在全省建筑施工安全生產(chǎn)工作暨第一季度防范重特大事故電視電話會(huì)議上的講話

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長　房慶方

（二〇一二年二月十七日）

同志們：

　　剛才，李新建總工程師對2011年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢和工作進(jìn)行了分析和總結(jié)，對今年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作提出6項(xiàng)要重點(diǎn)抓好的工作，講的很好，我完全贊成。下面，我講兩點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感

　　2011年是全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工，在全省固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長、施工難度與進(jìn)度要求不斷提高的條件下，克服重重困難，在加強(qiáng)房屋市政工程施工安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，取得了明顯的成效，保持了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)已連續(xù)8年將房屋市政工程責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。這項(xiàng)成績的取得來之不易，在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對大家并通過大家對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)為抓好建筑施工安全生產(chǎn)辛勤工作和作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候！

　　在肯定工作成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，離省委、省政府的工作要求、人民群眾的期待還存在一定差距，從剛才新建同志所作的形勢分析可以看到，2011年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量仍較大;較大事故數(shù)量出現(xiàn)反彈,是2005年以來最多的一年;建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀未得到根本性扭轉(zhuǎn)；非法違法建設(shè)行為極易引起安全事故突發(fā)等等，這意味著我們要時(shí)刻繃緊抓安全生產(chǎn)這根弦，工作不能有絲毫松懈。在正視困難和問題的同時(shí)，我們也要看到做好安全生產(chǎn)工作的有利條件，一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及各級(jí)地方黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示，近年來國務(wù)院先后頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；去年6月，省委、省政府頒發(fā)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》；有力地加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作。二是安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)正在不斷加強(qiáng)，國家正在修訂《安全生產(chǎn)法》，去年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦三項(xiàng)制度。三是安全事故代價(jià)提高、農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、新聞媒體監(jiān)督力度加大等都有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。因此，我們要增強(qiáng)信心，鼓足干勁，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　在今年1月份召開的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我代表全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)與朱小丹省長簽訂了2012年全省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任書，我既感到責(zé)任重大，也覺得這是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抓好安全生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)清當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢，牢記省委、省政府提出的做好安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和要求，增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，全力以赴，狠抓建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作

　　今年是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開，做好今年的建筑施工安全生產(chǎn)工作意義特殊、責(zé)任重大。在本周一省政府召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與21個(gè)地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、順德區(qū)國土城建和水利局簽訂了2012年建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了施工安全監(jiān)管的工作目標(biāo)。接下來，大家要圍繞這個(gè)目標(biāo)，扎實(shí)努力地開展工作，確保今年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

　　（一）要保持強(qiáng)有力的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管態(tài)勢

　　安全生產(chǎn)工作受到多種因素的影響，諸如市場不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、管理制度不健全等問題，有些問題不是短時(shí)間能解決的，因此，在現(xiàn)階段政府加強(qiáng)監(jiān)管非常重要。實(shí)踐證明，保持強(qiáng)有力的監(jiān)管態(tài)勢，是促進(jìn)施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。我們要突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，讓不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)付出相應(yīng)的代價(jià)，在建筑市場中失去競爭力；同時(shí)，讓重視安全生產(chǎn)、信譽(yù)良好的企業(yè)進(jìn)一步贏得市場，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成。

　　（二）要重視通過應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法和管理制度創(chuàng)新提高管理效能

　　我省工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，工程技術(shù)含量不斷提高、施工專業(yè)門類日益增多，施工安全管理難度加大，但現(xiàn)階段，由于種種原因，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管力量和工作條件難得到較大改觀，因此，要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法和管理制度創(chuàng)新，才能破解當(dāng)前這一困局。廣州市建立誠信評價(jià)體系，將施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全狀況作為企業(yè)誠信評價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，影響施工、監(jiān)理企業(yè)的市場競爭，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場和建筑市場的聯(lián)動(dòng)，提高了質(zhì)量安全監(jiān)管的力度。深圳、東莞、清遠(yuǎn)、河源等市應(yīng)用視頻監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)督，提高了工作效率。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開發(fā)的建筑施工安全動(dòng)態(tài)扣分信息管理系統(tǒng)投入使用，使各地的安全監(jiān)管形成了合力。這些例子充分證明應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)方法和管理制度創(chuàng)新能夠提高監(jiān)管效能，解決人力資源和工作條件不足等問題。因此，我們要重視應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，重視管理制度創(chuàng)新，提升我們監(jiān)管工作水平。同樣，施工、監(jiān)理企業(yè)也要重視這個(gè)問題，這也是企業(yè)降低管理成本和提高管理水平的一個(gè)重要途徑。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)全國“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)

　　全國“兩會(huì)”將要召開，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)抓好全國“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)的重要性，把加強(qiáng)施工安全隱患排查整治、防范建筑施工生產(chǎn)安全事故作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。要根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，將安全隱患排查整治工作落實(shí)到每一個(gè)在建工程項(xiàng)目，努力消除事故隱患。全國“兩會(huì)”期間，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)巡查，密切關(guān)注重大危險(xiǎn)源和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班加強(qiáng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，提高防控能力和應(yīng)急處置能力,嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。

　　同志們，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件精神，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)今年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)幸福廣東、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！