廣東省建設(shè)廳廳長(zhǎng)　房慶方

（2009年2月26日）

同志們：

　　剛才，新建同志的講話全面回顧了去年全省建筑業(yè)管理和施工安全生產(chǎn)工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行部署，建管處、安全處、省質(zhì)安監(jiān)督總站、省造價(jià)總站也結(jié)合本部門（單位）的工作職能對(duì)今年的工作提出了具體的要求，我完全同意。下面，我就今年全省建筑業(yè)管理和施工安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題。

一、重視我省建筑業(yè)發(fā)展與浙江、江蘇等強(qiáng)省的差距，將促進(jìn)我省建筑業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、做大做強(qiáng)作為一項(xiàng)重要工作

　　去年，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)班子在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真分析了當(dāng)前存在的主要問題，其中，我省建筑業(yè)發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是其中的一個(gè)問題，這個(gè)問題必須引起我們的高度重視。我省建筑業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總量和建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，與浙江、江蘇這兩個(gè)建筑業(yè)強(qiáng)省相比，無論是建筑業(yè)總產(chǎn)值還是建筑企業(yè)的實(shí)力存在較大的差距，我省去年建筑業(yè)總產(chǎn)值3200億元，而江蘇省已達(dá)到8800億元，我省特級(jí)建筑企業(yè)總共8家（含中建四局、中國(guó)華西企業(yè)公司），而浙江、江蘇省的特級(jí)企業(yè)分別是40家和32家。此外，我省大型建設(shè)項(xiàng)目很多，但由本省企業(yè)承建的項(xiàng)目比例不高，尤其是技術(shù)含量高的項(xiàng)目，這也反映出我省建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。省建設(shè)廳上半年要開展一次調(diào)研活動(dòng)，分析我省建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，研究促進(jìn)我省建筑業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)的對(duì)策。各市尤其是建筑企業(yè)較多的地區(qū)要進(jìn)一步重視這個(gè)問題，充分認(rèn)識(shí)到建筑業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于保證工程質(zhì)量、施工安全，促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，要通過規(guī)范建筑市場(chǎng)、完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；同時(shí)，還要引導(dǎo)和支持建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究分析，明確定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大所占有的市場(chǎng)份額；此外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門除在本職范圍內(nèi)提高工作效率、做好服務(wù)外，還要加強(qiáng)與有關(guān)政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同為促進(jìn)建筑業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)提供支持和幫助。

　　二、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，著力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

　　工程質(zhì)量和施工安全管理是建筑行業(yè)管理的核心工作，在任何時(shí)候都只能加強(qiáng)，不能放松。去年，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)務(wù)院作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策，計(jì)劃到2010年底投資4萬億元，我省也提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的16條措施，計(jì)劃去年和今年投入財(cái)政性資金近1000億元，拉動(dòng)社會(huì)資金投入5000億至10000億元。隨著投資的到位，建設(shè)的規(guī)模和速度將呈現(xiàn)較快提升的勢(shì)態(tài)，不少工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高，工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人手卻無法相應(yīng)增加，這將對(duì)我省工程質(zhì)量和施工安全管理提出更高的要求，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，要做好充分的準(zhǔn)備，努力克服困難，盡最大的力量去提高建設(shè)效率，保證工程質(zhì)量，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，在健全監(jiān)管制度的同時(shí)，進(jìn)一步抓好制度的落實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要一抓到底，對(duì)質(zhì)量安全問題突出的企業(yè)和管理人員要依法處理，此外，還要通過創(chuàng)新或改進(jìn)監(jiān)管方式、提高信息化水平等途徑提高工作效率，加大管理的力度。建筑企業(yè)要切實(shí)履行質(zhì)量安全責(zé)任主體的責(zé)任，健全質(zhì)量安全保證體系，抓好內(nèi)部管理制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格審查方案，加強(qiáng)工地檢查，把好質(zhì)量安全關(guān)。建筑業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)理協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門反映問題和提出建議，同時(shí)推動(dòng)建筑和監(jiān)理行業(yè)加強(qiáng)自律，積極組織開展促進(jìn)質(zhì)量安全和工程監(jiān)理水平提高的各類活動(dòng)。

　　規(guī)范建筑市場(chǎng)是長(zhǎng)期的工作，要針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)突出問題是圍標(biāo)串標(biāo)、誠(chéng)信度不高、建筑勞務(wù)分包不規(guī)范等，省建設(shè)廳在這方面正在研究制定加強(qiáng)管理的政策措施，對(duì)已出臺(tái)的管理措施，各地要抓好落實(shí)，不斷促進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范，嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場(chǎng)的違法行為。此外，工程質(zhì)量、施工安全、維持正常的市場(chǎng)秩序都與工程造價(jià)管理工作密切相關(guān)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要重視發(fā)揮工程造價(jià)站的作用，加強(qiáng)造價(jià)管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的引導(dǎo)和約束作用，使造價(jià)管理更好地為建設(shè)服務(wù)。

　　三、妥善解決取消收費(fèi)后工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程造價(jià)站的經(jīng)費(fèi)來源等問題，確保工程質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理工作的正常進(jìn)行

　　去年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)文取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和工程定額測(cè)定費(fèi)，并明確今后的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。取消收費(fèi)后，同級(jí)財(cái)政能否對(duì)所需的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，關(guān)系到工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程造價(jià)站的生存問題，關(guān)系到工程質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理工作能否正常進(jìn)行，如果這個(gè)問題解決不好，將對(duì)我省的工程質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理工作造成很大的影響，建設(shè)行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理的職能也將難以履行。因此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要高度重視這個(gè)問題，積極主動(dòng)與同級(jí)財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等部門溝通、協(xié)商，解決收費(fèi)取消后的經(jīng)費(fèi)來源，同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位改革，徹底解決好工程質(zhì)量監(jiān)督站和工程造價(jià)站的定位、編制、經(jīng)費(fèi)等問題。

　　同志們，今年是抓工作落實(shí)年，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照全省建設(shè)工作會(huì)議的部署，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)建筑業(yè)管理和施工安全工作上一個(gè)新臺(tái)階。