創(chuàng)新手段  強(qiáng)化監(jiān)管　提高工程造價(jià)管理水平

——在全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會(huì)議上的講話

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)  李臺(tái)然

（2011年3月9日）

同志們：

　　大家好！

　　這次會(huì)議的目的是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府有關(guān)建設(shè)工作的要求，傳達(dá)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全省建筑業(yè)會(huì)議精神，回顧2010年全省造價(jià)管理工作情況，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的中心任務(wù)，研究部署今年的造價(jià)管理工作。

　　剛才袁慶華站長(zhǎng)已對(duì)2010年全省造價(jià)管理工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，客觀分析了當(dāng)前我省造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題，并結(jié)合全省建設(shè)管理工作的中心任務(wù)，對(duì)今年的造價(jià)管理工作進(jìn)行了安排?？偨Y(jié)全面、分析客觀、安排合理，我完全贊同！佛山、廣州、深圳還就工程造價(jià)互聯(lián)網(wǎng)備案、招標(biāo)控制價(jià)監(jiān)管、工程造價(jià)信息管理等交流了工作經(jīng)驗(yàn)，值得大家借鑒。希望大家會(huì)后能有機(jī)會(huì)多到交流地市觀摩學(xué)習(xí)。下面，我講三方面意見(jiàn)。

　　一、克服困難，迎難而上，2010年全省工程造價(jià)管理工作成效明顯

　　過(guò)去一年，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展，做了大量具體而細(xì)致的工作，取得了很好的成績(jī)，為我省建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定、建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，我省工程造價(jià)管理水平有了明顯的提升?；仡櫼荒陙?lái)的工作，有以下幾個(gè)亮點(diǎn)值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)：

　　(一)克服困難，履行職責(zé),積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革。

　　自2009年底，全國(guó)取消了工程定額測(cè)定費(fèi)以后，全省絕大多數(shù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，甚至有些地方到現(xiàn)在還沒(méi)有解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，包括省造價(jià)管理總站。坐吃山空，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)費(fèi)“有出無(wú)入”矛盾越來(lái)越突出。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)以大局為重，恪盡職守，堅(jiān)定信念，繼續(xù)履行政府賦予的各項(xiàng)職責(zé)，確保了造價(jià)管理工作的正常開(kāi)展。內(nèi)部做好在職員工的思想工作，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、減少和避免技術(shù)人員的流失；外部積極加強(qiáng)與各有關(guān)單位溝通，尋求政策理解和支持，并且結(jié)合事業(yè)單位分類改革，努力做好機(jī)構(gòu)、職能、人員等定位工作。通過(guò)不懈努力，全省22個(gè)地市區(qū)（含順德）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題都有不同程度解決，但有些解決的程度非常有限，有些是臨時(shí)性的，還存在反復(fù)的可能，需要在今后的工作中繼續(xù)加以重視。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組對(duì)造價(jià)機(jī)構(gòu)改革十分關(guān)注，并積極支持更加合理的定向，力爭(zhēng)為造價(jià)管理創(chuàng)造更為理想的事業(yè)環(huán)境。

　　(二)狠抓重點(diǎn)，工程計(jì)價(jià)依據(jù)建設(shè)取得豐碩成果。

　　沒(méi)有財(cái)力作保障，工作開(kāi)展的難度可想而知。就是在這種極端困難的情況下，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)圍繞工程造價(jià)管理政策的制定和執(zhí)行，狠抓重點(diǎn)，成效明顯。

　　首先，在計(jì)價(jià)依據(jù)的制定方面，順利完成了2010年建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)(含計(jì)價(jià)通則、建筑與裝飾、安裝、市政、綠化等)的后續(xù)審查、出版和發(fā)行，并組織專業(yè)人員編制了清單計(jì)價(jià)指引和技術(shù)交底報(bào)告；承擔(dān)了4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、定額和1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，分別是《建設(shè)工程工料機(jī)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《工程造價(jià)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)軌道交通費(fèi)用定額》、《建設(shè)工程工程量清單》附錄B和《工程計(jì)量與支付操作規(guī)程》；完成或基本完成5項(xiàng)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額的編制，分別是《廣東省鋼結(jié)構(gòu)工程綜合定額》、《廣東省建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額》、《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施修繕工程綜合定額》、《廣東省軌道交通工程綜合定額》、《廣東省建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)》。

　　其次，在計(jì)價(jià)政策的執(zhí)行上，狠抓了2010計(jì)價(jià)依據(jù)的宣貫工作。一是組織召開(kāi)全省2010計(jì)價(jià)依據(jù)宣貫會(huì)，宣傳政策變化和水平變化情況；二是統(tǒng)一部署，精心安排，組織了宣傳月(2010年4月)活動(dòng)，分赴全省22地市(含順德)進(jìn)行技術(shù)交底；三是多種形式開(kāi)展了專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，包括舉辦省直造價(jià)員和師資培訓(xùn)班，舉辦專門的研討交流會(huì)，將2010計(jì)價(jià)依據(jù)列入注冊(cè)造價(jià)工程師繼續(xù)教育必修內(nèi)容等。廣泛的宣傳和深入的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大從業(yè)人員熟悉了新的計(jì)價(jià)依據(jù)，為2010計(jì)價(jià)依據(jù)的貫徹執(zhí)行奠定了良好的基礎(chǔ)。從去年4月1日起，全省各地都陸續(xù)開(kāi)始使用新的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　(三) 不斷創(chuàng)新，實(shí)施工程造價(jià)互聯(lián)網(wǎng)備案系統(tǒng)。

　　工程造價(jià)管理是建設(shè)管理的重要組成部分。工程造價(jià)靈活多變、不確定性大，是建筑市場(chǎng)最為活躍的因素，也是建設(shè)各方主體最為關(guān)切的內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，工程造價(jià)管理主要局限于計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、造價(jià)信息的發(fā)布，缺少對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，沒(méi)有形成市場(chǎng)監(jiān)督的有力抓手。工程造價(jià)監(jiān)管不到位，也給惡性競(jìng)爭(zhēng)、違法轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)串標(biāo)、拖欠工程款、高估冒算等不良市場(chǎng)行為甚至違法違規(guī)行為留下了可乘之機(jī)。為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全省各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不斷探索，豐富監(jiān)管手段，在招標(biāo)控制價(jià)備案的基礎(chǔ)上，逐步推廣到概算價(jià)備案、合同價(jià)款備案、竣工結(jié)算備案等多個(gè)環(huán)節(jié)。由省造價(jià)管理總站牽頭、在佛山市實(shí)施的“四價(jià)”互聯(lián)網(wǎng)備案系統(tǒng)突破傳統(tǒng)管理方式，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和系統(tǒng)，以具體建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，跟蹤其建設(shè)各階段的計(jì)價(jià)行為，是建筑經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中的一大亮點(diǎn)。以跟蹤具體項(xiàng)目為抓手，監(jiān)督計(jì)價(jià)主體資格和執(zhí)業(yè)行為，可以扭轉(zhuǎn)過(guò)往造價(jià)監(jiān)管不力的局面，對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制起到積極的推動(dòng)作用，值得總結(jié)和推廣。

　　(四) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與建筑市場(chǎng)的監(jiān)管工作。

　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有雄厚的專業(yè)力量，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，可以為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序發(fā)揮重要作用。過(guò)去的一年，全省各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，注重配合，積極主動(dòng)地參與了大量建筑市場(chǎng)的監(jiān)管工作。招標(biāo)控制價(jià)備案制度在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施，竣工結(jié)算備案范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，施工合同備案工作穩(wěn)步開(kāi)展；廣州市造價(jià)站積極推動(dòng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)工作，出臺(tái)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信用體系的建立；深圳造價(jià)站將合同“靜態(tài)”備案延伸至“動(dòng)態(tài)”監(jiān)管，積極創(chuàng)建合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，極大地提升了合同監(jiān)管水平；惠州市造價(jià)站參與政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)的引導(dǎo)和約束，提高項(xiàng)目投資效益；順德市場(chǎng)站參與日常的招標(biāo)監(jiān)督和施工合同管理，并通過(guò)變更管理、結(jié)算備案等多種手段對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行事后監(jiān)督，確保中標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行。此外，去年年底，全省造價(jià)系統(tǒng)還參與了對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可后的核查工作，省造價(jià)管理總站承擔(dān)了省核查組的組織工作，核查了工程造價(jià)咨詢企業(yè)105家，抽檢項(xiàng)目259個(gè)；105家企業(yè)中合格66家，基本合格28家，不合格11家，發(fā)出整改通知書(shū)和問(wèn)題確認(rèn)書(shū)40份?；久辶巳」こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)狀況、發(fā)育情況以及存在的問(wèn)題，不僅為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、有針對(duì)性采取措施積累了第一手資料，而且對(duì)企業(yè)規(guī)范管理、提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用，同時(shí)也為市場(chǎng)清出開(kāi)了個(gè)好頭，震撼效果很明顯。

　　在如此艱難的情況下，能夠保證機(jī)構(gòu)不倒、軍心不散、工作不斷、力度不減，能夠積極參與建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)行如此大量的基礎(chǔ)性技術(shù)研究，并在大膽創(chuàng)新方面，進(jìn)行了一些試點(diǎn)工作，實(shí)屬不易！這些成績(jī)的取得離不開(kāi)全省各級(jí)造價(jià)管理工作者的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)全省造價(jià)管理工作者表示衷心的感謝！并希望大家再接再厲，共同做好今后的造價(jià)管理工作。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，把準(zhǔn)工程造價(jià)管理發(fā)展方向

　　2010年，我省建設(shè)管理工作取得了豐碩成果，得到了省委、省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。大家都知道，汪洋書(shū)記在虎年最后一天專程到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳拜年，并作了重要講話，講話對(duì)全省的建設(shè)系統(tǒng)主要工作進(jìn)行了充分肯定和表?xiàng)?。但盡管如此，我省的建設(shè)管理工作仍在某些方面或環(huán)節(jié)還存一些問(wèn)題，剛才袁站長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)工程造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了很好的歸納，需要大家認(rèn)真分析和對(duì)待。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，如何認(rèn)清形勢(shì)，把準(zhǔn)工程造價(jià)管理發(fā)展的方向，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局，我提三點(diǎn)要求：

　　(一)認(rèn)真貫徹汪洋書(shū)記講話精神，科學(xué)謀劃工程造價(jià)管理事業(yè)。高水平的管理一定是科學(xué)的管理，有科學(xué)的目標(biāo)。設(shè)定科學(xué)的目標(biāo)要有遠(yuǎn)見(jiàn)。汪洋書(shū)記來(lái)建設(shè)廳拜年講話談到“三舊”改造時(shí)，對(duì)比了我國(guó)的建筑與歐美國(guó)家的差距，指出工程建設(shè)應(yīng)充分考慮到三五十年甚至上百年后的物質(zhì)水平，并期待我們提高建設(shè)理念。提高建設(shè)管理水平，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工程造價(jià)的引導(dǎo)和約束功能。汪洋書(shū)記說(shuō)：“僅僅考慮當(dāng)前的需求，看起來(lái)好像是節(jié)約，其實(shí)不然。考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，可能現(xiàn)在覺(jué)得浪費(fèi)，其實(shí)是最大的節(jié)約”。汪書(shū)記的講話蘊(yùn)含了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的哲理。工程造價(jià)不應(yīng)該僅僅考慮建設(shè)期的建造費(fèi)用，還應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的使用、維護(hù)、拆除和舊料回收等的影響，這是科學(xué)發(fā)展的需要。工程造價(jià)作為建筑經(jīng)濟(jì)的集中反映，不僅要服務(wù)工程建設(shè)，更要引導(dǎo)工程建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理是一個(gè)很好的命題，具有科學(xué)性，而且在一些歐美國(guó)家已經(jīng)實(shí)踐，需要我們從戰(zhàn)略的高度，好好謀劃，讓它能夠在我省工程項(xiàng)目建設(shè)中生根發(fā)芽。

　　(二)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)需要準(zhǔn)確定位。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的定位問(wèn)題，不僅是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自己應(yīng)該考慮的問(wèn)題，更是各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。今天各地市行政主管部門都有人到會(huì),在此提出一些要求。當(dāng)前面臨的客觀情況是：機(jī)關(guān)編制少，工作開(kāi)展人手捉襟見(jiàn)肘；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)有人員、有技術(shù)，但職責(zé)在各地不是很明確，“英雄需用武之地”。因此，給工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定好位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，客觀分析建設(shè)管理工作開(kāi)展的需求，做到職責(zé)與定位相呼應(yīng)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)了“關(guān)于界定對(duì)省造價(jià)管理總站職責(zé)和被委托職責(zé)的意見(jiàn)”（列入本次會(huì)議資料中），賦予了省造價(jià)管理總站參與工程造價(jià)咨詢企業(yè)動(dòng)態(tài)核查、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及施工合同管理等各項(xiàng)職責(zé)，并委托省造價(jià)管理總站對(duì)建設(shè)市場(chǎng)各方主體和專業(yè)人員的計(jì)價(jià)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。這不僅是工作的需要，更是一種導(dǎo)向，值得各地建設(shè)行政主管部門借鑒。剛才,有三個(gè)地級(jí)市也介紹了相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),他們的一些具體工作措施,在我們工程造價(jià)監(jiān)督管理方面發(fā)揮了作用,希望大家相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,加以研究。

　　 (三)工程造價(jià)管理需要依托監(jiān)管和服務(wù)。監(jiān)管和服務(wù)是政府部門永恒的話題，監(jiān)管是手段，服務(wù)是目標(biāo)。工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展必須依托監(jiān)管和服務(wù)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的參與度，通過(guò)監(jiān)督，制約不規(guī)范行為，制裁違法行為，達(dá)到建立公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境和健康有序的市場(chǎng)秩序的效果；要加大行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)力度，加快技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高服務(wù)水平，達(dá)到提高行業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的目的。

　　三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理，不斷提升工程造價(jià)管理水平

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)造價(jià)管理工作全局，緊緊圍繞規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化工程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康和諧發(fā)展。在新的形勢(shì)下，各級(jí)工程造價(jià)管理部門要清醒認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的責(zé)任，服務(wù)于提高城市(鎮(zhèn))化水平，正視問(wèn)題，創(chuàng)新思路，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)個(gè)好頭。剛才袁站長(zhǎng)對(duì)今年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排，下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　　(一) 注重調(diào)研，夯實(shí)基礎(chǔ)。首先，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施造價(jià)管理的主體，其生存狀態(tài)對(duì)工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展、工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)建設(shè)管理工作等，都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前，我省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能定位尚未明確，事業(yè)機(jī)構(gòu)分類改革的去向還不明朗，經(jīng)費(fèi)來(lái)源及其保障程度還存在變數(shù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要多調(diào)研，開(kāi)闊視野，開(kāi)拓思路，籌劃多種改革方案，盡最大的努力，堅(jiān)定最好的信念，預(yù)備最壞的準(zhǔn)備，打好機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。其次，要大力推進(jìn)工程造價(jià)管理的立法。依法行政，立法是前提。法律法規(guī)的嚴(yán)重滯后，已經(jīng)給工程造價(jià)管理帶來(lái)了職能界定的模糊、機(jī)構(gòu)定位不力、執(zhí)法依據(jù)缺失等一系列問(wèn)題。如果不及時(shí)解決，還將影響到人員的穩(wěn)定、技術(shù)的研究、行業(yè)的發(fā)展等?！巴鲅颉边€須“補(bǔ)牢”，法制建設(shè)仍然是今后一段時(shí)期內(nèi)造價(jià)管理工作的重點(diǎn)。近年來(lái)，甘肅、云南、四川等省都陸續(xù)出臺(tái)了條例，湖南、江蘇、湖北等省也出臺(tái)了新的政府令，省造價(jià)管理總站要多組織調(diào)研，學(xué)習(xí)兄弟省市成功立法的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)立法工作，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)工程造價(jià)管理事業(yè)的基礎(chǔ)。我們相關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有立法權(quán)的市，應(yīng)大力推進(jìn)工程造價(jià)立法工作。

　　(二) 創(chuàng)新手段，強(qiáng)化監(jiān)管。今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)管理都將以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、掛靠、不執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果、“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”等諸多不誠(chéng)信或違法違規(guī)行為，都與工程造價(jià)有密切關(guān)系。因此，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，必須創(chuàng)新手段、強(qiáng)化工程造價(jià)的監(jiān)管。創(chuàng)新手段、強(qiáng)化工程造價(jià)監(jiān)管，首先要加快信息化建設(shè)步伐，研究開(kāi)發(fā)建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員庫(kù)（造價(jià)師、造價(jià)員）、工程造價(jià)咨詢企業(yè)庫(kù)，將人員和企業(yè)的資格(資質(zhì))與資質(zhì)許可、注冊(cè)管理、誠(chéng)信記錄等串起來(lái)，實(shí)施聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)化管理，堵住各環(huán)節(jié)脫節(jié)的管理漏洞，為全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)；創(chuàng)新手段、強(qiáng)化工程造價(jià)監(jiān)管，其次要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)互聯(lián)網(wǎng)備案系統(tǒng)。研究開(kāi)發(fā)全省建設(shè)工程造價(jià)互聯(lián)網(wǎng)備案系統(tǒng)，將主體資格、執(zhí)業(yè)行為與具體的建設(shè)項(xiàng)目串起來(lái)，讓工程造價(jià)的確定陽(yáng)光化，全面約束計(jì)價(jià)行為，不遺漏管理死角。佛山市實(shí)施的“四價(jià)”互聯(lián)網(wǎng)備案系統(tǒng)，借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管的方式簡(jiǎn)明實(shí)用，監(jiān)管手段先進(jìn)科學(xué)，推廣容易；以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，抓住項(xiàng)目不放手，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，約束效果非常明顯，佛山的試點(diǎn)取得初步成效，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)；創(chuàng)新手段、強(qiáng)化工程造價(jià)監(jiān)管，還應(yīng)配套工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理體系的完善。工程造價(jià)咨詢企業(yè)是實(shí)施工程計(jì)價(jià)行為的主力軍，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要按照建設(shè)行政主管部門的安排，主動(dòng)承擔(dān)起工程造價(jià)咨詢企業(yè)的動(dòng)態(tài)核查任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化核查標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)分支機(jī)構(gòu)運(yùn)作較為混亂的局面，制定切合我省實(shí)際情況的政策性管理文件，明確分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、運(yùn)作模式等，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)的管理。針對(duì)工程造價(jià)文件較為混亂的問(wèn)題，制定工程造價(jià)成果文件范本，統(tǒng)一質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)咨詢服務(wù)的引導(dǎo)和約束。

　　(三) 突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。全過(guò)程造價(jià)管理是工程造價(jià)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要有具體的時(shí)間表，要研究確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，穩(wěn)步提升工程造價(jià)的管理水平。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作部署，結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，當(dāng)務(wù)之急是要積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革，從根本上解決機(jī)構(gòu)職能、定位等的問(wèn)題；其次是要圍繞規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)過(guò)往工程造價(jià)管理不力的局面；三是要圍繞工程造價(jià)信息化和全生命周期造價(jià)管理，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　(四) 關(guān)注訴求，服務(wù)民生。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要擺正位置，深刻領(lǐng)會(huì)管理也是服務(wù)的內(nèi)涵，密切關(guān)注建設(shè)各方主體的訴求，包括及時(shí)準(zhǔn)確的工程造價(jià)信息、公平的造價(jià)糾紛調(diào)解、工程計(jì)價(jià)政策的問(wèn)答、建筑工人工資的動(dòng)態(tài)調(diào)整、工程計(jì)價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工程造價(jià)咨詢的操作指引等?；貞?yīng)這些訴求都是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)，這是一項(xiàng)民生、民心工程，涉及到建筑工人合法利益的保障、建筑群體最基本的工作條件以及社會(huì)矛盾的化解等，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要有高度的責(zé)任感和使命感，將其列入日常管理之中，充分利用己有的技術(shù)力量和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，滿足市場(chǎng)需求，讓社會(huì)滿意、讓群眾滿意。

　　同志們，問(wèn)題需要正視，困難需要克服，目標(biāo)需要有遠(yuǎn)見(jiàn)，發(fā)展需要有創(chuàng)新，工程造價(jià)管理已經(jīng)處在發(fā)展的關(guān)鍵路口，更需要大家齊心協(xié)力，共同推動(dòng)工程造價(jià)管理事業(yè)的新發(fā)展，為提升建設(shè)管理水平做出新貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！

摘自：粵建網(wǎng)