?。ǜ鶕?jù)錄音整理）

　　同志們：

　　 下午好！今天的會(huì)議開得很好，大家對如何編制好《促進(jìn)粵東西北地級(jí)市城區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》及粵東西北地級(jí)市“擴(kuò)容提質(zhì)”行動(dòng)綱要，進(jìn)行了廣泛、深入的研討，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了工作重點(diǎn)，取得了很好的效果。大家也提出了許多很好的意見和建議，為進(jìn)一步深化完善行動(dòng)計(jì)劃提供了有益的參考和借鑒。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各位表示衷心的感謝！

　　 《促進(jìn)粵東西北地級(jí)市城區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》是省第十一次黨代會(huì)部署開展的八項(xiàng)重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃之一，是汪洋書記和小丹省長特別重視的工作，也是其中唯一一個(gè)有著區(qū)域指向的行動(dòng)計(jì)劃，充分表明了省委、省政府對粵東西北地區(qū)新一輪發(fā)展寄予的厚望。因此，本輪行動(dòng)計(jì)劃及各市行動(dòng)綱要的制定工作，不僅是檢驗(yàn)我省各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門執(zhí)行力的一項(xiàng)工作，也是粵東西北各市積極爭取省委、省政府政策支持實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先崛起的重要抓手，更是我們充分發(fā)揮聰明才智，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)的大好機(jī)會(huì)。希望大家高度重視，把握機(jī)遇，積極進(jìn)取，省市互動(dòng)地共同做好工作。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

　　 首先，要準(zhǔn)確把握本次工作的核心要求，即“擴(kuò)容提質(zhì)”。上個(gè)月，廳里根據(jù)汪洋書記在茂名市調(diào)研時(shí)的重要講話精神以及朱小丹省長的重要指示精神，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)汪洋書記重要指示精神，組織制定粵東西北地級(jí)市“擴(kuò)容提質(zhì)”行動(dòng)綱要的函》，要求各市先行開展“擴(kuò)容提質(zhì)”行動(dòng)綱要的制定工作，爭取先走一步，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。函中闡明了“擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，但受篇幅所限，概括得較為籠統(tǒng)。在這里，我再跟大家共同重溫一下汪洋書記在清遠(yuǎn)市調(diào)研時(shí)發(fā)表的重要講話，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)主要包括三方面要求：一要加大城區(qū)擴(kuò)容的力度，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、人口擴(kuò)容、城市擴(kuò)容等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。要加快第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不能簡單轉(zhuǎn)移珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠低端要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在城市擴(kuò)容過程中，不能僅立足于本市做城市規(guī)劃，要與廣州等周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到功能互補(bǔ)，協(xié)作共贏。二要加快提質(zhì)的步伐，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、人口素質(zhì)、城市環(huán)境和生活質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)和挖掘區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和相對較低的要素成本優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展電子信息業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。要塑造良好的社會(huì)風(fēng)尚和文明素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)城市的競爭力和吸引力，提高人民群眾的幸福感。三要帶動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等方式，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，用城區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)非城區(qū)的發(fā)展，用重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)發(fā)展地區(qū)的發(fā)展。這是汪洋書記對粵東西北地級(jí)市城區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”工作的高度概括，其中的關(guān)鍵要義是，“擴(kuò)容提質(zhì)”是手段，最終為的是實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的目標(biāo)?！皵U(kuò)容”決不僅僅是增加用地指標(biāo)和擴(kuò)大用地規(guī)模，而是要壯大城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升輻射力、帶動(dòng)力、承載力和競爭力。這又讓我們想起了汪洋書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“不能走珠三角個(gè)別城市粗放發(fā)展的老路”，要向香港學(xué)習(xí)，在切實(shí)可行的政策引導(dǎo)下，發(fā)展了100年才用了不到30%的土地，更多的土地被確定為自然保護(hù)區(qū)、郊野公園保護(hù)起來，這是一種精明增長。因此，我們要圍繞擴(kuò)容的本質(zhì)要求，開動(dòng)腦筋，大膽探索，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，比如能否向省委、省政府提建議，像省“雙轉(zhuǎn)移”獎(jiǎng)勵(lì)資金一樣，對“擴(kuò)容”的用地指標(biāo)和資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，前提是“擴(kuò)容”的方案是精明增長、提高效率、完善功能的。還有國土資源部在云南省開展低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用的政策改革，也能增加用地指標(biāo)?？傊?，“擴(kuò)容”是有前提的擴(kuò)容，是認(rèn)真謀劃、組織有序、保障有力的科學(xué)擴(kuò)容。對于“提質(zhì)”的要求，汪洋書記和朱小丹省長在全省提高城市化發(fā)展水平工作會(huì)議中講得很好，包括樹立綠色、智慧、包容、人本、集約的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，積極探索符合廣東實(shí)際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的新型城市化道路等。要深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議文件精神，在粵東西北地級(jí)市城區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”方面做些實(shí)實(shí)在在的事情。

　　 其次，要進(jìn)一步推動(dòng)省市互動(dòng)，共同做好行動(dòng)計(jì)劃和行動(dòng)綱要的制定工作。制定計(jì)劃的最終目標(biāo)是要落實(shí)，這就決定了省牽頭制定的行動(dòng)計(jì)劃和各市制定的行動(dòng)綱要必須相輔相成、互為補(bǔ)充。在省的層面，行動(dòng)計(jì)劃重在提供政策支持，重在提供工作指引，重在提供項(xiàng)目依據(jù)。在市的層面，行動(dòng)綱要重在針對性和可操作性，就是我們所要求的“有項(xiàng)目支撐、有空間布局、有政策支持”，要真正成為一個(gè)能夠指導(dǎo)各市提高建設(shè)發(fā)展水平的綱領(lǐng)性文件。因此，在工作過程中，省市之間高度互動(dòng)、充分銜接必不可少。接下來，我廳將根據(jù)省政府的部署，牽頭組織省直有關(guān)部門分赴各地開展進(jìn)一步的調(diào)研，展開互動(dòng)。同時(shí)，省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目組也將根據(jù)工作需要，選擇部分城市繼續(xù)進(jìn)行深入調(diào)研。為此，請各市結(jié)合本地實(shí)際，積極主動(dòng)地去醞釀思考，梳理出本市加快發(fā)展的行動(dòng)方案，并就階段性的成果與省里進(jìn)行溝通、交流和碰撞。在行動(dòng)綱要制定過程中，各市不僅可與我廳、省規(guī)劃院保持溝通協(xié)調(diào)，城市之間也可以充分交流、取長補(bǔ)短。省制定行動(dòng)計(jì)劃的質(zhì)量與各市提供的素材是有關(guān)系的，因此，請各市切實(shí)加強(qiáng)行動(dòng)綱要的制定工作，強(qiáng)化操作性，落實(shí)到“可檢查、可考核、可評估”的措施上去。今后，行動(dòng)綱要的制定和實(shí)施工作還將納入省提高城市化發(fā)展水平重點(diǎn)工作績效考核中，現(xiàn)在大家將行動(dòng)綱要做實(shí)、做細(xì)、做到位了，就能為今后的考核工作奠定好的基礎(chǔ)，也就是先走了一步，搶占了先機(jī)，贏得了主動(dòng)。

　　 第三，要切實(shí)保證工作的進(jìn)度。目前各城市制定行動(dòng)綱要的工作進(jìn)展仍不平衡，要進(jìn)一步提高政治敏感性和責(zé)任感、使命感，加快進(jìn)度，要有奮發(fā)向上的拼搏精神，要學(xué)珠三角城市開展綠道網(wǎng)建設(shè)一樣比著做、搶著做。根據(jù)省委、省政府的工作部署，行動(dòng)計(jì)劃要在8月底前上報(bào)審查。只剩下不到一個(gè)月了，時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)務(wù)之急是如何確保行動(dòng)計(jì)劃真正符合粵東西北地區(qū)的實(shí)際，各項(xiàng)政策真正能夠?yàn)榛洊|西北地級(jí)市加快發(fā)展發(fā)揮積極作用。按照我廳的通知要求，各市要在8月15日前完成本市行動(dòng)綱要草案的制訂工作并報(bào)送我廳。請各市務(wù)必予以高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。會(huì)后，請大家將本次會(huì)議的有關(guān)要求向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，利用十來天的時(shí)間集中力量將行動(dòng)綱要草案制訂工作做好，最遲于8月20日前提交我廳。提交的行動(dòng)綱要草案并不是最終成果，只要能表述出主要內(nèi)容即可。接下來，省委、省政府審定印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃后，各市還對行動(dòng)綱要草案進(jìn)行修改完善，形成行動(dòng)綱要正式成果，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，年底前報(bào)我廳備案。
最后，再次感謝大家對我廳工作的大力支持。祝大家身體健康、工作順利、生活愉快！

　　 謝謝大家。