粵建質函〔2010〕188號

廣州市城鄉(xiāng)建設委、各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設局，省建筑工程集團有限公司、省鐵路建設投資集團有限公司：

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部安委辦《關于立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(建辦質電〔2010〕11號)精神，住房和城鄉(xiāng)建設部組織督查組（以下簡稱督查組）于5月7日至10日對我省近期開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況進行了督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

　　一、對我省部分住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展施工安全生產(chǎn)大檢查工作進行督查的基本情況

　　督查組聽取了我廳、廣州市城鄉(xiāng)建設委、深圳市住房和建設局關于今年4月份以來組織開展建筑施工生產(chǎn)安全大檢查工作的情況匯報。

　　督查組肯定了今年以來我省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真按照國務院安委會《關于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）以及住建部安委辦《關于立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(建辦質電〔2010〕11號)，積極部署開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的各項工作，取得一定成績：一是組織領導到位。全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時部署，制定具體檢查方案，分階段、有效地推進檢查工作全面展開。二是突出檢查重點。省住房和城鄉(xiāng)建設廳明確了這次安全生產(chǎn)大檢查的檢查范圍和重點檢查內(nèi)容，督促和指導各地重點檢查大型公共建筑工程、市政橋梁工程、城市軌道交通工程，以及工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的在建工程；重點檢查深基坑、高支模、地下暗挖、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程以及建筑起重機械安全管理狀況；重點檢查施工現(xiàn)場應急救援預案編制、組織演練和應急救援物資器材配置情況；重點檢查加強建筑農(nóng)民工安全教育培訓，推行“平安卡”管理制度以及建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。三是扎實開展檢查。省住房和城鄉(xiāng)建設廳專門要求自查自糾工作應由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構負責組織實施，分管施工安全的主要負責人或相關內(nèi)設職能部門負責人帶隊自查自糾，深入查找其分支機構安全生產(chǎn)管理問題和承建工程存在的安全隱患，如實填寫《承建工程安全隱患自查自糾記錄表》。到目前為止，廣州、深圳兩市已檢查在建房屋建筑和市政基礎設施工程2449項，其中，廣州市城鄉(xiāng)建設委共檢查深基坑182項，建筑起重機械1328臺，消除了一批施工安全隱患。今年1至3月份，省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織開展為期兩個半月的建筑起重機械安全專項整治行動，共抽查7245臺建筑起重機械，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1241項，發(fā)出隱患整改通知書1174份。

　　二、督查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

　　督查組對廣州、深圳兩市的4家建筑施工企業(yè)所承建在建工程的施工安全狀況進行了檢查，督查組認為“總體情況還算不錯，但問題也還不少”，主要表現(xiàn)為：

　　一是檢查還不到位。如部分受檢工程在危險性較大分部分項工程方案論證、外腳手架搭設、施工臨電等方面暴露出一些安全管理問題和施工安全隱患，沒有在企業(yè)進行的自查自糾階段及時發(fā)現(xiàn)并予以解決，企業(yè)日常檢查不夠深入、不夠細致。

　　二是執(zhí)行力還顯不足。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的管理機制，層級管理不到位，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，安全管理責任沒有落實到人，安全防護措施沒有執(zhí)行，監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責等，導致施工現(xiàn)場存在安全隱患。

　　督查組指出：今年以來，廣東省建筑施工安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升明顯，目前已發(fā)生了2起建筑施工生產(chǎn)安全較大事故。在督查的這幾天里，廣州市接連發(fā)生了2起事故，其中1起還是死亡4人的較大事故。

　　三、省住建廳加強施工安全管理工作的幾點要求

　　住建部這次對我省開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作的督查，促進了我省建筑施工安全生產(chǎn)管理，增強了我省各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、本省及省外駐粵建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識。為落實住建部督查組提出的整改意見和建議，舉一反三，切實采取有效措施，確保完成今年制定的安全生產(chǎn)控制目標，我廳提出以下工作要求：

　　一是要求廣州市城鄉(xiāng)建設委、深圳市住房和建設局針對督查組檢查發(fā)現(xiàn)的安全管理問題和安全隱患，及時向受檢工程下發(fā)隱患整改通知書，并由負責監(jiān)督管理的施工安全監(jiān)督站督促企業(yè)盡快落實整改，整改完畢后由施工安全監(jiān)督站檢查核實，于5月21日前將整改落實情況報送我廳工程質量安全監(jiān)管處。

　　二是要求全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)以本次督查為契機，針對督查發(fā)現(xiàn)的安全管理問題和安全隱患，舉一反三，加強檢查，及時整改，不斷健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，使建筑施工安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。

　　三是繼續(xù)深入開展施工安全生產(chǎn)大檢查，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在建筑施工企業(yè)自查自糾的基礎上，專門組織檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查和工作指導，確保大檢查工作取得實效。

　　四是各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實加大對建筑施工生產(chǎn)安全事故的查處力度，依法嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)領域的各類違法違規(guī)行為，進一步加強和規(guī)范建筑施工生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作。

　　五是努力構建建筑安全監(jiān)管的長效機制，健全完善法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強施工安全監(jiān)督機構建設，提高施工安監(jiān)人員的業(yè)務素質和依法行政水平，加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和施工作業(yè)人員的安全教育培訓工作，提高本地區(qū)施工安全生產(chǎn)水平。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
二〇一〇年五月十七日