施行了20多年的排污收費制度將作重大改革！從6月24日在南海召開的全省排污費改革工作會議獲悉，全省各地自7月1日起，將統(tǒng)一實施國務院頒布的《排污費征收使用管理條例》。以排污收費為經濟杠桿，鼓勵排污者減少污染物排放，促進污染治理，進而提高資源利用率，保護和改善環(huán)境。

　　排污費征收實行四大改革

　　據省環(huán)保局副局長王子葵介紹，現行的排污收費制度，是國務院1982年頒布《征收排污費暫行辦法》時建立的。隨著社會經濟的發(fā)展，已經難于適應環(huán)境保護新形勢的需要，如規(guī)定超標排污才收費，而且只是對超標準排放污染物征收排污費，征收標準也較低。這就導致了企業(yè)繳納的排污費遠遠低于污染治理成本，許多企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿治理污染。

　　新制度在排污費征收方面實行了四大改革：由超標收費向排污收費轉變，由單一濃度收費向濃度總量相結合轉變，由單因子收費向多因子收費轉變，由低收費標準向高于治理成本的收費轉變。如污水有幾項污染物就計幾項(最高不超過三項)；噪聲原來每超標3分貝為一個收費檔次細化為每超標1分貝為一個收費檔次，收費標準提高近一倍；再如二氧化硫排污費，目前我省僅為0.15元/公斤，尚低于全國平均水平(0.20元/公斤)。實施新制度后，今年每公斤二氧化硫排污費提高至0.21元，2004年提至0.42元，2005年提至0.63元。王子葵最后說道：“總之，排污費征收力度的加大，就是要提高企業(yè)治污積極性，否則，誰排污多誰付費多！”

　　實行“收支兩條線”

　　這次改革規(guī)定排污費將全部用于環(huán)境污染防治。對此，省財政廳副廳長曾志權指出，根據新制度，排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

　　為鼓勵排污企業(yè)進行治理和加強環(huán)保部門的能力建設，按照現行排污收費制度的規(guī)定，超標準排污費的80%用于繳費企業(yè)的治理補助，20%可用于對環(huán)保部門補助。但是，由于種種不利因素，使排污費使用的目的未能較好地達到，反而導致兩個極端，即可用于企業(yè)污染治理的資金使用不出去，而可用于環(huán)保部門自身建設的資金則不夠用。而新的《條例》則規(guī)定，排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：重點污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用及國務院規(guī)定的其它污染防治項目。

　　排污費征收改為屬地征收

　　新制度規(guī)定，排污費征收體制改為屬地征收。但是，裝機容量30萬千瓦以上的火電廠的二氧化硫排污費由省級環(huán)境監(jiān)理機構征收。排污者按環(huán)保部門所發(fā)“排污費繳費通知單”將排污費繳納到財政部門指定的商業(yè)銀行代收專戶，當天由商業(yè)銀行劃入國庫，國庫部門即按當天收入額的下述比例分別劃繳：10%繳入中央國庫；5%繳入省國庫；85%繳入地方國庫，作為本級環(huán)境保護專項資金。

　　為做好排污費征收工作，根據新制度規(guī)定，各級環(huán)保部門應實行政務公開。對排污者應當繳納的排污費數額，予以公告。對于批準減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，并且注明批準減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。同時要加強監(jiān)督監(jiān)察，確保環(huán)保專項資金全部用于環(huán)境保護。