為進一步規(guī)范全市建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理市場秩序，推動全市建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，8月14日下午，珠海市建設局組織各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設局、市質(zhì)檢站、造價站、安監(jiān)站、市建設工程造價協(xié)會、市建設監(jiān)理協(xié)會、市內(nèi)招標代理、造價咨詢、監(jiān)理企業(yè)召開了“珠海市建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理行業(yè)綜合整治工作會議”。會議宣讀了《關于開展全市建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理單位綜合整治檢查方案》，對如何開展好建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理行業(yè)綜合整治工作進行了周密部署。會議還對全市招標代理、造價咨詢、監(jiān)理單位基本情況和其從業(yè)人員近年來行政處罰情況及相關法律責任進行了介紹，并對珠海利德安工程造價咨詢事務所違法違規(guī)行為有關情況進行了通報。

　　會議認為，今年是珠海市應對危機保增長，全力以赴定格局，統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展，落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力推動珠海新一輪大發(fā)展，加快建設珠江口西岸核心城市的開局之年，此次會議的召開，對加強全市建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理行業(yè)管理有著非常重要的意義。

　　目前珠海市共有招標代理機構32家，其中：甲級招標代理資質(zhì)7家，乙級招標代理資質(zhì)20家，外來甲級在珠海設立分公司的招標代理機構5家。全市從事招標代理行業(yè)的人員總數(shù)1411人；工程造價咨詢企業(yè)22家，其中：甲級8家、乙級11家、暫定乙級2家，外市甲級在珠海設立分公司1家。全市共有注冊造價工程師403人，造價員1037人；監(jiān)理單位69家，本市監(jiān)理企業(yè)28家，具有甲級監(jiān)理資質(zhì)的10家，乙級監(jiān)理資質(zhì)的9家，具有丙級資質(zhì)的9家；市外監(jiān)理企業(yè)在本市進行單項工程備案的甲級企業(yè)41家，全市從事監(jiān)理的注冊監(jiān)理工程師870 余人。這些機構在近幾年取得了長足的發(fā)展，特別是珠海市建設局在2007年對全市建筑市場實施誠信體系管理后，行業(yè)行為不斷規(guī)范，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

　　——招標代理方面：部分招標代理機構從業(yè)行為不規(guī)范，有些招標代理機構為了承攬業(yè)務無原則地遷就招標人、惡性壓價競爭；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，一些從業(yè)人員對招標投標的法律法規(guī)及工作程序欠缺掌握，缺乏實際工作經(jīng)驗。招標文件編制存在缺陷或錯誤而導致招標投標過程不順利的現(xiàn)象時有發(fā)生，或產(chǎn)生歧義，或引發(fā)投訴，甚至導致招標失??；個別招標代理機構從業(yè)人員法制意識淡薄，充當協(xié)助、參與招標人、投標人之間“串標”、“圍標”活動的中間人角色。

　　——造價咨詢方面：造價咨詢服務收費盲目壓價嚴重，咨詢企業(yè)因利潤不高，導致專業(yè)人員待遇不高，造成專業(yè)人員流失；政府投資的項目也存在較嚴重的盲目壓價問題，相關部門為工作方便，往往簡單地把多個環(huán)節(jié)的費用，壓縮到一個環(huán)節(jié)。由于盲目壓價，造成造價業(yè)務費用轉(zhuǎn)嫁到施工、設計企業(yè)；個別造價咨詢機構存在工程計價不規(guī)范現(xiàn)象，有些機構由于咨詢費用過低，導致專業(yè)人才不夠，只能啟用人力資源成本較低的人員進行計價，往往不按規(guī)范進行計價，常常出現(xiàn)錯算、漏算等問題。

　　——監(jiān)理方面：部分項目監(jiān)理人員配置不足?；蛘邔I(yè)不配套，或者某些專業(yè)人員缺乏，尤其是市外監(jiān)理隊伍多，準入門檻低，監(jiān)理人員流動性大，人員難以保證，不能滿足進行有效監(jiān)理的需要；實施監(jiān)理的內(nèi)容不全面、不完整。國家規(guī)定監(jiān)理單位應對工程項目在質(zhì)量、安全、進度、造價等方面全方面監(jiān)控，進行合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)等多方面的工作。但是，不少工程項目的監(jiān)理僅局限于質(zhì)量控制，對其它方面的監(jiān)理內(nèi)容開展甚少，或基本未進行，存在監(jiān)理缺位，監(jiān)理效果不佳；個別工程項目存在監(jiān)理人員違法違紀行為。有的監(jiān)理人員不認真負責，該量測的不量測，該驗收的不驗收，發(fā)現(xiàn)問題不下達改正指令等，甚至與施工單位串通，弄虛作假，欺瞞建設單位，在社會上造成了負面影響。

　　針對以上存在的主要問題，會議對全市建設工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理行業(yè)綜合整治檢查工作進行了部署。一是查處掛靠、高估冒算、惡性低價競爭等違法違規(guī)行為；二是檢查企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格。落實辦公條件、從業(yè)人員資格、人員到位情況，違法違規(guī)和投訴處理情況；三是檢查工程預結(jié)算成果審查及工程現(xiàn)場管理情況。檢查具體分三個階段進行，一是從8月20日至8月31日，為中介機構自查自糾階段；二是9月份，為市建設局對中介機構進行檢查階段；三是從10月1日至10月15日，為市建設局組織督查、對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理和整改提高階段。

　　會議要求：

　　一是要積極做好全市招標代理、造價咨詢、監(jiān)理行業(yè)整頓的工作。要領會開展工程招標代理、造價咨詢、監(jiān)理企業(yè)整頓的必要性，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理；在珠海市執(zhí)業(yè)的各招標代理、造價咨詢、監(jiān)理企業(yè)要立即采取措施，按照綜合整治方案的總體安排，有組織、有計劃地抓緊檢查工作。要樹立科學的管理理念和誠實守信的服務宗旨，完善內(nèi)部體制和經(jīng)營機制，加強規(guī)范化管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；各級建設行政主管部門要做好配合協(xié)調(diào)工作；

　　二是要進一步加強行業(yè)監(jiān)督力度。按照綜合整治方案要求，招投標監(jiān)管部門要進一步加強對招標代理和造價咨詢機構的整頓，健全代理機構資質(zhì)就位和市場準入清出制度，嚴肅查處招標代理機構“量身定做”、“泄露招標信息”、組織“串標圍標”等違法違規(guī)行為，市建設局對招標代理機構實行動態(tài)管理實施招標行為量化考核制度、誠信檔案制度和《招標承諾書》制度，為此制定了《珠海市建設工程招標行為量化考核辦法》、《珠海市招標代理機構誠信行為信息管理辦法》和《招標承諾書》，加強市場準入機制建設，提高審批門檻，一旦某代理機構有被投訴現(xiàn)象并且確存在違規(guī)行為，經(jīng)檢查核實后，要將其劣跡記錄在案，并將此作為從業(yè)資格年檢是否合格的重要依據(jù)，提高市場淘汰率。同時，市建設局還將建立建設工程招標投標管理聯(lián)席會議制度，通過加強相關監(jiān)督管理部門之間的聯(lián)系溝通，加大招標投標監(jiān)督管理工作力度，打造“陽光工程”。加強監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管力度。針對監(jiān)理市場存在的問題，建立監(jiān)理市場的準入和清出制度，制定《珠海市外來監(jiān)理單位備案辦法》。對監(jiān)理項目實行動態(tài)管理，定期不定期組織專家和有關人員核查項目監(jiān)理部人員實際到位情況，核查項目監(jiān)理文件的真實性，對查出的監(jiān)理人員到位不足、監(jiān)理文件資料弄虛作假的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員均記入誠信檔案，并在網(wǎng)上公布，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，給予停接監(jiān)理項目或停止參加監(jiān)理業(yè)務的處罰。加大對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的打擊力度，對在工程項目中對不按準則辦事，與承包單位串通、編制虛假資料，蒙騙政府等不法行為的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員視情節(jié)輕重，按有關法律法規(guī)的規(guī)定，從嚴從重處罰，給違法單位和人員予堅決的打擊，毫不手軟；加強政府工程代建單位的管理，提高人員素質(zhì)，建立責任追究制度；強化質(zhì)檢、安監(jiān)、造價等職能部門對政府工程質(zhì)量、安全、造價的監(jiān)督力度，對各個環(huán)節(jié)進行有效地監(jiān)督管理，建立政府工程竣工驗收公示制度，把好工程驗收關，增加透明度；

　　三是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。行政主管部門的監(jiān)督和管理是保證招標代理機構規(guī)范執(zhí)業(yè)的有效手段之一，同時，市建設局還需要搭建起傳遞政府行政主管部門與代理機構之間的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極通過行業(yè)協(xié)會來貫徹各項法律、法規(guī)，加強行業(yè)自律，以及反映行業(yè)訴求。行業(yè)協(xié)會要注重會員對招標投標工作和監(jiān)理工作的調(diào)查研究和理論研討，搞好學術交流；要遵照“入會自愿，退會自由”的原則，協(xié)會應把發(fā)展會員作為一項經(jīng)常性的工作來抓；要加強自身建設，緊跟時代步伐，在社會經(jīng)濟活動中嚴格遵紀守法，熱情服務；

　　四是規(guī)范全市有形建筑市場。健全和完善有形建筑市場，提高建設工程交易透明度，防止規(guī)避招投標弄虛作假，以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。各相關單位要嚴格執(zhí)行，促進有形建筑市場健康發(fā)展，創(chuàng)造公開、公正、公平的建筑市場競爭環(huán)境。

摘自：粵建網(wǎng)