李克強在全國住房保障工作會上強調(diào)

扎實做好明年保障性安居工程建設(shè) 確保公開公正公平分配

　　據(jù)新華社　12月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在全國住房保障工作會上強調(diào)，要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實做好明年住房保障工作，在確保質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌推進新開工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目建設(shè)，完善配套設(shè)施，力爭更多竣工，確保分配公平，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

　　會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，北京、黑龍江、江蘇、陜西 4 省（市）政府負責(zé)同志介紹了今年住房保障工作和明年打算及建議。在認真聽取大家的發(fā)言后，李克強說，今年是住房保障工作很不平凡的一年。各地區(qū)、各有關(guān)部門齊心協(xié)力，措施硬、力度大，積極破解資金、土地等難題，嚴(yán)把質(zhì)量安全和分配公平關(guān)，完成了開工建設(shè)保障房和棚改房 1000 萬套的任務(wù)，其中已建成的住房使上千萬困難居民住房解困，并在創(chuàng)新保障房建設(shè)和管理模式等方面探索創(chuàng)造了經(jīng)驗，為 “ 十二五 ” 保障性安居工程建設(shè)開了個好頭。

　　李克強強調(diào)，保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。保障群眾基本住房需求是各級政府的重要職責(zé)，通過建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，實現(xiàn)住有所居，是群眾的熱切期盼。而且這也是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進社會和諧穩(wěn)定。同時，保障房建設(shè)是宏觀調(diào)控的重大舉措，有利于擴大內(nèi)需，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢下，要成功應(yīng)對復(fù)雜局面，明年必須按照以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的要求，扎實有效推進住房保障工作，發(fā)揮好其對投資和消費的較強拉動作用，為經(jīng)濟增長提供重要動力。

　　李克強說，為扎實有序推進保障房建設(shè)，明年安排的新開工數(shù)量比今年少，但加上結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建，在建規(guī)模仍很大，任務(wù)艱巨。中央補助資金將比今年明顯增加，各地也要加大政府投入，還要通過貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會資金，多元籌措資金。對保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點。進一步加大棚戶區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。政府也可通過購買合適的普通商品房現(xiàn)房來增加保障房有效供應(yīng)。全年要基本建成 500 萬套以上保障房，竣工量要高于今年，使更多困難群眾早日入住。他強調(diào)，建設(shè)保障房不僅要讓群眾有房住，還要同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。

　　李克強指出，住房是群眾安身立命之所，要狠抓質(zhì)量安全不松懈，建百年安居不動搖。關(guān)鍵是要做到項目資金到位、有效監(jiān)管到位、責(zé)任落實到位。要合理確定項目預(yù)算，避免出現(xiàn)人為壓低成本而影響質(zhì)量的現(xiàn)象。對規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工建設(shè)、竣工驗收全過程監(jiān)管，加快推進保障性住房工程質(zhì)量、建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的一查到底，公開曝光，嚴(yán)格追究，使出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)在市場沒有存身之地。

　　李克強強調(diào)，公開公平公正分配是住房保障工作的重中之重，明年大規(guī)模保障房建成后，這個問題會更加突出和緊迫。如果不把分配問題解決好，該保障的 “ 落了空 ” ，不該保障的 “ 搭便車 ” ，就會影響保障性安居工程的順利推進。公平分配保障房，要做到 “ 嚴(yán)格準(zhǔn)入、程序公正、過程透明、技術(shù)支撐、及時糾錯 ” 。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是明確界定和堅決把住保障對象是低收入和中等偏下收入住房困難群眾；程序公正，就是在審核、公示、公證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使每一位困難群眾都能平等參與申請和分配；過程透明，就是要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體監(jiān)督；技術(shù)支撐，就是要抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真實全面掌握申請者、入住者信息，提高分配的效率和準(zhǔn)確性；及時糾錯，就是要建立和完善退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件者獲得保障房，做到堅決及時清退。明年要就此開展專項督察。

　　李克強說，在做好保障房建設(shè)的同時，還要適應(yīng)城鎮(zhèn)居民合理的自住需求，增加普通商品住房供地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推進普通商品住房建設(shè)。他指出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各方面要積極探索，完善符合我國國情和市場經(jīng)濟規(guī)律的住房政策體系。

　　會上，受國務(wù)院委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了明年保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書不僅明確了明年的開工量和開工期限，而且確定了竣工量。

　　各?。▍^(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負責(zé)人，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、國土資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)人，各計劃單列市、地級城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負責(zé)人參加工作會。