粵建質(zhì)函〔2010〕11號(hào)

廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、各地級(jí)以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

　　2009年12月，我省東莞、深圳接連發(fā)生2起建筑起重機(jī)械坍塌的較大生產(chǎn)安全事故，造成9人死亡，3人受傷，給全省建筑施工安全生產(chǎn)工作造成了較大壓力，同時(shí)也反映出建筑起重機(jī)械安全問(wèn)題必須進(jìn)一步予以重視。為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號(hào)令），進(jìn)一步強(qiáng)化我省建筑起重機(jī)械安全管理，防范建筑起重機(jī)械安全事故，我廳決定從2010年1月15日至3月31日在全省范圍內(nèi)組織開展為期兩個(gè)半月的建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和要求通知如下：

　　一、專項(xiàng)整治依據(jù)

　　1.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第549號(hào)令）

　　2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）  

　　3.《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部第166號(hào)令） 

　　4.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）

　　5.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》（粵建質(zhì)〔2009〕1號(hào)）

　　二、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和時(shí)間安排

　　（一）整治范圍

　　全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，以及與建筑起重機(jī)械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位。

　?。ǘ┱蝺?nèi)容

　　1、建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案和準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況

　　（1）凡未辦理產(chǎn)權(quán)備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械，嚴(yán)禁在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安裝和使用。

　　（2）塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)備的技術(shù)檔案，如實(shí)記載設(shè)備的歷次使用地點(diǎn)和工程名稱、使用時(shí)間、運(yùn)行狀況，做好定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)改造等記錄。

　　2、建筑起重機(jī)械租賃、裝拆、維護(hù)保養(yǎng)合同的管理情況

　?。?）建筑起重機(jī)械租賃、安裝（或頂升、拆卸）合同必須有相關(guān)單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

　?。?）在建筑起重機(jī)械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內(nèi)容以及各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

　?。?）在建筑起重機(jī)械安裝（或頂升、拆卸）合同中，使用、安裝（或頂升、拆卸）單位必須清晰約定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明確安裝（或頂升、拆卸）作業(yè)的具體內(nèi)容。

　?。?）在建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)合同中，應(yīng)明確由起重機(jī)械生產(chǎn)廠家或安裝合同中的專業(yè)承包單位，或具有建筑起重機(jī)械安裝專業(yè)承包資質(zhì)單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，并具體列出維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、安裝、頂升、拆卸等作業(yè)行為的過(guò)程監(jiān)管情況

　?。?）負(fù)責(zé)塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)安裝或頂升拆卸作業(yè)單位是否具有相應(yīng)的起重機(jī)械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

　?。?）負(fù)責(zé)安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有省級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。

　?。?）專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機(jī)械使用說(shuō)明書的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專項(xiàng)施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并按規(guī)定組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

　?。?）每次建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認(rèn)真審查專業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動(dòng)合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關(guān)資料，并參與對(duì)施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。

　　（5）每次建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機(jī)械使用說(shuō)明書、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊作業(yè)環(huán)境和專項(xiàng)施工方案的具體要求，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機(jī)械裝拆過(guò)程出現(xiàn)險(xiǎn)情后一些基本的應(yīng)急處置措施。

　　（6）建筑起重機(jī)械在鬧市區(qū)、交通干線、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員、車輛密集區(qū)域，以及高壓線等其它特殊環(huán)境安裝、使用時(shí)，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標(biāo)志。

　?。?）施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預(yù)防建筑起重機(jī)械傷害的應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，并開展演練。

　　4、注冊(cè)地在本地的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所擁有的人員是否仍符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）時(shí)間安排

　　專項(xiàng)整治時(shí)間從今年1月15日至3月31日，為期兩個(gè)半月，具體安排如下：

　　1、1月15日至1月20日，各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知的工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案并下發(fā)。

　　2、1月20日至2月28日，各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾，并收集匯總自查自糾情況。

　　3、2月24日至3月15日，由各地級(jí)以上市、縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門派出檢查組進(jìn)行檢查，檢查比例不低于在建工程的30%，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整治。3月15日至3月31日，由各級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門對(duì)在本地注冊(cè)的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)人員進(jìn)行核查。

　　4、3月15日至3月31日，我廳將派出督查組，對(duì)部分地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)這次建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作予以高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對(duì)本地區(qū)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案。

　?。ǘ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要按照制定的工作方案，認(rèn)真組織開展自查自糾和專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實(shí)情況；對(duì)自查自糾不力、對(duì)安全隱患拒不整改的相關(guān)單位，要依法嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┱?qǐng)各地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門于今年4月6日前將這次專項(xiàng)整治工作總結(jié)以書面形式上報(bào)我廳質(zhì)量安全處。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項(xiàng)整治實(shí)施情況、出動(dòng)檢查的人數(shù)、檢查的建筑起重機(jī)械數(shù)量、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況（附工程項(xiàng)目清單）、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)人員核查情況、下階段工作意見(jiàn)及建議等內(nèi)容。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二Ｏ一Ｏ年一月十三日