“知名開發(fā)商于2003年至2009年上半年間獲得的住宅土地中，目前‘在售’和‘售完’的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實際供應(yīng)，其中27%的土地‘待開發(fā)’，30%的土地‘規(guī)劃在建’。”這是中原地產(chǎn)研究中心近日發(fā)布的一項研究報告。

　　這則消息不免讓人質(zhì)疑，“地荒”現(xiàn)象為何屢屢發(fā)生？既然土地閑置，為何還會出現(xiàn)樓市短期供應(yīng)不足，導(dǎo)致房價飆升的狀況呢？

　　面對這些疑問，國土資源部有關(guān)負責(zé)人亮給記者的態(tài)度是，“下半年國土資源管理部門除堅持更加嚴格的用地審批外，還要開展對已審批用地的核查、監(jiān)管行動，其中將重點查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。”國土資源部副部長王世元向記者透露，此舉目的是，鼓勵地方切實加強節(jié)約集約用地，就加強節(jié)約集約用地，王世元說，國土資源部正在考慮建立獎懲分明的土地節(jié)約集約利用評價考核體系，并將其納入地方干部政績考核體系，加強監(jiān)督。

　　“今年以來，由于拉內(nèi)需保增長的需求以及土地審批程序簡化，各地用地量不斷增加”，據(jù)國土資源部耕地保護司司長朱留華介紹，由于拉動內(nèi)需還需持續(xù)一段時間，因此下半年國土資源部將對已審批用地開展核查、監(jiān)管行動，并重點查看用地比率。朱留華表示，嚴查囤地現(xiàn)象是要嚴堵漏洞，防止借拉動內(nèi)需為名違法圈地和搭車用地，堅守18億畝耕地紅線，加強批后監(jiān)管。

　　“下半年國土資源部將重點嚴查‘囤地’開發(fā)商?！笔菄临Y源部透露出來的明確信號。究竟采用什么辦法來懲治“囤地”開發(fā)商為社會所關(guān)注。國土資源部認為，加強土地資源的節(jié)約集約利用是治理“囤地”開發(fā)商的一個有效辦法。

　　王世元表示，我國人均土地資源少，耕地后備資源不足，長期以來，為促進土地的節(jié)約集約利用，相關(guān)部門在法律政策和措施上進行了完善，配套機制初步建立，但土地資源的節(jié)約集約利用是一個需長期研究的課題。王世元認為，要想從根本上轉(zhuǎn)變土地利用方式，需要從制度上構(gòu)建更加完善的體系。

　　“比如在規(guī)劃方面，有些節(jié)約集約用地政策得不到落實，相關(guān)規(guī)劃存在交叉與缺位并存問題”，王世元認為，在今后更長一個時期，按照節(jié)約集約用地的要求，建立一套嚴格、完整的城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計和用地標(biāo)準(zhǔn)是不可缺少的。

　　在市場配置方面，王世元認為，應(yīng)改革土地使用制度，擴大有償使用范圍，著手探索建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場規(guī)則，進一步發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。王世元說，按照建立資源節(jié)約型社會的要求，各地政府部門應(yīng)該切實建立起一套考核嚴格、獎懲分明的土地節(jié)約集約利用評價考核體系，加強監(jiān)管。

(來源:《法制日報》2009.9.14 第六版 記者/郄建榮)