第　207　號

　　《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》已經(jīng)2014年12月31日廣東省人民政府第十二屆39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

　　省　　長　　

　　2015年2月9日

廣東省政府法律顧問工作規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范政府法律顧問工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省各級人民政府及其工作部門開展政府法律顧問工作，適用本規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府法制機(jī)構(gòu)為本級人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)，主管本級人民政府法律顧問工作，負(fù)責(zé)處理本級人民政府法律事務(wù)，指導(dǎo)同級人民政府工作部門和下級人民政府的法律顧問工作。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問制度，完善政府法律顧問機(jī)制，具體工作由同級人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　未設(shè)立政府法制機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)政府法律顧問工作，除專職處理本級人民政府法律事務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會和居民委員會處理換屆選舉、土地征收補(bǔ)償、重大項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的涉法事務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對開展政府法律顧問工作所需經(jīng)費予以保障。

　　第五條　縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立完善本部門的政府法律顧問機(jī)制，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為其法律顧問機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本部門的法律顧問工作。

　　第六條　政府法律顧問工作應(yīng)當(dāng)忠于事實和法律，堅持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

　　第七條　政府法律顧問以各級人民政府及其工作部門法制機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專家和律師參加。

　　各級人民政府法制機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為同級人民政府的首席政府法律顧問。

　　第八條　政府法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

　　(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;

　　(二)為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見;

　　(三)代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù);

　　(四)參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書;

　　(五)審查以政府或者其工作部門為一方當(dāng)事人的重大合同;

　　(六)參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件;

　　(七)需要政府法律顧問參與的其他事務(wù)。

　　第九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)有政府法律顧問提前參與：

　　(一)重大行政決策、重要行政行為的論證階段;

　　(二)重大項目和重大合同的洽談階段;

　　(三)涉及政府或者其工作部門的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段;

　　(四)需要政府法律顧問提前參與的其他事務(wù)。

　　第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)聘請3名以上的專家和律師擔(dān)任本級人民政府法律顧問，聘期3至5年。

　　各級人民政府工作部門可以聘請專家和律師擔(dān)任法律顧問，協(xié)助處理本部門的法律事務(wù)。

　　各級人民政府及其工作部門可以根據(jù)工作需要，聘請專家和律師提供專項法律服務(wù)。

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘請的政府法律顧問的實際工作支付合理報酬。

　　第十一條　擔(dān)任政府法律顧問的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德;

　　(二)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力;

　　(三)未受過所在單位處分。

　　第十二條　擔(dān)任政府法律顧問的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德;

　　(二)具有3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，專業(yè)能力較強(qiáng);

　　(三)近3年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

　　擔(dān)任政府法律顧問的律師所在的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近3年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

　　第十三條　各級人民政府聘請專家和律師擔(dān)任政府法律顧問的，由政府法律顧問機(jī)構(gòu)按照公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　各級人民政府工作部門聘請專家和律師擔(dān)任政府法律顧問的，由該部門按照公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘。

　　第十四條　各級人民政府及其工作部門聘請律師擔(dān)任政府法律顧問的，應(yīng)當(dāng)遵守政府向社會力量購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，需要履行政府采購程序的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購。

　　聘請律師擔(dān)任政府法律顧問的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與聘請律師所在的律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決等內(nèi)容。

　　第十五條　聘請的政府法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見，并對提供的法律意見負(fù)責(zé)。

　　聘用單位要求出具法律意見書的，聘請的政府法律顧問應(yīng)當(dāng)出具法律意見書，簽署承辦人姓名，律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。

　　第十六條　政府法律顧問機(jī)構(gòu)對聘請的政府法律顧問參與辦理的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在綜合分析其法律意見的基礎(chǔ)上予以辦理，向上一級行政機(jī)關(guān)報送法律意見時，應(yīng)當(dāng)附上聘請的政府法律顧問的意見。

　　第十七條　各級人民政府及其工作部門辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘請的政府法律顧問出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。

　　第十八條　聘用單位應(yīng)當(dāng)建立聘請的政府法律顧問工作檔案，包括人員簡歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說明的情況。

　　聘用單位應(yīng)當(dāng)建立對聘請的政府法律顧問的考核機(jī)制，對其工作能力和工作實績進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。

　　第十九條　聘請的政府法律顧問在辦理政府法律事務(wù)的過程中，享有以下權(quán)利：

　　(一)獨立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個人的干涉;

　　(二)根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料;

　　(三)有合理理由可以申請?zhí)崆敖馄?

　　(四)開展政府法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

　　第二十條　聘請的政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)保守在辦理政府法律事務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及政府及其工作部門認(rèn)為不能對外公開的信息;

　　(二)不得利用政府法律顧問名義從事營利性活動;

　　(三)不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù);

　　(四)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十一條　聘請的政府法律顧問在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系：

　　(一)違反本規(guī)定第二十條的;

　　(二)因身體原因無法勝任政府法律顧問工作的;

　　(三)無正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問工作會議或者不按時提供法律意見的;

　　(四)受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的;

　　(五)被依法追究刑事責(zé)任的;

　　(六)聘用單位認(rèn)為有其他嚴(yán)重失職行為的。

　　第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府法律顧問工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建立健全政府法律顧問制度和政府法律顧問工作開展情況納入依法行政考評的范圍。

　　第二十三條　政府法律顧問處理政府法律事務(wù)，需要有關(guān)單位或者個人配合的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第二十四條　政府法律顧問機(jī)構(gòu)工作人員在履行政府法律顧問工作職責(zé)過程中，因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成政府或者其工作部門重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十五條　聘請的政府法律顧問在聘用期間，違反本規(guī)定，造成政府或者其工作部門重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

　　縣級以上人民政府工作部門有上述處理情況的，應(yīng)當(dāng)及時抄送同級人民政府法律顧問機(jī)構(gòu)，涉及律師的，還應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府司法行政部門。

　　縣級以上人民政府司法行政部門對違反本規(guī)定的律師，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　第二十六條　街道辦事處、各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新區(qū)管理委員會等開展政府法律顧問工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　地級以上市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

　　第二十八條　本規(guī)定自2015年4月1日起施行。