土地違法、用地糾紛是近年群眾最為關(guān)注、上訪牽涉最多的問題之一。從2005年1月1日起，廣東決心正視當(dāng)前國土資源管理的實際情況，采用最嚴格手段管理土地———實施《廣東省國土資源監(jiān)察條例》。與該條例相配套，廣東省政府決定設(shè)立“執(zhí)法監(jiān)察總隊”，進行國土資源管理體制重大改革。

　　作為嚴格土地管理手段的直接體現(xiàn)，該條例歷經(jīng)3年醞釀終于出臺。據(jù)廣東省人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員王蔭焜介紹，該條例的亮點主要體現(xiàn)在：針對國土資源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，強化了政府相關(guān)管理的制度建設(shè)，以及為此必須承擔(dān)的法律責(zé)任。特別是針對土地審批的弄虛作假、化整為零、拆分審批等違法行為，要嚴格查處。

　　根據(jù)該條例，廣東將建立國土資源動態(tài)巡察制度，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、基本農(nóng)田保護區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用情況進行巡查；建設(shè)用地批準書和礦業(yè)權(quán)證書實行懸掛制度；進一步完善錯案責(zé)任追究制度等。各級政府違法批準征地、使用土地或者違法批準探礦、采礦的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。政府審批過程中如果出現(xiàn)一些違法問題則批準無效，例如超越權(quán)限審批、化整為零批準用地、不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地等。

　　隨著《條例》的實施啟動，同時廣東國土資源管理體制將進行重要改革：整合現(xiàn)有的全省土地、礦產(chǎn)、測繪方面行政機關(guān)和事業(yè)單位的監(jiān)督檢查、行政處罰等職能，交由各級國土資源綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)，成立“執(zhí)法監(jiān)察隊”。另將建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議制度，建立信息通報制度，及時反饋違法案件查處結(jié)果。

　　目前，廣東省各類國土資源違法行為仍大量發(fā)生。自1991年以來，全省共發(fā)生各類土地違法案件16萬宗，涉及土地面積11萬畝。而廣東現(xiàn)在土地資源短缺矛盾日益突出，地少人多，2003年全省GDP占全國的11.52％，而國土面積僅占全國的1.85%。

摘自《粵建網(wǎng)》