廣東省建設(shè)廳黨組書記、廳長  房慶方

（2009年4月15日）

同志們：

　　按照省委、省政府和省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦的部署，今年我省建設(shè)系統(tǒng)將開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，這是對我們建設(shè)系統(tǒng)履行職責(zé)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況認真深入的檢閱和考核，說明省委、省政府和省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦對全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重視、關(guān)心和支持。我們要把開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動作為改進機關(guān)作風(fēng)、提升行業(yè)形象、加強隊伍建設(shè)、促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要契機，嚴(yán)格按照要求和部署做好行評活動各階段的工作。

　　今天召開動員大會，標(biāo)志著我省建設(shè)系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動的開始。通過這次大會，要動員省建設(shè)廳和有關(guān)直屬單位的全體同志，統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動起來，扎扎實實、認認真真地按照省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定，做好行評活動的各項工作。通過這次大會，我們希望各市縣經(jīng)政府糾風(fēng)辦決定列入評議范圍的城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門和直屬單位，按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一部署和要求，切實開展好行評活動，并加強與省建設(shè)廳的聯(lián)系，以利于相互學(xué)習(xí)、相互促進。通過這次大會，我們還希望全省建設(shè)系統(tǒng)的各個單位和全體同志都能積極關(guān)心和參與對建設(shè)廳及有關(guān)直屬單位的評議活動，特別是要大力支持、主動配合省直行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行評團和行評辦的工作。

　　省府糾風(fēng)辦和省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組對建設(shè)系統(tǒng)的行評工作非常重視，省直行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省直機關(guān)工委副書記、省直紀(jì)工委書記翁漢濤同志，省直行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省紀(jì)委糾風(fēng)室主任、省政府糾風(fēng)辦副主任周世明同志，以及省直行評辦的負責(zé)同志親臨會議指導(dǎo)，周世明主任還將作重要講話，在此我代表省建設(shè)廳黨組和全體工作人員以及全省建設(shè)系統(tǒng)的廣大員工對他們到會指導(dǎo)表示衷心的感謝和敬意！

　　下面，我代表建設(shè)廳黨組和廳民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對如何做好這次行評工作講三點意見。

　　一、提高認識，切實增強搞好行評工作的責(zé)任感

　　開展政風(fēng)行風(fēng)評議，是依靠人民群眾和社會各界的力量，通過對政府工作部門和公共服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)進行公開評價，及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，從而促進政府機關(guān)和有關(guān)單位正確履行職責(zé)，推動各項事業(yè)健康發(fā)展的一項重要活動，也是政府部門和公共服務(wù)行業(yè)接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的一種重要形式。

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦以及有關(guān)部門的大力支持幫助下，我省建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，始終把它作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證來抓。我們結(jié)合開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以及一年一個主題的機關(guān)黨建活動和一年一度的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，結(jié)合加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，敢于正視問題，舍得下大力氣，重視思想教育和制度建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，在依法行政，簡政放權(quán)，改革和完善行政審批制度，推進窗口服務(wù)和政務(wù)公開，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，加強行業(yè)監(jiān)管，解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題等方面，做了大量的工作，取得了一定的成效，從而保障和促進了我省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)工作者的健康成長，也在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進程中起到了應(yīng)有的積極作用，得到了各級黨委、政府和大多數(shù)人民群眾的充分肯定?？傮w上說，我省建設(shè)系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢是好的。但我們也清醒地看到還存在不少的問題，看到我們的工作與省委、省政府的要求和廣大人民群眾的期望相比仍有不少差距。特別是去年底，在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動期間，省有關(guān)部門通過暗訪，曝光了省建設(shè)廳對外辦事窗口個別工作人員服務(wù)態(tài)度不好、個別事項辦理時間過長等問題，使全廳同志受到了很大的觸動。由此我們深刻認識到堅持不懈加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性，認識到如果我們在政風(fēng)行風(fēng)上出了問題特別是出了大問題，就會嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重損害黨和政府在人民群眾中的形象。

　　今年，省里決定在建設(shè)系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，這對我們來說既是壓力，更是動力，也是今年工作的重要抓手，是我們借助廣大群眾和社會各界力量，檢查和改進我們工作中存在的問題，加強全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推進全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展的一次重要的機遇。全省建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織以及全體黨員、干部、職工，必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從加強黨和政府的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從促進城鄉(xiāng)建設(shè)和其他各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，深刻認識行評工作的重要性，把組織好開展好行評工作作為今年的一項重要任務(wù)來抓，堅決克服各種畏難情緒，增強大局意識、責(zé)任意識和機遇意識，積極主動把行評工作抓緊、抓實、抓細，抓出好實效，為促進全省建設(shè)系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)作出更大的努力。

　　二、明確要求，迅速而扎實地開展行評的各項工作

　　開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞省委、省政府部署的重要任務(wù)和本部門本單位的中心工作，以人民群眾和社會各界的廣泛參與為基礎(chǔ)，以強化社會監(jiān)督為手段，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以維護最廣大人民群眾的利益為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以建立健全制度為根本，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。根據(jù)這一要求和省里的統(tǒng)一部署，我們制定了《2009年廣東省建設(shè)系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的實施方案》，對開展評議活動必須堅持的指導(dǎo)思想、工作原則和評議的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排以及組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了比較明確和具體的要求?！秾嵤┓桨浮芬呀?jīng)印發(fā)，廳機關(guān)各部門和各直屬單位要認真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組、行評辦的指示、部署和《方案》的規(guī)定來開展工作，抓好落實。各市縣經(jīng)政府糾風(fēng)辦決定列入評議范圍的城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門和直屬單位，可以參考省廳《實施方案》的主要精神和基本做法，但主要還是要按照當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦、行評領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合自身的實際開展行評工作。在具體操作過程上，我認為需要高度重視抓好以下五個環(huán)節(jié)：

　　第一環(huán)節(jié)，做好宣傳發(fā)動。

    各單位、各部門要把宣傳發(fā)動，提高思想認識作為搞好行評的基礎(chǔ)性工作來抓。一是要通過學(xué)習(xí)會、座談討論、培訓(xùn)等各種有效形式組織干部職工認真學(xué)習(xí)黨的十七大、中央紀(jì)委十七屆三次全會和省委十屆四次全會、省紀(jì)委十屆三次全會精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦有關(guān)開展政風(fēng)行風(fēng)評議、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的文件精神，進一步提高干部職工對開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作重要性、必要性的認識。二是要組織本單位、本部門的人員，認真學(xué)習(xí)省建設(shè)廳制定的行評工作《實施方案》，力求使大家都能熟悉有關(guān)規(guī)定和要求，并根據(jù)自身工作實際，認真制定具體的實施意見和工作措施。三是要采取辦墻報專欄、設(shè)置網(wǎng)站專題、電子屏幕等形式，以及通過電臺、報刊，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)開展行評工作的目的、意義、內(nèi)容、要求；廣泛宣傳建設(shè)系統(tǒng)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的措施，宣傳行評工作的進展情況，表達誠懇聽取意見、接受監(jiān)督的意愿。通過上述三個方面的工作，形成“干部職工人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認識，人人了解行評，人人參與行評，自覺維護和樹立建設(shè)系統(tǒng)的良好形象而努力；社會各界人民群眾熱情支持和參與建設(shè)系統(tǒng)行評工作、積極監(jiān)督建設(shè)系統(tǒng)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”的良好氛圍，為我們的行評工作順利開展并取得成效奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　第二環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)存在問題。

　　開展行評工作，我想最主要的目的是加強和改進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。而要達成這一目的，前提就是要找準(zhǔn)問題所在。因此，我們各單位、各部門要通過各種有效的形式，采取各種得力的措施，動員和借助系統(tǒng)內(nèi)和社會各界的力量，深入查找政風(fēng)行風(fēng)上存在的不足和問題。既要通過召開各種座談會、個別訪談等形式，直接征求干部職工、服務(wù)對象以及有關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的意見和建議，也要采取設(shè)立投訴電話、意見箱和函詢、網(wǎng)上征求意見等辦法，廣泛接受群眾的投訴和各方面的評議。省建設(shè)廳還特別聘請了首批41名機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，一會還要專門發(fā)聘書，這41名同志來自全省各個地級市都有，他們有責(zé)任、有權(quán)力監(jiān)督省建設(shè)廳的機關(guān)作風(fēng)，他們可以直接約見廳領(lǐng)導(dǎo)（包括我）。每年反映的意見不少于5條，能及時迅速地反映給我們。機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員要充分發(fā)揮橋梁作用，主動了解和反映群眾的呼聲和訴求。各部門、各單位也要認真總結(jié)近幾年來履行職責(zé)和加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況，深入查找存在的各種問題，并要通過深入分析研究廣泛收集得來的意見和建議，力求把問題找準(zhǔn)、找全、找實。關(guān)于查找問題，我拜托大家，誠意地希望大家提出意見和建議。我深深感到，廳是省級機關(guān)，要作榜樣，更要大家的幫助監(jiān)督?？繌d長、廳領(lǐng)導(dǎo)是不夠的，大家要監(jiān)督。

　　要突出抓好“五查五看”，即：一查領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和履行職責(zé)的情況，看黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制有無落實；二查依法行政、廉潔從政的情況，看是否存在行政執(zhí)法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為；三查改進作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的情況，看服務(wù)意識、服務(wù)水平有無提高，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)；四查推行政務(wù)公開的情況，看行政執(zhí)法是否公開、透明，得到有效監(jiān)督；五查完善各項管理制度的情況，看是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。各直屬單位還要查一查各項費用收支和管理的情況，看是否存在違反規(guī)定亂收費、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為。各部門、各單位對查擺出來的問題，要加以分門別類，認真分析梳理，深入剖析原因，并抓緊提出相應(yīng)的解決辦法。

　　第三環(huán)節(jié)，突出抓好整改。

　　找到了問題，就要抓緊進行整改。整改是整個行評工作的重點和落腳點，是政風(fēng)行風(fēng)評議工作取得成效的關(guān)鍵。各單位、各部門要針對查找出來的問題，根據(jù)省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組、行評團、行評辦和廣大群眾的意見、建議，本著對人民群眾負責(zé)、對黨和政府負責(zé)、對自己單位負責(zé)的態(tài)度，認真研究制定切實可行的整改方案，落實具體整改措施，把整改工作貫穿到民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的全過程。

　　搞好整改，要緊密結(jié)合當(dāng)前的中心工作。尤其是要緊緊圍繞省委、省政府的重要部署和建設(shè)系統(tǒng)的中心工作，自覺地把解決政風(fēng)行風(fēng)上存在的突出問題，與深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，貫徹落實省委省政府“三促進一保持”的重大部署緊密結(jié)合起來；與開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實”主題實踐活動和參與“廣東民生熱線”的上線工作緊密結(jié)合起來，與開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動、治理商業(yè)賄賂專項工作、推進建設(shè)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，與完成今年的各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。力求通過這次行評活動，扎扎實實地推進建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進各項工作任務(wù)的更好完成，在全社會樹立建設(shè)系統(tǒng)的良好形象。

    搞好整改，要切實抓住重點。一是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。政風(fēng)行風(fēng)出問題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。解決問題當(dāng)然也要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。在行評活動中，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭接受評議、帶頭抓好整改。二是要突出抓好群眾意見較多的單位、部門和崗位。對這些單位、部門和崗位，要集中力量幫助制定整改措施并跟蹤落實，切實抓好教育和整頓，務(wù)求取得實實在在的進展和成效。三是要突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題，特別是要堅決剎住損害群眾利益的不正之風(fēng)。

    搞好整改，要堅持真抓實干、講求實效。對經(jīng)過核實，有條件整改的，要迅速采取措施，及時抓好落實。對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對違紀(jì)違規(guī)問題，要認真調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。做到“四不放過”：發(fā)現(xiàn)問題不核實清楚不放過；整改措施不落實不放過；對政風(fēng)行風(fēng)問題和違法違紀(jì)問題行為糾正處理不到位不放過；對行評代表和群眾反映的問題沒有答復(fù)的不放過。通過落實整改，使廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識進一步增強，依法行政能力和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進一步提高，使本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題得到進一步較好解決，特別是要努力使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制得到進一步完善。

    第四環(huán)節(jié)，廣泛開展評議。

　　評議是行評工作的最重要的環(huán)節(jié)。省直行評領(lǐng)導(dǎo)小組、行評團和行評辦負責(zé)評議的組織實施，將會采取聽取單位情況匯報、查閱資料、召開各屆人士座談會、問卷調(diào)查、社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、明察暗訪等形式，深入了解情況，進行“面對面”和“背靠背”的評議。作為評議對象，我們有責(zé)任主動加強與行評領(lǐng)導(dǎo)小組、行評團和行評辦的溝通聯(lián)系，積極配合他們做好相關(guān)工作。要全力協(xié)助他們組織好相關(guān)的活動，如實地匯報近幾年來本部門、本單位業(yè)務(wù)工作、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要情況、存在問題以及下一步工作的打算，及時提供各種相關(guān)資料和必要的人力物力支持。要尊重評議代表的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)、表達權(quán)，認真對待評議代表的質(zhì)詢，虛心接受他們的意見、建議，確保評議代表順利履行職責(zé)。評議結(jié)果出來后，要根據(jù)行評領(lǐng)導(dǎo)小組、行評團和行評辦的意見、建議，研究進一步整改落實的措施，確保行評工作取得最好的成效。

　　第五環(huán)節(jié)，搞好總結(jié)通報

　　對行評工作情況進行總結(jié)通報，是行評活動的最后一個階段，也是進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一個新起點?？偨Y(jié)的目的，就是肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，以求更好地促進今后的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。總結(jié)也是對在開展行評工作過程中各單位、各部門和有關(guān)人員的作風(fēng)狀況的一次評議。為此，我們也要認真做好這一階段的工作。對工作認真、表現(xiàn)出色的單位和個人要給予表揚；對問題較多、整改不力、評議結(jié)果差的單位和工作表現(xiàn)不好、造成不良后果的個人給予通報批評直至責(zé)任追究；對有違紀(jì)違規(guī)問題的，要認真調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。同時，各單位、各部門對行評工作中反映出來的問題，要加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行評工作取得實效

    行評工作是一項政策性很強、社會影響很大的工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保實效。省建設(shè)廳黨組對這次行評工作是十分重視的，已經(jīng)成立了由我任組長、廳機關(guān)全體副廳級干部任副組長、機關(guān)各部門主要負責(zé)人為成員的行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時還以廳辦公室、機關(guān)黨辦和監(jiān)察室的同志為主體，并從廳機關(guān)各部門和有關(guān)直屬單位抽調(diào)人員，組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各被評議單位都要形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負總責(zé)、班子成員分工負責(zé)、各部門齊抓共管、干部職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。行評辦要組織精干高效的工作班子，明確分工，認真負責(zé)，認真做好行評的聯(lián)絡(luò)、材料、宣傳、督查等方面的工作，確保行評活動各項工作的落實，使整個活動真正做到有動員，有布置，有檢查，有落實，有總結(jié)。機關(guān)各部門都要切實把行評工作擺上重要位置，作為改進作風(fēng)推動工作的重要措施，采取有效措施，抓好行評活動各項工作的落實。特別是有行業(yè)管理職能的部門，要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，結(jié)合行評工作認真研究行風(fēng)建設(shè)問題，切實履行好自身的職責(zé)。

    同志們，今年建設(shè)系統(tǒng)的任務(wù)非常繁重，省委、省政府和廣大人民群眾對我們寄予了很高的期望。我們要通過深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，推動各項工作的順利進行，促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。今天我們召開動員大會，標(biāo)志著民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作正式啟動。從現(xiàn)在開始，我們就要立即行動起來，以高昂的熱情和務(wù)實的作風(fēng)開展好行評活動和完成好各項任務(wù)，爭取以各個方面都滿意的工作，評出各個方面都滿意的結(jié)果，努力使上級組織和人民群眾對我們的工作和我們的隊伍都能真正的放心和滿意。

　　謝謝大家！