　(三)通知庭審參加人參加庭審;

　　(四)向庭審參加人提問;

　　(五)維持庭審秩序，對違反庭審紀律的行為予以制止，情節(jié)嚴重的可以責令其退出庭審;

　　(六)其他應當由庭審主持人履行的職責。

　　第十一條　參加庭審的行政復議人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也有權(quán)申請回避：

　　(一)是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬;

　　(二)與本案有利害關(guān)系;

　　(三)與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正處理的。

　　當事人申請回避的，應當記錄在卷并當場進行處理。

　　第十二條　當事人在庭審中享有下列權(quán)利：

　　(一)申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加;

　　(二)根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定，申請回避;

　　(三)在庭審過程中陳述案件事實和理由;

　　(四)進行質(zhì)證、辯論;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第十三條　庭審參加人在庭審中承擔下列義務：

　　(一)按時到指定地點參加庭審;

　　(二)如實回答有關(guān)提問;

　　(三)未經(jīng)庭審主持人批準不得中途退出庭審;

　　(四)遵守庭審紀律;

　　(五)服從庭審主持人的安排。

　　第十四條　行政復議機構(gòu)開庭審理案件，應當在開庭5日前通知庭審參加人，并將被申請人的書面答復、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料副本送達申請人、第三人。

　　第十五條　有下列情形之一的，行政復議機構(gòu)可以決定合并開庭審理：

　　(一)兩個以上行政機關(guān)分別適用不同的依據(jù)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服申請行政復議的;

　　(二)行政機關(guān)就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別申請行政復議的;

　　(三)在行政復議過程中，被申請人對申請人作出新的具體行政行為，申請人不服申請行政復議的;

　　(四)行政復議機構(gòu)認為可以合并開庭審理的其他情形。

　　行政復議機構(gòu)決定合并開庭審理的，應當在開庭5日前告知當事人。

　　第十六條　行政復議庭審按照下列程序進行：

　　(一)庭審主持人核實當事人身份;

　　(二)庭審主持人宣布案由和庭審紀律;

　　(三)庭審主持人介紹參加庭審的行政復議人員并詢問當事人是否申請回避;

　　(四)庭審主持人宣布庭審開始;

　　(五)申請人明確行政復議請求，陳述行政復議的事實和理由;

　　(六)被申請人答復;

　　(七)第三人陳述意見;

　　(八)當事人出示證據(jù)、進行質(zhì)證，庭審主持人對需要查明的事實向庭審參加人詢問和核實;

　　(九)當事人進行辯論;

　　(十)當事人作最后陳述;

　　(十一)庭審主持人宣布庭審結(jié)束，庭審參加人在庭審筆錄上簽字。

　　第十七條　依法可以調(diào)解的案件，庭審主持人根據(jù)庭審查明的事實情況，可以進行調(diào)解。

　　第十八條　庭審參加人發(fā)現(xiàn)庭審筆錄有錯誤或者遺漏的，有權(quán)提出修改或者補正。庭審參加人拒絕簽字的，應當記錄在卷。

　　庭審筆錄應當作為行政復議機構(gòu)審理案件的依據(jù)。

　　第十九條　庭審參加人在庭審中應當遵守以下紀律：

　　(一)未經(jīng)庭審主持人同意不得發(fā)言、提問;

　　(二)不得錄音、錄像和拍照;

　　(三)不得鼓掌、喧嘩或者有其他妨礙庭審秩序的活動。

　　各地、各部門可根據(jù)實際情況，對庭審紀律作出相應規(guī)定。

　　第二十條　縣級以上人民政府應當為設立行政復議庭提供必要的場地、設施和安全保障。

　　第二十一條　行政復議機構(gòu)開庭審理案件，不得向當事人收取費用。

　　第二十二條　縣級以上人民政府工作部門開庭審理行政復議案件，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條　本辦法自2015年5月1日起施行。