國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月20日（星期一）上午10時，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁介紹關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作有關(guān)情況，并答記者問。

　　 [國務(wù)院新聞辦新聞局副局長 華清]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天上午我們請來了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁先生，請他向大家介紹住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化工作有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長韓愛興先生、城市建設(shè)司副司長李如生先生和村鎮(zhèn)建設(shè)司副司長趙暉先生，現(xiàn)在先請李秉仁先生介紹情況。

　　[住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師 李秉仁]各位記者朋友、女士們、先生們，大家好。我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對各位的到來表示歡迎，感謝你們關(guān)心中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排，應(yīng)對氣候變化工作。近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部堅決貫徹落實國家積極應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略部署，按照中國應(yīng)對氣候變化國家方案的安排，積極做好應(yīng)對氣候變化的各項工作，取得了明顯成效。下面我講三方面的內(nèi)容：

　　 一、所做的工作及取得的成效

　　我部承擔(dān)的指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、管理，推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排，指導(dǎo)全國村鎮(zhèn)建設(shè)，建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系等責(zé)任所涉及的工作與溫室氣體排放有著直接或間接地關(guān)系。為此，我們積極研究開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作。著重在以下幾個重點(diǎn)領(lǐng)域開展工作。

　　（一）突出抓好建筑節(jié)能。

　　 抓好建筑節(jié)能是控制溫室氣體排放的重要舉措。目前，建筑運(yùn)行能耗約占我國全社會總能耗的30%。

　　2008年國家頒布《民用建筑節(jié)能條例》以來，建筑節(jié)能工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一是依法加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管。到2009年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為99％，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為90％，2006年這兩個數(shù)字分別為96%和54%，幾年內(nèi)有了很大提高。截至2009年，全國累計建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的21.7％。形成了年節(jié)能能力900萬噸，減少CO2排放2340萬噸的能力。

　　二是大力推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。截至2009年采暖季前，北方15省市已經(jīng)完成節(jié)能改造面積共計10949萬平方米。據(jù)測算，完成節(jié)能改造的項目可形成年節(jié)約75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，減排二氧化碳200萬噸的能力。

　　三是持續(xù)深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作。截至2009年底，全國共完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計29359棟，確定重點(diǎn)用能建筑2647棟，完成能源審計2175棟，公示了2441棟建筑的能耗狀況。北京、天津、深圳市能耗監(jiān)測平臺均已通過驗收，并開始第二批建設(shè)試點(diǎn)。全國已對758棟建筑的能耗進(jìn)行了實時動態(tài)監(jiān)測。已確定三批共70所高校進(jìn)行節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)，人均能耗與2005年72所教育部直屬的高校人均能耗相比，節(jié)能60％以上。

　　 （二）積極推動低碳生態(tài)城市建設(shè)。

　　中新天津生態(tài)城建設(shè)進(jìn)展順利。我部還與重慶、湖北、河北、深圳、無錫等省市簽署了共建協(xié)議，支持和指導(dǎo)地方低碳生態(tài)城市的建設(shè)。

　　（三）積極推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　 截至2009年底，全國建筑太陽能光熱應(yīng)用面積11.79億平方米，淺層地能應(yīng)用面積1.39億平方米。光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量 420.9兆瓦，實現(xiàn)突破性增長。

　?。ㄋ模┓e極引導(dǎo)綠色建筑。

　　截至到2010年7月，共評出43個綠色建筑評價標(biāo)識項目，其中公共建筑25項、住宅建筑18項。截至2010年3月，已有19個省市已建立了地方管理機(jī)構(gòu)，并獲準(zhǔn)開展地方一二星級綠色建筑評價標(biāo)識工作。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)城市污水、生活垃圾等市政公用行業(yè)節(jié)能減排。

　　一是開展城鎮(zhèn)污水污泥處理的研究。截至2010年6月底，全國城鎮(zhèn)累計建成污水處理廠2389座，總處理能力達(dá)到1.15億立方米/日。

　　二是逐步開展垃圾填埋氣體治理工作。截至2010年6月底，全國設(shè)市城市、縣及部分城鎮(zhèn)共建成生活垃圾處理設(shè)施947座，其中大部分衛(wèi)生填埋場都對填埋氣體進(jìn)行了收集、導(dǎo)排和處理，填埋氣體利用項目有64個，填埋氣發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量大幅提升，有效降低了填埋氣體對溫室效應(yīng)的影響。

　　三是大力發(fā)展公共交通。自2007年以來，我部連續(xù)三年開展中國城市無車日活動，目前，簽署中國城市無車日活動承諾書并參加活動的城市達(dá)114個。兩天后即9月22日也將是第四屆中國城市無車日，希望媒體能夠予以關(guān)注并大力宣傳。

　?。┘铀俪鞘袌@林綠地建設(shè)。

　　截至2009年底，全國城市綠化覆蓋面積達(dá)到230萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.22%，建成區(qū)綠地率達(dá)到34.13%，人均公園綠地面積達(dá)到10.66平方米。

　　二、下一步工作措施

　　 我們將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，貫徹落實《節(jié)約能源法》及《民用建筑節(jié)能條例》，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，切實提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。

　　一是強(qiáng)化新建建筑節(jié)能。

　　 二是推進(jìn)采暖居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

　　三是深入開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

　　四是推動低碳生態(tài)城市建設(shè)。

　　五是擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　六是大力推動綠色建筑發(fā)展。

　　七是推動市政公用事業(yè)減排。

　　八是加強(qiáng)城市綠化。

　　三、國際交流與合作情況

　　我部積極與有關(guān)國家、國際組織開展關(guān)于節(jié)能減排、低碳生態(tài)城市建設(shè)方面的合作。目前，正在組織實施的有與世界銀行/全球環(huán)境基金開展的“中國供熱改革與建筑節(jié)能”項目、與發(fā)展改革委/聯(lián)合國開發(fā)計劃署/全球環(huán)境基金開展的“中國終端能源效率”項目；與德國、法國、新加坡等國家在既有建筑節(jié)能改造、城市可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境治理和水資源綜合利用等方面開展交流與合作。

　　目前，我部與新加坡、德國、法國、英國、瑞典、意大利、美國等多個國家的有關(guān)部門簽署了建筑節(jié)能、綠色建筑和低碳生態(tài)城市合作方面的諒解備忘錄。

　　我部目前每年舉辦三個較大規(guī)模的與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的國際會議：3月召開的“國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”，6月召開的“城市發(fā)展與規(guī)劃大會”和11月召開的“中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會”。這些會議為吸收借鑒國際社會的先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快提升我國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮了重要的平臺作用，產(chǎn)生了積極影響。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

可再生能源建筑應(yīng)用中主要存在著五大問題需要解決

　　 [中國新聞社記者]請問一下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員，目前我國可再生能源建筑的應(yīng)用情況如何？推廣起來存在哪些問題和困難？今后如何推進(jìn)？有什么措施？謝謝。

　　[李秉仁]關(guān)于可再生能源問題，到去年年底，全國太陽能光熱應(yīng)用面積11.79億平方米，淺層地能應(yīng)用面積1.39億平方米。光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量420.9兆瓦。通過實施“太陽能屋頂計劃”，2009、2010年共支持了210個太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，總裝機(jī)容量182兆瓦。組織實施“可再生能源建筑應(yīng)用城市示范”和“農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范”工作，確定了兩批44個示范城市和86個農(nóng)村地區(qū)縣級示范。

　　 目前，可再生能源建筑應(yīng)用中主要存在著五大問題需要解決。

　?、趴傮w規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模潛力巨大。

　?、萍夹g(shù)產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

　?、菢?biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進(jìn)一步完善。

　?、仍O(shè)計、施工、運(yùn)營及維護(hù)需進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)管理。

　　⑸人員能力特別需要加強(qiáng)。

　　從目前情況看，太陽能光熱總體進(jìn)展較好，但還需要加強(qiáng)。