全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、精神文明建設工作會議同期舉行
姜偉新作工作報告 仇保興主持 陳大衛(wèi)齊驥郭允沖杜鵑出席

　　12月25日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議全面總結了全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)過去5年的工作，并對2013年的重點工作進行了部署。住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新作工作報告，副部長仇保興主持會議，副部長陳大衛(wèi)、齊驥、郭允沖，中央紀委駐部紀檢組組長杜鵑出席會議。

　　5年來，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，求真務實，團結拼搏，各項工作都取得了新的進展，全系統(tǒng)精神面貌也有了很大提高，較好地完成了中央交給的任務。

　　2008～2012年，全國共開工建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難得到解決。認真落實中央房地產(chǎn)市場調控政策，投機投資性住房需求得到了抑制，房地產(chǎn)市場形勢總體平穩(wěn)。住房公積金安全管理和制度研究工作得到加強，住房公積金總體安全。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到認真貫徹，城鄉(xiāng)規(guī)劃審查和實施管理工作進一步加強。新增城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市85個，總數(shù)達到103個。國家級風景名勝區(qū)新增38處，全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村分別新增10個、96個和97個，三清山等4個項目成功列入世界遺產(chǎn)名錄。城市市政基礎設施建設成效顯著。預計到今年年底，全國城市生活垃圾無害化處理率達80%，全國城市污水處理率達84.9%，分別比2007年提高18個和22個百分點。城市供水、地下管線、交通、園林綠化工作扎實推進。5年來，農(nóng)村危房改造工作逐步由試點轉為全面推進，今年實現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，累計支持了1033.4萬貧困戶實施危房改造。組織了全國首次傳統(tǒng)村落調查，公布了第一批646個傳統(tǒng)村落名單。

　　建筑市場和工程質量安全監(jiān)管力度加大，工程質量安全形勢總體穩(wěn)定。建筑節(jié)能工作有了長足進展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行了節(jié)能強制性標準，北方采暖地區(qū)15省市5年累計完成供熱計量及節(jié)能改造面積5.9億平方米，可再生能源建筑應用快速發(fā)展，發(fā)展綠色建筑初步成為社會共識。

　　住房城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)和建設標準工作邁出新步伐，《國有土地上房屋征收與補償條例》等4部行政法規(guī)、《公共租賃住房管理辦法》等12項部門規(guī)章頒布實施，2300多項國家、行業(yè)和地方標準發(fā)布。

　　住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在汶川、玉樹、彝良地震和舟曲泥石流等災害搶險救援和災后重建工作中發(fā)揮了重要作用。黨風廉政建設、隊伍建設和精神文明建設深入開展。

　　會議強調，2013年要認真貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，著力做好11項工作：

　　一是努力完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設任務，尤其是要加大配套設施建設力度。明年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的任務是基本建成460萬套、新開工600萬套。要加快配套設施建設，做到配套設施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工保障房能及早投入使用。繼續(xù)抓好公平分配和入住后管理工作，探索創(chuàng)新保障性住房建設和管理機制。

　　二是堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調控。繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購措施，堅決抑制投機投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求。編制和實施好住房發(fā)展和建設規(guī)劃，引導和穩(wěn)定社會預期。密切監(jiān)測市場形勢，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設。強化市場監(jiān)管，加強房地產(chǎn)領域誠信體系建設。

　　三是加快修訂《住房公積金管理條例》，繼續(xù)做好資金安全和使用管理工作。出臺歸集、提取、個人貸款、財務會計等業(yè)務規(guī)范。加快住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設。提高住房公積金服務質量。

　　四是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。抓好由國務院審批城市總體規(guī)劃的審查報批工作，進一步提高審查質量和速度。推進省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依法查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，推進數(shù)字景區(qū)和綠色生態(tài)城區(qū)建設。

　　五是加快城市市政公用設施建設，加強城鎮(zhèn)減排，改善城市人居生態(tài)環(huán)境。編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設施建設規(guī)劃。繼續(xù)抓好在建城鎮(zhèn)供水設施項目的建設工作，強化水質督察。推進城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設施建設工作，提高設施運行水平。切實加強城市綜合管理，推進數(shù)字城管工作，強化城市地下管線管理。

　　六是完成好農(nóng)村危房改造任務，推進村鎮(zhèn)建設。明年要完成農(nóng)村危房改造任務300萬戶左右。制訂全國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，保護村落的傳統(tǒng)文化要素和地區(qū)民族特色。擴大綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范，啟動美麗小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范。

　　七是以更大決心和更快步伐推進建筑節(jié)能。完成北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積2億平方米左右，實施夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造1900萬平方米，啟動綠色生態(tài)城區(qū)示范建設20個。繼續(xù)推進可再生能源建筑應用省級示范工作。

　　八是進一步強化建筑市場和工程質量安全監(jiān)管。加大建筑市場監(jiān)管力度，重點落實注冊人員執(zhí)業(yè)責任。強化房屋和市政工程質量安全監(jiān)管，遏制重特大事故發(fā)生。

　　九是加強法規(guī)標準建設，提高依法行政能力。加快《城鎮(zhèn)排水和污水處理條例》等重點立法進程。對重要建設標準實施效果開展評估和監(jiān)督檢查。繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　十是下氣力研究住房城鄉(xiāng)建設領域的幾個重要問題。配合國家發(fā)展改革委深入研究我國城鎮(zhèn)化問題。配合有關部門加快構建符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產(chǎn)市場調控政策體系。進一步研究完善住房保障制度。加強對住房公積金管理問題的研究。

　　十一是繼續(xù)深入推進黨風廉政建設、隊伍建設和精神文明建設。

　　會上，來自山東、河南等地住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責人進行了經(jīng)驗交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委及各有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責人，計劃單列市建委及有關部門主要負責人參加會議；紀檢組長、文明辦主任，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范代表列席會議。

　　全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議、精神文明建設工作會議同期舉行。全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精神文明建設工作會議對全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范進行了表彰并現(xiàn)場頒獎；人力資源社會保障部黨組成員、副部長楊士秋宣讀了《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部關于表彰全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體、先進工作者和勞動模范的決定》。

摘自　《中國建設報》