為了有效治理工程建設(shè)過程中普遍存在的圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象，廣州市城鄉(xiāng)建委銳意改革，從制度設(shè)計著手，完善規(guī)則，規(guī)范各方主體尤其是投標(biāo)人的行為，確保擴大內(nèi)需項目和亞運工程建設(shè)資金使用安全、工程建設(shè)質(zhì)量安全和干部隊伍廉潔安全。

　　堅持資格審查制度創(chuàng)新，割斷圍標(biāo)串標(biāo)的信息傳遞鏈。在招標(biāo)文件中設(shè)下陷阱，通過資格審查把其他投標(biāo)人擋在正式投標(biāo)人的大門之外，是招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的慣用伎倆。同時由于報名環(huán)節(jié)和資格審查工作公開進行，參與競爭的投標(biāo)人名單保密困難，客觀上為投標(biāo)人圍標(biāo)、串通報價提供了方便。為此，城鄉(xiāng)建委制訂了統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本，規(guī)范了相關(guān)條件，同時在一些項目中變資格預(yù)審為資格后審，變招標(biāo)人對投標(biāo)人資格審查為評標(biāo)專家審查，還在資格后審項目中取消了投標(biāo)報名環(huán)節(jié)。任何投標(biāo)人都可以在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件，只要在規(guī)定的時間到指定地點按照招標(biāo)文件的要求遞交標(biāo)書，都有機會參與競爭。對需要資格預(yù)審的項目，開發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，通過計算機系統(tǒng)自動從數(shù)據(jù)庫調(diào)取企業(yè)電子化資料進行比對，從而實現(xiàn)計算機資格審查。

　　堅持評標(biāo)制度創(chuàng)新，截斷投標(biāo)人企圖串通評標(biāo)專家的“后路”。投標(biāo)人與評標(biāo)專家，特別是通過與招標(biāo)人委派的業(yè)主專家串通，也是圍標(biāo)串標(biāo)的一種形式。為此，城鄉(xiāng)建委制訂統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，根?jù)評標(biāo)項目類別，由計算機系統(tǒng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機抽取評標(biāo)專家，并通過語音系統(tǒng)自行與評標(biāo)專家聯(lián)系。評標(biāo)專家只知道參加評標(biāo)的時間和集合地點，進入封閉評標(biāo)區(qū)后才知道具體的評標(biāo)項目和評標(biāo)室，但封閉評標(biāo)區(qū)已截斷了評標(biāo)專家與外界的聯(lián)系。同時，城鄉(xiāng)建委還明確規(guī)定，財政性投資項目不派業(yè)主專家參與評標(biāo)。為了壓縮評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，最大限度制約人的因素影響，保證評標(biāo)結(jié)果的公平公正，城鄉(xiāng)建委還組織開發(fā)應(yīng)用了計算機評標(biāo)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)包括招標(biāo)文件編制、計算機評標(biāo)、招標(biāo)數(shù)據(jù)分析等部分組成，同時具有串標(biāo)自動識別功能。

　　堅持評標(biāo)辦法創(chuàng)新，引導(dǎo)誠信企業(yè)自覺抵制圍標(biāo)串標(biāo)。工程建設(shè)招投標(biāo)競爭，從目前的制度設(shè)計來看，是投標(biāo)報價的競爭。因為技術(shù)標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)主觀成分較多。為壓縮評標(biāo)專家的自由裁量空間，在實際操作中技術(shù)較為簡單的一般性項目，技術(shù)因素只作符合性審查。在這種情況下，投標(biāo)人通過串通報價取得競爭優(yōu)勢，是圍標(biāo)串標(biāo)的普遍形態(tài)。一旦取得中標(biāo)權(quán)之后，有些投標(biāo)人不嚴(yán)格履行合同約定，甚至出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。該委大膽改革，引入企業(yè)誠信評價體系，把過去由投標(biāo)價格是決定競爭成敗的唯一指標(biāo)，改革為現(xiàn)在的由投標(biāo)報價與誠信評價兩項指標(biāo)共同決定，從而引導(dǎo)企業(yè)誠實守信。他們制訂了誠信排名制度，每天對企業(yè)誠信情況進行動態(tài)排名。在此基礎(chǔ)上又提出了新的評標(biāo)辦法：商務(wù)誠信評標(biāo)法和信價比法。引入誠信評價后，市場競爭多了一個硬性指標(biāo)。誠信評價好的企業(yè)，由于其中標(biāo)的概率比其他企業(yè)要高，所以隨意給他人掛靠或參與串標(biāo)的風(fēng)險自然就高，由此產(chǎn)生主動抵制圍標(biāo)串標(biāo)行為的動機。

　　此外，城鄉(xiāng)建委還建立公開制度，努力打造陽光交易平臺。通過交易中心網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布八大類近100項信息，包括建設(shè)工程招標(biāo)項目資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、企業(yè)不良行為處罰、投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、誠信排名等信息，接受全社會監(jiān)督。與此同時建立投訴平臺，暢通投訴渠道，嚴(yán)格調(diào)查取證，依法懲處市場圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。

　　商務(wù)誠信評標(biāo)法，是中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務(wù)報價得分和投標(biāo)人的誠信綜合評價得分兩部分組成。信價比法，是中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，誠信綜合評價得分居前列，并且信價比最高。信價比為誠信綜合評價得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比。

摘自：粵建網(wǎng)