[2010]全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議文件

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀  促進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展

——2010年2月5日在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)  房慶方

（2010年2月5日）

同志們：

　　新年伊始，省政府在這里召開(kāi)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真貫徹全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，研究部署今年的工作任務(wù)。省政府高度重視這次會(huì)議，木聲副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我作全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作報(bào)告。

2009年工作回顧

　　2009年，是我省從容應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。面對(duì)跨入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的發(fā)展形勢(shì)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），積極落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施以及省委、省政府關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和“三促進(jìn)一保持”的重要部署，統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)拓創(chuàng)新，共克時(shí)艱，取得了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新成就。

　　──宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破。研究確定了珠三角綠道建設(shè)、“三舊”改造、“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治、保障性住房、垃圾及污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)新區(qū)建設(shè)、步行系統(tǒng)及濱水空間建設(shè)等建設(shè)宜居城鄉(xiāng)七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)內(nèi)容納入了省委十屆六次全會(huì)工作部署，把建設(shè)宜居城鄉(xiāng)與擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。確定了3個(gè)宜居城市、10個(gè)宜居城鎮(zhèn)、21個(gè)宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)和1400個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)。全省共建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)38座，總處理能力3.65萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率為67%，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)；建成并投入運(yùn)行污水處理廠173座，處理能力達(dá)1364萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%，比上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。全省村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)37%，比上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。有3000多個(gè)村莊編制了規(guī)劃，開(kāi)展了整治。汕頭、梅州、韶關(guān)等3個(gè)市被評(píng)為國(guó)家級(jí)園林城市，東莞市塘廈鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)園林城鎮(zhèn)。被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村累計(jì)達(dá)19個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。

　　──房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房保障取得新成效。2009年，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)2961.3億元，同比增長(zhǎng)1％；商品房竣工面積達(dá)4695.1萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)7.7％；商品房銷(xiāo)售面積達(dá)7035.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)45.8％；房地產(chǎn)業(yè)完成增加值2412億元，增長(zhǎng)19.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收560.4億元，同比增長(zhǎng)25%，對(duì)地稅收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)64.2%。全省新增解決了4.8萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。新增住房公積金歸集額480.4億元，累計(jì)歸集總額達(dá)2230.8億元；新增住房公積金個(gè)人貸款268.9億元，累計(jì)個(gè)人貸款總額達(dá)855.6億元；新增住房公積金提取額326.7億元，累計(jì)提取總額達(dá)1174.7億元。

　　──建筑業(yè)和建筑節(jié)能取得新進(jìn)展。全省共榮獲“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”6項(xiàng)，“省優(yōu)良樣板工程”91項(xiàng)，“省建設(shè)工程金匠獎(jiǎng)”23項(xiàng)；國(guó)家級(jí)工法15項(xiàng)；省建筑業(yè)新技術(shù)示范工程22項(xiàng)；被評(píng)為全國(guó)建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)13家。有3個(gè)綠色建筑示范工程和4個(gè)低能耗建筑示范工程被列為國(guó)家級(jí)示范工程；全省新建城鎮(zhèn)房屋應(yīng)用新型墻材建筑比例超過(guò)了83％，高于全國(guó)平均水平；我省是全國(guó)最先大規(guī)模開(kāi)展建筑能源審計(jì)的省份之一。

　　──建設(shè)科技和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。全省共獲得國(guó)家華廈科技獎(jiǎng)5項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)。通過(guò)科技成果鑒定159項(xiàng)，發(fā)布技術(shù)成果推廣項(xiàng)目16項(xiàng)。有14人獲得全國(guó)建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，1492人通過(guò)了建筑專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審，32000名技術(shù)工人通過(guò)考核并取得資格證書(shū)，隊(duì)伍不斷壯大。
　
　　──機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新氣象。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)形象整體得到了提升?；葜菔幸?guī)劃建設(shè)局等3個(gè)單位榮獲“全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”；湛江市市政園林局等4個(gè)單位被中央文明委授予“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；江門(mén)市規(guī)劃局等3個(gè)單位獲得了“全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：

　?。ㄒ唬﹪@改善人居環(huán)境，推進(jìn)了宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　為扎實(shí)推進(jìn)省委、省政府關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的決策部署，我們提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的總體要求、工作目標(biāo)和主要內(nèi)容，提出了針對(duì)性的政策措施和保障機(jī)制。我們組織制定了《廣東省創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)工作績(jī)效考核辦法（試行）》、《廣東省宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)考核指導(dǎo)性指標(biāo)（2009-2012）》和《廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)申報(bào)及考核辦法（試行）》等文件，將“生活垃圾無(wú)害化處理率”、“生活污水處理率”等5項(xiàng)人居指標(biāo)納入了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，為推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)提供了技術(shù)支撐和政策保障。省建立了由十幾個(gè)省直部門(mén)組成的全省宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)。省政府在中山市召開(kāi)了全省建設(shè)宜居城鄉(xiāng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，黃華華省長(zhǎng)、胡澤君部長(zhǎng)、林木聲副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議并作重要講話。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加了以“貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)”為主題的書(shū)記（市長(zhǎng)）城市建設(shè)專(zhuān)題研究班，提高了建設(shè)宜居城鄉(xiāng)重要性的認(rèn)識(shí)。加大了宣傳力度，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　在去年建設(shè)宜居城鄉(xiāng)工作中，珠三角綠道建設(shè)的提出是一大亮點(diǎn)，作為一項(xiàng)具體工作前所未有地納入了省委全會(huì)的重要部署。我廳會(huì)同省委政研室向省委、省政府提交了《關(guān)于借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議》，制作了綠道宣傳專(zhuān)題片，得到汪洋書(shū)記和黃華華省長(zhǎng)的高度贊賞。編制了《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，并經(jīng)省政府審議通過(guò)。選取了廣州亞運(yùn)及深圳大運(yùn)休閑綠道等一批條件較為成熟的省級(jí)綠道建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)。此外，我們加大了垃圾污水處理設(shè)施和供水設(shè)施建設(shè)力度。爭(zhēng)取了中央投資安排我省垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10項(xiàng)共5450萬(wàn)元；省垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)資金6000萬(wàn)元的分配向城鄉(xiāng)一體化處理模式作了傾斜。實(shí)施國(guó)家“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項(xiàng)，啟動(dòng)了珠江下游飲用水項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)家下?lián)茴A(yù)算經(jīng)費(fèi)9000萬(wàn)元，保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全。丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn)步伐加快，成功組織召開(kāi)了丹霞地貌國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，高效完成了首期整治任務(wù)，以嶄新面貌迎接了世界自然遺產(chǎn)專(zhuān)家的考察評(píng)估。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的城中村改造、“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、珠三角綠道建設(shè)等五個(gè)項(xiàng)目打包列入了今年的省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有利于這些項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。

　　（二）圍繞擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　出臺(tái)了房地產(chǎn)調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)走出調(diào)整期。省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)15條政策。各地也從調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、落實(shí)金融稅收政策等方面支持居民住房消費(fèi)，對(duì)促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍和宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到了明顯成效。

　　加快了保障性住房建設(shè)，積極解決住有所居問(wèn)題。去年是落實(shí)國(guó)務(wù)院提出用三年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題要求的第一年。省委、省政府高度重視，將住房保障工作列入地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和各級(jí)政府年度政績(jī)考核內(nèi)容。去年初，省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂了解決城鎮(zhèn)低收入住房困難工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，出臺(tái)了目標(biāo)責(zé)任考核辦法，有力地促進(jìn)了各級(jí)黨委、政府認(rèn)真做好住房保障工作。住房保障覆蓋面逐步由向低保住房困難家庭應(yīng)保盡保擴(kuò)大到對(duì)低收入住房困難家庭保障，實(shí)物安置的比例也進(jìn)一步提高。全省共落實(shí)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)資金87.5億,落實(shí)建設(shè)用地252.3萬(wàn)平方米，新增廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房2.43萬(wàn)套。深圳等城市還積極發(fā)展公共租賃住房，解決中低收入“夾心層”人群的住房困難問(wèn)題。同時(shí)，各地適當(dāng)提高了住房公積金繳存比例和貸款額度，珠三角地區(qū)建立了住房公積金異地互貸機(jī)制，有力地支持職工增強(qiáng)了住房消費(fèi)能力。

　　（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照省政府關(guān)于編制五個(gè)一體化規(guī)劃的部署，開(kāi)展了《珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃》編制工作，推動(dòng)珠三角走低碳模式的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。廣州、佛山開(kāi)展了《廣佛同城化城市規(guī)劃》編制，珠海、中山、江門(mén)開(kāi)展了《珠中江城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》編制，深圳、東莞、惠州開(kāi)展了《深莞惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》編制，以一體化規(guī)劃攜領(lǐng)一體化發(fā)展?！痘洊|城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》促進(jìn)了粵東地區(qū)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州、河源、云浮開(kāi)展了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用計(jì)劃“三規(guī)合一”的試點(diǎn)工作，取得了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃”的初步成效。加大了村莊規(guī)劃工作力度，省財(cái)政安排了1400萬(wàn)元省級(jí)村莊規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資金。繼續(xù)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)，共免費(fèi)培訓(xùn)了1000多人，提高了基層管理人員的素質(zhì)。

　　粵港澳共同推進(jìn)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。我們會(huì)同港澳相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《共建優(yōu)質(zhì)生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》編制工作，著力將環(huán)珠江口灣區(qū)打造成“亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群”。聯(lián)合香港發(fā)展局、澳門(mén)運(yùn)輸工務(wù)司開(kāi)展的《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，于去年10月28日在澳門(mén)正式發(fā)布成果，成為我國(guó)第一項(xiàng)跨不同政治制度邊界的空間協(xié)調(diào)發(fā)展研究。

　?。ㄋ模﹪@建筑業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化了建設(shè)工程管理。

　　建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，起草了省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定及施工評(píng)標(biāo)辦法，修訂了省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)行為。全省有2045家建筑企業(yè)的誠(chéng)信信息錄入了“廣東省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)”，并實(shí)現(xiàn)了與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息平臺(tái)的對(duì)接。開(kāi)展了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)整治，嚴(yán)格實(shí)施大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查。大力繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，舉辦設(shè)計(jì)高峰論壇，開(kāi)展優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)作品展示和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，提高了勘察設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)對(duì)潮州、汕頭、陽(yáng)江等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，開(kāi)通了省重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批服務(wù)“綠色通道”，簡(jiǎn)化了重大項(xiàng)目的審批流程。廣州亞運(yùn)工程順利推進(jìn)。

　　建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省大部分市進(jìn)行了建筑節(jié)能公示，選定了節(jié)能標(biāo)桿建筑，廣州、佛山、東莞、中山、珠海、惠州等六個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了建筑能源審計(jì)。開(kāi)展了全省建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)大檢查，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。推薦了珠海、佛山申報(bào)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范城市，促進(jìn)了可再生能源在建筑中的應(yīng)用。能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)取得階段性成果，深圳建科院、華南理工大學(xué)的能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)通過(guò)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收。發(fā)布了《廣東省建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。開(kāi)展了全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展了全省工程質(zhì)量執(zhí)法檢查和全省建筑鋼材專(zhuān)項(xiàng)檢查，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，消除了各種質(zhì)量隱患。舉辦了以“全員全過(guò)程全方位參與，全面提高質(zhì)量安全水平”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)工程質(zhì)量意識(shí)。建立了建筑施工安全目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化防范事故預(yù)警提示，深化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。全年共組織開(kāi)展了6次全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，3次專(zhuān)項(xiàng)檢查，受檢項(xiàng)目15237項(xiàng)。全省建筑施工死亡人數(shù)低于省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

　?。ㄎ澹﹪@支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，加快了對(duì)口援建汶川工作。

　　 我們先后組織了全省300多名規(guī)劃師赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等多層次的援建規(guī)劃工作，有力地指導(dǎo)了各對(duì)口援建市有序開(kāi)展災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。截至年底，我省援建項(xiàng)目已開(kāi)工697個(gè)，竣工408個(gè)，開(kāi)工率和竣工率分別為98%、58%；累計(jì)到位援建資金55.6億元，已完成投資51.4億元。在加快進(jìn)度的同時(shí)，我們還多次組織工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查組赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，保證了工程質(zhì)量和施工安全；派遣了63名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分三批次赴汶川縣指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)房重建工作，順利完成了約1.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房的重建技術(shù)指導(dǎo)。12月3日，汪洋書(shū)記帶領(lǐng)廣東省黨政代表團(tuán)參觀了我廳與廣東省援建辦、四川省汶川縣人民政府在汶川縣威州鎮(zhèn)聯(lián)合主辦的“廣東省對(duì)口支援汶川縣災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃設(shè)計(jì)成果展”，高度評(píng)價(jià)了援建規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，認(rèn)為充分體現(xiàn)了廣東形象和廣東水平。

　　（六）圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。

　　加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓、住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理、建筑市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須與業(yè)務(wù)工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)驗(yàn)收的要求，制定了督促落實(shí)和檢查考核制度，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效顯著。全系統(tǒng)查結(jié)商業(yè)賄賂案件8宗，涉案18人；糾正了違規(guī)使用和拖欠住房公積金等問(wèn)題；查處了一批違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等違法行為。

　　加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦的部署，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精心組織，周密部署，深入開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。順利完成機(jī)構(gòu)改革工作，全系統(tǒng)提拔了一大批年輕干部。推進(jìn)行政許可制度改革，省研究建立了“三庫(kù)一平臺(tái)”（企業(yè)庫(kù)、人才庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）管理服務(wù)系統(tǒng)，大部分企業(yè)資質(zhì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，不斷完善企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開(kāi)。我廳還聘請(qǐng)了各地建設(shè)主管部門(mén)共41名機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，參加了兩期省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“民聲熱線”活動(dòng)，拓寬了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督渠道。全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改善，涌現(xiàn)出一批全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位。對(duì)口扶貧開(kāi)發(fā)工作取得成效。開(kāi)展了向困難職工“送溫暖”活動(dòng)。

　　加強(qiáng)了法制建設(shè)?！稄V東省物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂）》于去年3月1日起正式施行?！稄V東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（修訂）》已進(jìn)入省人大二審。完成了省民用建筑節(jié)能等條例起草工作。深圳市在借鑒香港、新加坡公共住房政策經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，草擬了《深圳市住房保障條例》，把住房保障納入法制軌道。廣州、珠海、汕頭等市也出臺(tái)了一些住房城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)了行政復(fù)議工作，我廳全年依法受理申請(qǐng)72宗，其中作出維持決定30宗、撤銷(xiāo)決定16宗。與省普法辦聯(lián)合開(kāi)展了建筑施工安全普法年活動(dòng)，促進(jìn)了全系統(tǒng)“五五”普法工作。

　　同志們！過(guò)去一年，是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的改革之年，大有收獲之年！全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績(jī)，實(shí)屬不易，為我省“三促進(jìn)一保持”貢獻(xiàn)了力量。回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到，省委、省政府的親切關(guān)懷和高度重視，是我們做好工作的有力保障。省委十屆六次全會(huì)將我們提出的規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)納入了省委、省政府的重要工作部署。汪洋書(shū)記親自聽(tīng)取綠道建設(shè)專(zhuān)題匯報(bào)，明確指出“建設(shè)兩道工程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，要求將綠道建設(shè)擺在和軌道建設(shè)同等重要的位置。黃華華省長(zhǎng)要求盡快完成《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》編制。這為我們指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們深刻體會(huì)到，緊緊圍繞各級(jí)黨委和政府的決策部署，結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，是我們抓改革促發(fā)展的有效途徑。我們積極落實(shí)中央和省保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃和政策措施，各地結(jié)合實(shí)際制定了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施與住房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩手抓”，認(rèn)真實(shí)施《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展并取得實(shí)效。我們深刻體會(huì)到，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，是我們解決問(wèn)題的重要法寶。按照省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦的部署，全系統(tǒng)開(kāi)展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，查擺問(wèn)題，認(rèn)真整改，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，有力地保障了各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。我們深刻體會(huì)到，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗，是我們攻艱克難的根本保證。各地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、水務(wù)等部門(mén)從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，攜手奮進(jìn)，充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，在建設(shè)宜居城鄉(xiāng)以及對(duì)口支援汶川災(zāi)后重建等各項(xiàng)工作中，形成了同心同德的強(qiáng)大合力。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向?yàn)樽》砍青l(xiāng)建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　2009年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城市化發(fā)展質(zhì)量不高。不少地方并未真正樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，大量的財(cái)政資金及其引導(dǎo)的社會(huì)資金投向城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)投入則相對(duì)不足，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后局面仍未扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制仍然存在。這些都與建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的要求不相適應(yīng)。二是住房供應(yīng)體系尚不健全，住房保障覆蓋面還不夠大，部分城市房?jī)r(jià)上漲較快。保障性住房建設(shè)用地的落實(shí)還比較難，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廉租住房建設(shè)資金缺口較大，住房保障覆蓋面仍較窄，住房保障任務(wù)相當(dāng)艱巨。廣州、深圳等中心城市房?jī)r(jià)上漲較快，不利于擴(kuò)大居民自住型住房需求。三是建筑節(jié)能工作滯后，不能適應(yīng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求。建筑節(jié)能尚未納入法制化軌道。建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺乏，全社會(huì)主動(dòng)節(jié)能的積極性不高，建筑節(jié)能工作進(jìn)展較緩慢。我們必須正確面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

2010年工作安排

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省的綠道建設(shè)之年。做好今年的各項(xiàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，特別是落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革措施，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話精神，以及全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)精神，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，迎難而上，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作上新水平，向省委、省政府和全省人民交上滿(mǎn)意的答卷。

　　按照上述總體要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要圍繞“五個(gè)著力推進(jìn)”，突出抓好以下重點(diǎn)工作：

　　一、以綠道建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)見(jiàn)成效

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)珠三角區(qū)域綠道規(guī)劃建設(shè)。省委十屆六次全會(huì)對(duì)綠道建設(shè)作出了重點(diǎn)部署，各地要從對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己和子孫后代負(fù)責(zé)的使命感出發(fā)，迅速行動(dòng)起來(lái)。按照汪洋書(shū)記提出“一年基本完成，兩年全部到位，三年成熟完善”的工作目標(biāo)，各市要根據(jù)《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，抓緊制定本市推進(jìn)綠道建設(shè)的具體工作方案和年度工作目標(biāo)，并盡快組織實(shí)施。省宜居城鄉(xiāng)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議工作小組將加強(qiáng)對(duì)各市的監(jiān)督檢查和考核。通過(guò)“省統(tǒng)籌指導(dǎo)，地方建設(shè)為主”的省市互動(dòng)機(jī)制，確保一年基本建成總長(zhǎng)達(dá)1690公里的六條珠三角區(qū)域綠道，打造成為全省乃至全國(guó)的標(biāo)志性工程?；洊|西北地區(qū)有條件的市可先著手開(kāi)展本區(qū)域綠道網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，逐步與珠三角綠道網(wǎng)聯(lián)接。

　?。ǘ╅_(kāi)展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)績(jī)效考核。今年，我廳將會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的工作績(jī)效進(jìn)行考核。通過(guò)材料上報(bào)、各市交叉核實(shí)、聯(lián)席會(huì)議各成員單位綜合評(píng)分、專(zhuān)家實(shí)地考察、公眾問(wèn)卷調(diào)查等綜合評(píng)價(jià)方式，對(duì)各市進(jìn)行考核及排名，并向社會(huì)公布。通過(guò)考核、排名的激勵(lì)和鞭策，將宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。同時(shí)，開(kāi)展宜居社區(qū)、宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。各市、縣和珠三角每個(gè)中心鎮(zhèn)要開(kāi)展一個(gè)以上老街區(qū)復(fù)興或特色風(fēng)貌改善工程。

　?。ㄈ┩苿?dòng)重大區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施。編制完成《珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃》、《共建優(yōu)質(zhì)生活圈專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》等區(qū)域規(guī)劃，為促進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供規(guī)劃依據(jù)和行動(dòng)指南。推動(dòng)《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。著手編制《粵西城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。

　?。ㄋ模┳ズ贸擎?zhèn)污水垃圾處理、城市供水等市政設(shè)施建設(shè)和丹霞山申遺工作。加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)對(duì)全省污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)污水處理量、運(yùn)行效率等60項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)管。編制完成《廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，大力推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”模式。開(kāi)展全省水質(zhì)督查工作，促使各地自來(lái)水廠提升供水檢測(cè)水平，保障供水安全。繼續(xù)抓好燃?xì)夤芾?、城?zhèn)園林綠化工作。進(jìn)一步提高丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，力爭(zhēng)丹霞山成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┚C合整治村鎮(zhèn)人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊創(chuàng)建點(diǎn)的指導(dǎo)，適時(shí)公布第一批省級(jí)宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊名單。繼續(xù)抓好工程項(xiàng)目帶動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化實(shí)施試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。確保完成“到2010年全省完成40％的村莊規(guī)劃編制”的任務(wù)。推進(jìn)“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治工程，推動(dòng)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“凈化、綠化、美化、亮化”，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

　　二、以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，著力推進(jìn)全省城市化新發(fā)展
　
　　（一）促使城市化成為擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)力。各地要按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》，將宜居城鄉(xiāng)建設(shè)與推進(jìn)城市化緊密結(jié)合起來(lái)，確定宜居城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域，提出切實(shí)可行的政策措施。積極探索新型城市化道路，著手編制《廣東省城市化“十二五”規(guī)劃》。大力推動(dòng)全省城市化進(jìn)程，關(guān)鍵是推進(jìn)制度創(chuàng)新，健全社會(huì)保障體系，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員就地入戶(hù)，重點(diǎn)是加快中小城市發(fā)展，加快公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提升中小城市和中心鎮(zhèn)要素集聚能力，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高城市化水平和發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展開(kāi)拓新空間、增添新動(dòng)力。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)“三舊”改造?！叭f”改造政策全國(guó)唯廣東獨(dú)有。我們要把握好這個(gè)先行先試的機(jī)會(huì)，加大舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊的改造力度，特別是要抓好城中村改造。今年全省要啟動(dòng)100條城中村改造，要妥善處理房屋征收安置補(bǔ)償?shù)入y點(diǎn)問(wèn)題，充分考慮村集體和村民利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要使“三舊”改造成為我省推進(jìn)城市化進(jìn)程、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)新的突破口。通過(guò)推進(jìn)“三舊”改造，更新、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加普通商品住房供應(yīng)，建設(shè)安全、文明、智能社區(qū)。

　　（三）支持中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。結(jié)合“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套體制改革，與時(shí)俱進(jìn)地研究提出新形勢(shì)下加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的新政策。以專(zhuān)業(yè)化、特色化為取向，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持將全省277個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，部分成為大、中城市的“衛(wèi)星城”，推動(dòng)全省城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生為中心，著力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　（一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，落實(shí)配套政策，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。各地要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，從調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、增加中小套型和中低價(jià)位的普通商品住房供應(yīng)、擴(kuò)大住房保障覆蓋面等方面完善住房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善廣大群眾居住條件的作用。改進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理，加快商品房的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。修訂商品房買(mǎi)賣(mài)示范合同，完善中介服務(wù)制度，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)登記簿制度建設(shè)，提高房地產(chǎn)交易登記管理水平。加強(qiáng)全省房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)管理信息化。

　?。ǘ┘哟笞》勘Ｕ瞎ぷ髁Χ?。今年各地要累計(jì)完成廉租住房保障三年規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的70%以上任務(wù)。各市縣要重點(diǎn)落實(shí)好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)資金籌集、建設(shè)用地供應(yīng)和稅費(fèi)減免等措施，確保實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)。在商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)量。積極推進(jìn)公共租賃住房制度的建立。各地可通過(guò)多種方式籌集公共租賃住房，以解決城鎮(zhèn)買(mǎi)不起商品房的“夾心層”人群的過(guò)渡性住房需求。今年,我廳將選擇有條件的城市作為省的租賃住房試點(diǎn)城市。各市縣也可以自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。盡快建成全省住房保障管理信息系統(tǒng)，建立健全保障性住房的各項(xiàng)管理制度。此外，要按照國(guó)務(wù)院的要求，全面啟動(dòng)城市棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作。具體工作意見(jiàn)近期將印發(fā)各地，希望各地因地制宜，用三年時(shí)間基本完成改造工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)住房公積金監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善住房公積金管理的相關(guān)政策，繼續(xù)抓好住房公積金支持職工購(gòu)房貸款政策的落實(shí)，支持職工通過(guò)住房消費(fèi)改善居住條件。要強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管，加強(qiáng)住房公積金管理信息化建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管措施，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保住房公積金安全運(yùn)行。

　　四、以市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全管理為手段，著力推進(jìn)建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，加大打擊圍標(biāo)串標(biāo)力度，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，加強(qiáng)中標(biāo)后履行投標(biāo)承諾的監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、違法分包，完善建筑勞務(wù)分包，落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的責(zé)任。完善全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)，促進(jìn)誠(chéng)信信息與工程建設(shè)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，建立健全誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，發(fā)展宜居建筑和低碳建筑。加強(qiáng)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管。開(kāi)展做大做強(qiáng)建筑業(yè)專(zhuān)題調(diào)研。

　?。ǘ┘訌?qiáng)工程質(zhì)量安全管理。推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，推進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)和商品混凝土生產(chǎn)供應(yīng)的信息化管理，推廣工程質(zhì)量樣板引路，健全工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。切實(shí)加強(qiáng)珠三角城際軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┩七M(jìn)建筑節(jié)能和科技推廣應(yīng)用工作。建立健全建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。推進(jìn)國(guó)家辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，做好能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。健全建筑節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政投入，推動(dòng)新墻材應(yīng)用和可再生能源的利用，推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展建設(shè)技術(shù)工人的培訓(xùn)考核和發(fā)證工作。積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，抓好華廈獎(jiǎng)和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的申報(bào)工作，促進(jìn)我省建設(shè)科技進(jìn)步。

　　五、以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成效為新起點(diǎn)，著力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)新進(jìn)步

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)依法行政。加快立法步伐，抓緊制定《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省村莊建設(shè)管理?xiàng)l例》，修訂《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，不斷完善我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法工作，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)完善行政許可實(shí)施的配套制度，做好委托實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違法實(shí)施行政許可行為。

　?。ǘ┨岣咝姓?wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、政務(wù)信息和督查督辦等基礎(chǔ)性工作，為推進(jìn)辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開(kāi)搭好平臺(tái)。完善房地產(chǎn)管理、住房保障管理、住房公積金監(jiān)管、建筑業(yè)監(jiān)管、數(shù)字化城市管理等信息系統(tǒng)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。健全“三庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)，為行政許可和行業(yè)管理提供支撐。著手編制《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化“十二五”規(guī)劃》，逐步整合全系統(tǒng)信息化平臺(tái)。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持高尚的精神追求和道德情操。完善住房公積金、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)、市政公用事業(yè)等建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行政審批行為，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，努力創(chuàng)建廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
 
　　同志們！新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的住房城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！