廣東西翼的交通大動脈、廣東高速公路網(wǎng)重要組成部分———開陽高速公路，在項目建設(shè)和管理中做了許多有益的嘗試，實現(xiàn)了多個第一，成為交通系統(tǒng)叫得響的“陽光工程”。

　　走馬開陽高速，記者時時能感受到建設(shè)者想修“中國最好的路”的熱情和智慧。

　　政府巨資投入　啟動發(fā)展引擎

　　粵西是廣東一片充滿靈性的土地，古老的碉樓、生生不息的溫泉、享譽(yù)海內(nèi)外的刀剪……但是，與珠江三角洲的發(fā)展相比，粵西多少仍舊顯得有些沉寂，交通設(shè)施的相對滯后，明顯是阻礙這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛的原因之一。

　　作為北起黑龍江同江、南至海南三亞的同三國道主干線的一部分，開陽高速像一條長長的紐帶，從鶴山市的址山鎮(zhèn)起，聯(lián)接已建成的佛開高速公路，沿325國道北側(cè)西行，途經(jīng)開平市、恩平市、陽東縣和陽江市江城區(qū)等5市（區(qū)）23鎮(zhèn)，與正在建設(shè)中的陽茂高速公路相連，路線全長126公里，是國家和廣東省的重點建設(shè)工程。

　　廣東開陽高速公路有限公司全面擔(dān)綱開陽高速公路的建設(shè)管理和將來營運(yùn)管理工作，該公司是由廣東省高速公路公司出資53％，開平市交通建設(shè)總公司出資47％共同組建。開平市副市長謝伯欣頗具豪氣地說：原來政府的構(gòu)想是要占到49％的股份甚至更多。作為總概算46.6億元的項目，47％的股份意味著數(shù)十億元的巨大投入，開平市政府之所以敢于如此大手筆的投入，一方面是想徹底改變開平公路建設(shè)上落后的形象，更重要的是，政府在經(jīng)過充分論證項目的風(fēng)險和回報之后，認(rèn)定了開陽高速是一個能夠產(chǎn)生效益的好項目，通過這個項目產(chǎn)生的利潤，可以推動今后的地方公路建設(shè)走上一個良性循環(huán)的軌道。從國有資產(chǎn)的投資取向看，開陽地方政府也認(rèn)為投資公路建設(shè)所產(chǎn)生的良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，將使其成為國資“有進(jìn)有退”中一個“進(jìn)”的好實例。

　　打破傳統(tǒng)　實現(xiàn)創(chuàng)新

　　多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)給企業(yè)帶來了極大的生氣，隨便一數(shù)，開陽高速就能數(shù)出10個“第一”，一系列的創(chuàng)新為開陽高速帶來了打破傳統(tǒng)的動力，項目的管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　作為第一個進(jìn)入廣東省建設(shè)工程交易中心進(jìn)行全面招標(biāo)的高速公路項目，開陽高速在社會各界和各投標(biāo)單位中反響極佳，開陽項目的監(jiān)理和土建工程施工任務(wù)全部是面向全國公開招標(biāo)，從一開始就為其成為“陽光工程”打下了良好的基礎(chǔ)。

　　在施工合同和監(jiān)理合同中，開陽首創(chuàng)了“優(yōu)良工程價款”模式，將質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，在施工合同中單列合同價5％、監(jiān)理合同中單列合同價20％作為優(yōu)良工程價款，只有在項目完工評上優(yōu)良工程后，乙方才能拿到此款項。據(jù)了解，合同的約束充分調(diào)動了承包人和監(jiān)理工程師抓好工程質(zhì)量的積極性，成功地將承包人的被動質(zhì)量意識轉(zhuǎn)為主動質(zhì)量意識。

　　在開陽高速的建設(shè)過程中，依托其展開的一些課題研究，反過來成為了項目成功的“獨(dú)門利器”，“HCS公路項目建設(shè)管理系統(tǒng)”專業(yè)軟件就是其中突出的一項。該系統(tǒng)在國內(nèi)首次把公路項目建設(shè)的全面管理和計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)緊密結(jié)合起來，業(yè)務(wù)涵蓋了業(yè)主、監(jiān)理和承包人三個方面的工作，實現(xiàn)了三者之間異地自動化辦公的功能和項目建設(shè)全程動態(tài)管理和實時監(jiān)控，提高了業(yè)務(wù)的透明度，杜絕了暗箱操作，目前該項目已在廣東交通建設(shè)項目中全面推廣使用，并獲得交通部的推薦，在全國8個省市近20個項目中進(jìn)一步應(yīng)用。

　　控制造價　鐵算經(jīng)營

　　造價高曾經(jīng)是困擾廣東高速公路建設(shè)的難題。面對46.6億元巨額投資，項目每一天的投入都是巨大的，如何在保證質(zhì)量的前提下有效節(jié)省投資成本，是擺在管理者面前的一道課題。

　　工程變更是影響工程造價的一大因素。開陽高速總經(jīng)理王康臣介紹，為了嚴(yán)格控制投資，開陽項目從源頭抓起，第一次在施工圖設(shè)計階段的地質(zhì)鉆探外業(yè)中開展監(jiān)理工作，以提高工程質(zhì)量、減少設(shè)計變更，特別是控制發(fā)生大規(guī)模的工程變更，從而達(dá)到控制造價的目的。在公開招標(biāo)使42個標(biāo)段合同總價比標(biāo)底預(yù)算價降低了近10％的基礎(chǔ)上，對變更審查、審批工作流程的規(guī)范、對變更規(guī)模的嚴(yán)格控制，都有效地控制了造價。截止2003年5月，項目共審查、審批變更2197項共1.41億元，比承包人申報變更金額減少了15％左右。

　　和一些依托項目進(jìn)行的課題研究往往有名無實不同，開陽高速在科學(xué)研究方面收獲頗豐，反過來，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用也對降低工程造價起到了很大作用。如對臺背填砂、清淤換填、軟基段瀝青路面進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計，就節(jié)約造價1000多萬元。

　　對造價的控制并沒有妨礙開陽高速亮點倍出。如今，梁板預(yù)制、構(gòu)造物外觀、漿砌工程都已經(jīng)成為項目叫得響的亮點，對環(huán)保理念的重視更使工程成為定格于粵西北青山碧水間的生態(tài)樣板。

　　簇新的路面、精致的幾何圖案、迎風(fēng)搖曳的青青芳草、塊塊大小色調(diào)一致的預(yù)制件……開陽高速正日益清晰地凸顯在廣東的西翼。開陽高速負(fù)責(zé)人很有信心地告訴記者，一定確保這條粵西人民期盼已久的交通大動脈在今年10月提前通車。屆時，陽江至廣州的行車時間將可縮短一個小時。