粵建科函 [2009]403 號(hào)

　　各地級(jí)以上市建設(shè)局（建委）：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā) [2007]15 號(hào)）及省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見(jiàn)》（粵府 [2006]120 號(hào)）的要求，結(jié)合省建設(shè)廳 2009 年工作計(jì)劃，決定今年 10 月下旬開(kāi)展全省建筑節(jié)能監(jiān)督檢查，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　　（一）進(jìn)一步提高我省全社會(huì)建筑節(jié)能的意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

　?。ǘ┒酱俑鞯貒?yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家和建設(shè)部關(guān)于建筑節(jié)能的政策措施。

　　（三）總結(jié)各地建筑節(jié)能工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查范圍

　　全省 21 個(gè)地級(jí)以上城市及部分縣、區(qū)。

　　三、檢查時(shí)間

　　2009 年 10 月 19 至 27 日，每個(gè)城市檢查時(shí)間約為 2 — 3 天。

　　四、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況；各地政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示以及監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況。

　?。ǘ敖麑?shí)”工作開(kāi)展情況。

　?。ㄈ┟裼媒ㄖ┕D設(shè)計(jì)文件執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況；民用建筑工程在施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況以及《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》貫徹實(shí)施和監(jiān)督等情況；抽查 2008 年 1 月以來(lái)完成的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)的在建或已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目。

　?。ㄋ模睹裼媒ㄖ?jié)能條例》的貫徹落實(shí)情況，包括《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》和《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》等政策的貫徹實(shí)施情況。抽查相應(yīng)辦法生效之后在建和在售工程；抽查 2008 年 10 月以后竣工的政府辦公建筑和大型公共建筑。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等三部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科[ 2008] 147 號(hào)）要求，檢查各地建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在建筑工程中使用的質(zhì)量管理情況。

　　（六）對(duì) 2008 年全國(guó)和全省建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　五、檢查依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)建筑法》；

　?。ǘ督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào)）；

　?。ㄈ睹裼媒ㄖ?jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第 530 號(hào)）；

　?。ㄋ模V東省建設(shè)廳《關(guān)于 2009 年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作計(jì)劃的通知》（粵建辦科函 [2009]46 號(hào)）；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家和廣東省的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　六、檢查方式

　　（一）集中聽(tīng)取各市建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)。受檢城市的建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)檢查的內(nèi)容向檢查組匯報(bào)工作情況，并提供相關(guān)資料和臺(tái)帳一份。

　　（二）分組檢查

　　檢查工作分為三組同時(shí)進(jìn)行，分別是政策檢查組（行政管理）、設(shè)計(jì)檢查組（建筑專業(yè)、電氣專業(yè)、暖通專業(yè)）和施工檢查組（節(jié)能專業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)）。

　　1 ．政策檢查組：檢查各地建設(shè)行政主管部門(mén)推進(jìn)建筑節(jié)能工作情況，根據(jù)《地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門(mén)建筑節(jié)能檢查評(píng)分表》的要求，查閱相關(guān)政策文件、資料和臺(tái)帳。

　　2 ．設(shè)計(jì)檢查組：檢查設(shè)計(jì)和審圖環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況。由各城市提供屬于檢查范圍的全部項(xiàng)目清單（并標(biāo)識(shí)工程的進(jìn)度情況），由檢查組從中隨機(jī)抽查 5 — 10 個(gè)項(xiàng)目，其中公共建筑項(xiàng)目和居住建筑項(xiàng)目各半。檢查過(guò)程要求項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)和審查人員在場(chǎng)，檢查內(nèi)容包括：

　　（ 1 ）項(xiàng)目總平面圖及建筑節(jié)能專項(xiàng)說(shuō)明，建筑、暖通空調(diào)、電氣設(shè)計(jì)圖；

　?。?2 ）建筑、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)的節(jié)能計(jì)算書(shū)；

　?。?3 ）節(jié)能報(bào)審表、施工圖審查意見(jiàn)、節(jié)能備案表；

　　（ 4 ）受檢項(xiàng)目填寫(xiě)的《受檢工程基本情況表》。

　　3 ．施工檢查組：檢查施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況。由檢查組在項(xiàng)目清單中隨機(jī)抽取 5 — 10 個(gè)項(xiàng)目（可與設(shè)計(jì)檢查的項(xiàng)目相同，其中含已竣工項(xiàng)目 1 — 2 個(gè)），進(jìn)行工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查過(guò)程要求項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位的相關(guān)人員在場(chǎng)，檢查內(nèi)容包括：

　　（ 1 ）建筑節(jié)能工程專項(xiàng)施工實(shí)施方案、施工圖文件、節(jié)能備案表等是否齊備。

　　（ 2 ）工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圖文件與經(jīng)節(jié)能審查通過(guò)的施工圖文件是否相一致，是否按節(jié)能審查后的施工圖進(jìn)行施工；

　?。?3 ）節(jié)能設(shè)計(jì)如有變更，變更程序是否完善并經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)重新審核通過(guò)。

　　（ 4 ）主要建筑節(jié)能材料現(xiàn)場(chǎng)管理臺(tái)帳（含進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)保書(shū)編號(hào)、生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商、檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)結(jié)果、報(bào)審時(shí)間等），節(jié)能材料應(yīng)提供質(zhì)保書(shū)、有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)試報(bào)告。

　?。?5 ）建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收情況，各節(jié)能分項(xiàng)工程的施工及驗(yàn)收記錄。

　?。?6 ）各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能工程的監(jiān)督情況。

　?。ㄈz查情況匯總和意見(jiàn)反饋

　　每個(gè)城市檢查完畢后，由檢查組匯總檢查情況，并召開(kāi)檢查意見(jiàn)反饋會(huì)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)和有關(guān)單位反饋檢查情況。受檢單位對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可當(dāng)場(chǎng)向檢查組提出核實(shí)。

　　七、檢查結(jié)果處理方式

　?。ㄒ唬?duì)建設(shè)行政主管部門(mén)的檢查評(píng)分由高到低排序，對(duì)排在前 5 名的城市進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)建筑節(jié)能工作開(kāi)展不力的城市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　?。ǘ?duì)工程項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)違反節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)，由各地級(jí)市建設(shè)主管部門(mén)落實(shí)限期整改，并按照《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，所得罰款全部繳入財(cái)政專戶。被下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)或者違反有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　八、其他要求

　?。ㄒ唬└鞯亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要高度重視檢查工作，針對(duì)本次檢查的內(nèi)容，認(rèn)真組織自查，檢查組到達(dá)后應(yīng)提交書(shū)面匯報(bào)材料，并按要求準(zhǔn)備好相關(guān)備檢資料。

　?。ǘ└魇軝z地區(qū)和受檢單位應(yīng)落實(shí)熟悉情況的人員 3-5 人，配合檢查組工作，并指定一名檢查工作聯(lián)系人，于 10 月 10 日前 將姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式報(bào)省建設(shè)廳。

　?。ㄈ└魇軝z城市的建設(shè)主管部門(mén)須向檢查組提供屬于檢查范圍的全部項(xiàng)目清單（含工程的進(jìn)度情況），并提供當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和建筑施工質(zhì)量管理的相關(guān)政策文件資料。

　?。ㄋ模z查組成員（具體名單另行通知）請(qǐng)于 10 月 19 日上午 10 ： 00 到廣東建設(shè)大廈（地址：廣州市廣園中路景泰直街 6 號(hào)）報(bào)到， 10 ： 15 集中開(kāi)會(huì)，下午統(tǒng)一出發(fā)。請(qǐng)自帶相關(guān)文件資料（包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）。

　?。ㄎ澹┍敬螌ｍ?xiàng)檢查的專家由各市抽調(diào)組成，抽調(diào)專家的差旅費(fèi)請(qǐng)專家所在單位按有關(guān)規(guī)定給予解決。

　　（六）在檢查過(guò)程中，要求各被檢城市安排當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w參與宣傳報(bào)道。

　　附表： 1 、 地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門(mén)建筑節(jié)能檢查評(píng)分表

　　2 、 建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　3 、 受檢工程一覽表

　　4 、 受檢工程基本情況表

　　5 、 公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

　　6 、 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　7 、 廣東省建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書(shū)

　　8 、 地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門(mén)建筑節(jié)能檢查評(píng)分細(xì)則

廣東省建設(shè)廳

二 00 九年九月二十四日

　　（聯(lián)系人：羅家俠，許燕祿，電話： 83133549 傳真： 83301324 ）