深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀　促進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

廣東省建設(shè)廳廳長　房慶方

（2009年2月18日）

同志們：

　　新年伊始，省政府在這里召開全省建設(shè)工作會議，會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹省委十屆四次全會和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)去年全省建設(shè)工作，研究部署今年的工作任務(wù)。省委省政府高度重視這次會議，華華省長和木聲副省長親自出席會議并作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，全省建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委十屆二次、三次全會精神，銳意創(chuàng)新，齊心協(xié)力，迎難而上，奮勇抗擊歷史罕見的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全力以赴支援汶川地震災(zāi)害抗震救災(zāi)，沉著應(yīng)對嚴(yán)重的國際金融危機沖擊，全面落實中央宏觀調(diào)控措施，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，取得了建設(shè)事業(yè)的新成就。

　　（一）全力以赴參加抗震救災(zāi)斗爭

　　2008年，是極不平凡的一年，我國遭遇了歷史罕見的低溫冰凍雨雪和5.12四川汶川特大地震等自然災(zāi)害，以及國際金融危機的嚴(yán)重肆虐。在抗擊這些自然災(zāi)害的戰(zhàn)斗中，全省建設(shè)系統(tǒng)作出了重大的貢獻(xiàn)。在年初與低溫雨雪冰凍災(zāi)害的戰(zhàn)斗中，全省建設(shè)系統(tǒng)緊急調(diào)運反光衣、天然氣等應(yīng)急物資、組織人員疏通道路，為奪取抗災(zāi)勝利作出了積極的貢獻(xiàn)。5.12四川汶川特大地震發(fā)生后，全省建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署，舉全系統(tǒng)之力，出色地完成了救災(zāi)任務(wù)，得到了省委、省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定和表彰。一是圓滿完成過渡房援建任務(wù)。為做好援建工作，召開了全省過渡房援建工作電視電話會議進(jìn)行部署，開展了“捐板房、獻(xiàn)愛心”活動，迅速組織援建隊伍赴汶川并開展援建的各項工作。據(jù)統(tǒng)計，全省建設(shè)系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐建板房累計4506萬元，并派出了大批援建隊伍，建成過渡安置房5.5萬套（建筑面積109.4萬平方米），超額完成了國家部署的援建任務(wù)。二是援助汶川縣編制完成了災(zāi)后恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完成了縣城（威州鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃，以及映秀等五個建制鎮(zhèn)和七個鄉(xiāng)的重建規(guī)劃，為汶川縣災(zāi)后恢復(fù)重建描繪了藍(lán)圖，奠定了科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是率先趕赴汶川縣開展縣城震后房屋鑒定工作，累計鑒定受損房屋1141棟，總建筑面積約112.12萬平方米，并將房屋鑒定成果繪制成電子地圖，為恢復(fù)汶川縣經(jīng)濟社會秩序發(fā)揮了重要作用。事實證明，我省建設(shè)隊伍是一支具有戰(zhàn)斗力能打硬仗的隊伍。在此，我謹(jǐn)代表省建設(shè)廳，向為抗擊災(zāi)害作出貢獻(xiàn)的全省建設(shè)領(lǐng)域的廣大干部職工致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

　　（二）以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為抓手，大力改善人居環(huán)境

　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》關(guān)于“打造宜居城鄉(xiāng)為載體，建設(shè)美好家園”的要求，全省建設(shè)系統(tǒng)迅速掀起了建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的熱潮，各地廣泛開展了宜居城鄉(xiāng)的宣傳活動，大力開展了宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，加大了住房保障的力度，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境的整治，取得了較大的成效，為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)工作打下了基礎(chǔ)。我廳代省委省政府草擬了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實施意見》，并已提請省委、省政府頒布實施?！兑庖姟访鞔_了以推進(jìn)住有所居、改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)、加強社會管理、營造文明風(fēng)尚作為我省建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的內(nèi)容，并針對性地提出了建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的政策措施和機制保障。為配合《意見》的實施，我們還制定了宜居城市、城鎮(zhèn)和村莊評價指標(biāo)體系及申報評選辦法，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式開展了問卷調(diào)查，在全社會營造了創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)的良好氛圍。

　　治污保潔工程繼續(xù)推進(jìn)。全省共建成污水處理廠175座，日處理能力1091.5萬立方米，污水集中處理率達(dá)60%以上，比2007年底新增污水處理廠48座，污水處理率提高15個百分點。建成無害化垃圾處理場37座，其中焚燒廠16座，填埋場21座；日處理能力3.5萬噸，比2007年新增日處理能力4000噸，無害化處理率達(dá)65%，比2007年提高5個百分點。

　　園林城市創(chuàng)建活動取得新成效。廣州、東莞、潮州市榮獲了“國家園林城市”稱號，我省“國家園林城市”數(shù)量達(dá)13個，成為全國獲此稱號最多的省份；湛江市綠塘河濕地公園榮獲了“國家城市濕地公園”稱號，實現(xiàn)了零的突破；廣州市越秀公園和深圳市園博園、仙湖植物園、蓮花山公園等4個公園被命名為“國家重點公園”。

　　風(fēng)景名勝資源保護(hù)工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)開展了風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)景名勝區(qū)的機構(gòu)設(shè)置，完成了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制及核心保護(hù)區(qū)的劃定，嚴(yán)肅查處了破壞風(fēng)景名勝資源和侵占景區(qū)土地的違法行為，全省風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理水平有了明顯提高。丹霞山景區(qū)正式成為世界自然遺產(chǎn)提名地。

　　村鎮(zhèn)整治有效開展。全省62個省級村莊整治試點工作全面鋪開。各地認(rèn)真貫徹全省第三次村莊整治現(xiàn)場會議精神，大力推廣村鎮(zhèn)建設(shè)示范點的經(jīng)驗，開展宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。通過省、市、縣多渠道投入，全省有3000多個村莊開展了整治工作，村莊整治覆蓋率比2007年提高2.5個百分點。逐步推廣農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理適用技術(shù)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　?。ㄈ┮约涌炝庾》拷ㄔO(shè)為重點，逐步改善中低收入群體住房困難問題

　　2008年，全省各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，通過大力開展住房保障工作，開展住房公積金專項治理，進(jìn)一步推進(jìn)住房貨幣分配制度的實施等措施，較好解決了一批城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，提高了職工住房消費能力。一是認(rèn)貫徹省政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》，加大了住房保障工作的力度，廉租住房和經(jīng)濟適用住房的保障覆蓋面進(jìn)一步擴大。在2007年對地級以上市對符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城鎮(zhèn)低保家庭做到應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，2008年基本實現(xiàn)了對全省所有城鎮(zhèn)符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭做到應(yīng)保盡保，廉租住房的保障范圍也擴展到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。全省新增對26759戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，新增對4951戶低收入家庭實施經(jīng)濟適用住房保障。二是加大了保障性住房建設(shè)的力度。省財政投入1 億元專項補助資金支持東西兩粵、粵北山區(qū)廉租住房保障工作。全省各地都加大了保障性住房建設(shè)資金的投入，通過新建、改建或購買等方式新增了5766套廉租住房，共28.8萬平方米；新開工經(jīng)濟適用住房44.1萬平方米約6824套，已完成投資11.37億元,竣工1873套。三是加強了對住房公積金管理。全省開展了加強住房公積金管理專項治理工作，確保了住房公積金的安全運行，住房公積金繳存人數(shù)進(jìn)一步增長，到2008年底，全省累計繳存人數(shù)達(dá)548.2萬人，累計繳存總額1750.4億元，分別比上年增長20%、30%。四是住房貨幣分配制度得到有效實施。到2008年底，全省參加住房貨幣分配人數(shù)達(dá)到48.4萬人,累計發(fā)放住房貨幣補貼107.3億元。

　　（四）以增強房地產(chǎn)市場調(diào)控能力為重點，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展

　　2008年，全省強化了對房地產(chǎn)市場的分析和監(jiān)測，開展了房地產(chǎn)市場運行及房地產(chǎn)金融情況的調(diào)研，為促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展提供了積極有效的決策依據(jù)。一是各地通過加大住房保障工作力度、鼓勵自主型和改善型住房消費等具體措施，保持了房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。房地產(chǎn)市場交易逐步回緩，全省商品房均價為5803元/平方米，商品住房價格與前年同期水平基本持平。二是各地加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，嚴(yán)格預(yù)售審批、加強預(yù)售款監(jiān)管，推行由銀行托管二手房交易資金的交付方式，保障了群眾住房交易的資金安全。三是完善了房地產(chǎn)登記發(fā)證工作。根據(jù)建設(shè)部《房屋登記辦法》等相關(guān)規(guī)定，推廣使用了《房地產(chǎn)登記簿》和新版房地產(chǎn)權(quán)屬證書，理順了市、縣房屋登記機構(gòu)套印發(fā)放房地權(quán)證的管理體制，進(jìn)一步保護(hù)了公民的私有財產(chǎn)權(quán)利。五是嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模， 2008年全省核定的城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模為432萬平方米，實際完成拆遷面積235.9萬平方米，因拆遷問題引發(fā)的上訪和糾紛基本得到控制。

　?。ㄎ澹┮载瀼貙嵤冻青l(xiāng)規(guī)劃法》為契機，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日正式實施的。在過去的一年里，全省各地認(rèn)真開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳貫徹工作，并通過大力完善規(guī)劃編制體系，切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管，有效地增強了城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控作用。一是區(qū)域規(guī)劃編制研究和實施工作取得新突破?！吨榻侵蕹擎?zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》得到有效實施，啟動了珠三角區(qū)域綠地劃定工作、規(guī)劃督察員巡察工作，建立了省政府協(xié)調(diào)會議制度，促進(jìn)了珠三角區(qū)域一體化發(fā)展?！洞笾槿浅擎?zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》取得積極成果。該項研究作為我國首個跨行政邊界和制度邊界的規(guī)劃研究，為粵港澳共同繁榮謀劃更大的發(fā)展空間和打造大珠三角世界級都市圈提出了前瞻性的建議?！痘洊|城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》編制工作進(jìn)展順利。建立并完善了省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，增強了省域重大規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度不斷完善。在全國率先制定了城市規(guī)劃實施評估工作指導(dǎo)意見，汕頭、四會、高要等市完成了總體規(guī)劃實施評估審查。廣州、河源城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和“三規(guī)合一”試點工作相繼啟動，必將為更好地發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和綜合調(diào)控的作用提供借鑒。開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃制度研究。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。東莞、惠州、江門、佛山、中山、汕尾、清遠(yuǎn)、湛江等市完成新一輪城市總體規(guī)劃的修編。全省992個建制鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，覆蓋率達(dá)到85.3%，271個中心鎮(zhèn)全部完成了總體規(guī)劃編制，35個中心鎮(zhèn)開展了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制試點。全省村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)34%，比2007年提高3個百分點?？傮w規(guī)劃審批難的問題得到有效破解，規(guī)劃的審批工作得到實質(zhì)推進(jìn)。廣州、深圳、珠海、東莞等市進(jìn)一步強化了控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位，實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。四是積極配合國家和省擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控要求，進(jìn)一步加強了重大建設(shè)項目選址的管理。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)力度加大，省、市、縣三級共培訓(xùn)5000余人。六是村鎮(zhèn)歷史文化資源保護(hù)得到加強。全省共有8個鎮(zhèn)、村榮獲廣東省歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號，6個鎮(zhèn)、村榮獲中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號，獲獎數(shù)量居全國前列。

　?。┮酝七M(jìn)民用建筑節(jié)能為重點，促進(jìn)節(jié)約型社會的建設(shè)

　　2008年，全省建設(shè)系統(tǒng)以推進(jìn)建筑節(jié)能立法、推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、加強節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和加強建筑節(jié)能管理為重點，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。一是節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)取得階段性成果。全省21個地級市的2750棟國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑完成了能耗統(tǒng)計，廣州、深圳、東莞開展了建筑能源審計，并對228棟建筑的能耗情況向全社會進(jìn)行了公示，廣東的能耗統(tǒng)計量和公示數(shù)量均為全國第一。廣州、深圳均被列為全國國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市，能耗監(jiān)測平臺試點工程基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效傳輸，為全省監(jiān)管平臺建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是繼續(xù)加強建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集的編制工作。《建筑節(jié)能材料能效評價及檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等4項建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)獲得立項，《〈建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范〉廣東省實施細(xì)則》即將頒布實施。三是加強了建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。通過開展建筑節(jié)能專項檢查、抓好示范項目建設(shè)、推進(jìn)建筑節(jié)能改造、推進(jìn)“禁實”工作、推動綠色照明工程的實施等措施,進(jìn)一步加強了對建筑節(jié)能的管理，推動了全省節(jié)能工作的深入開展。四是發(fā)展綠色建筑。深圳市以綠色建筑示范項目為抓手，著力打造“綠色建筑之都”，成為我省和全國大力發(fā)展綠色建筑的典范。五是散裝水泥發(fā)展取得新突破。全年共完成散裝水泥量4031萬噸，散裝水泥使用率42.5%，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量7501萬立方米。

　　（七）加強工程質(zhì)量和市場監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

　　建筑安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。2008年，全省持“平安卡”上崗作業(yè)的建筑工人總數(shù)達(dá)到了68.9萬，建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降16%和21%。全省各地進(jìn)一步加大了對重點建設(shè)項目的監(jiān)督力度，大力開展執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了省重點建設(shè)項目的依法建設(shè)和質(zhì)量安全工作。

　　勘察設(shè)計和工程質(zhì)量監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。一是開展了全省勘察設(shè)計市場專項整治和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的專項檢查，規(guī)范了勘察設(shè)計和工程質(zhì)量檢測市場秩序。二是狠抓了勘察設(shè)計質(zhì)量管理工作。加強了大中型工程初步設(shè)計審查和施工圖審查的監(jiān)管，完成了廣州西江引水工程、廣深港客運專線等一批重大項目的設(shè)計審查；制定了《廣東省建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，開展了應(yīng)對破壞性地震應(yīng)急組織體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的規(guī)劃和建設(shè)，從源頭上加強了工程抗震設(shè)防、建筑安全和質(zhì)量管理工作。三是狠抓了工程質(zhì)量管理工作。2008年開始在全省推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，同時，進(jìn)一步加強了商品（預(yù)拌）混凝土質(zhì)量管理工作。富力國際公寓等8項工程榮獲2008年度魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）。各地創(chuàng)新了工程質(zhì)量的監(jiān)管模式，珠海市將工程質(zhì)量納入企業(yè)誠信管理，強化了質(zhì)量優(yōu)勝劣汰機制；東莞市將工程動態(tài)監(jiān)管與監(jiān)督員履行職責(zé)監(jiān)督同步進(jìn)行，強化差別化監(jiān)管，加大了監(jiān)管力度，提高了工作效率。

　　建筑市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的意見》，各市進(jìn)一步加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，加大了防止圍標(biāo)、串標(biāo)的管理力度。建立了全省建筑市場誠信信息平臺，建筑勞務(wù)分包制度和工程保證擔(dān)保制度在全省進(jìn)一步推進(jìn)?；浉蹆傻亟ㄔO(shè)領(lǐng)域的合作繼續(xù)加強，達(dá)成了《獲得內(nèi)地注冊城市規(guī)劃師資格及內(nèi)地監(jiān)理工程師資格的香港專業(yè)人士在粵注冊合作協(xié)議》，為粵港兩地規(guī)劃和建筑服務(wù)合作人才交流、技術(shù)合作開辟了綠色通道。

　?。ò耍┐罅ν七M(jìn)法制建設(shè)和行政審批制度改革，依法行政水平和工作效率得到提高

　　建設(shè)法制步伐不斷加快?！稄V東省物業(yè)管理條例（修訂）》業(yè)經(jīng)省十一屆人大常委會第七次會議通過，于2009年3月1日起正式施行。完成《廣東省燃?xì)夤芾項l例》、《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的修訂報送工作；完成了《廣東省村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣東省工程質(zhì)量管理辦法》、《廣東省民用建筑節(jié)能管理條例》的起草工作。廣州、深圳、珠海、汕頭等市和其他各市相繼出臺了一些建設(shè)類地方性法規(guī)、規(guī)章，有力地加強了我省建設(shè)法制工作。

　　普法工作扎實開展。全省建設(shè)系統(tǒng)開展了“五五”普法中期檢查，加強了普法機構(gòu)的建設(shè)，加大了普法培訓(xùn)，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識進(jìn)一步提高。行政復(fù)議工作得到加強，各地加大了行政復(fù)議的協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮了定紛止?fàn)幍淖饔?。全年廳機關(guān)共受理行政復(fù)議案件51宗，比2007年增加了34宗，但在各地的認(rèn)真協(xié)調(diào)下，很多申請人主動撤回申請，案件得到妥善處理。

　　行政審批制度改革力度加大。全省大部分建設(shè)行政主管部門實行了行政審批集中辦理，便民服務(wù)水平進(jìn)一步提高。廳機關(guān)行政服務(wù)中心正式運作，規(guī)范了行政許可審批程序，改革了送達(dá)方式，方便了群眾辦事。省政府第128號令公布了《省建設(shè)廳委托實施行政許可事項》，減少了廳機關(guān)的行政審批事項，實現(xiàn)了機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。全省建設(shè)系統(tǒng)嚴(yán)格按照中共中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以建筑市場管理、房地產(chǎn)市場秩序整頓、規(guī)劃效能監(jiān)察等民生熱點問題為重點，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須與業(yè)務(wù)工作同時布置，同時檢查，同時總結(jié)驗收的要求，制定了督促落實和檢查考核制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得了新進(jìn)展。在落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《中共廣東省委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》中，各地研究提出并逐步落實了健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度、住房保障體系建設(shè)、落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、建設(shè)公用事業(yè)市場監(jiān)管機制等反腐倡廉重點領(lǐng)域的一系列意見和措施。治理商業(yè)賄賂、住房公積金治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、房地產(chǎn)市場監(jiān)管等專項整治工作成效顯著，全系統(tǒng)主動上交不正當(dāng)所得28人次，金額22萬元，查結(jié)商業(yè)賄賂案件8宗，涉案金額51萬元。

　　精神文明建設(shè)取得新碩果。按照黨中央和省委的部署，全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展了解放思想學(xué)習(xí)討論活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞重點、難點問題開展廣泛調(diào)研，并形成了豐碩的調(diào)研報告。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部職工思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，全行業(yè)的糾風(fēng)工作得到加強。省建設(shè)廳機關(guān)首批在全省各建設(shè)主管部門聘請了40名機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，建立“直通車”監(jiān)督制度。各級建設(shè)行政機關(guān)的服務(wù)意識、辦事效率明顯好轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)出一批全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)示范單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

　　2008年全省建設(shè)工作雖然取得了較大的成績，但也存在不少問題與不足，主要體現(xiàn)在：一是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境依然十分艱巨。全省村莊臟亂差現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，珠江三角洲以外地區(qū)的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后，村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量和建筑安全監(jiān)管仍然十分薄弱。目前尚有3個地級市和42個縣（市）沒有建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，污水集中處理率較低。二是建筑節(jié)能工作推進(jìn)緩慢。全省建筑節(jié)能工作發(fā)展不平衡，地區(qū)差別大，尚有16個市未完成“禁實”任務(wù)，推進(jìn)建筑節(jié)能工作的省級管理機構(gòu)、經(jīng)費等多項措施尚未落實。三是建筑業(yè)發(fā)展仍不適應(yīng)經(jīng)濟形勢。我省建筑業(yè)總產(chǎn)值已落后于浙江、江蘇、山東三省，有競爭力的特級建筑企業(yè)數(shù)量與浙江、江蘇兩省有較大差距。建筑施工安全生產(chǎn)較大事故時有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全投入嚴(yán)重不足，質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)與我省當(dāng)前建設(shè)要求不相適應(yīng)。四是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。機關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強，服務(wù)意識有待增強，工作效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

　　二、2009年全省建設(shè)工作安排

　　2009年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，也是我省實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要開局之年。做好今年的各項建設(shè)工作，特別是落實好各項重點工作和改革措施，對于落實擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，意義十分重大。

　　2009年全省建設(shè)工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委十屆四次全會和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快保障性住房建設(shè)和保障體系建設(shè)，促進(jìn)居民合理住房消費，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用，推進(jìn)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善民生公共服務(wù)設(shè)施，提高宜居城鄉(xiāng)環(huán)境水平，強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　各級建設(shè)部門要按照上述總體要求，圍繞“六個著力”突出抓好以下重點工作：

　?。ㄒ唬﹫詻Q落實擴內(nèi)需保增長政策，著力構(gòu)建住房保障體系和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　加大住房保障工作力度，繼續(xù)解決好城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策，增加廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資，切實把保障性住房的建設(shè)作為解決民生和拉動經(jīng)濟增長的一項重要工作任務(wù)來抓。一是要加大保障性住房建設(shè)的力度。 按照國務(wù)院提出的從2009年起到2011年，爭取用3年時間基本解決全省城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題的要求。計劃今后三年，全省要解決7萬戶符合廉租住房條件的家庭的住房困難，其中，2009年要主要以實物方式，結(jié)合發(fā)放租賃補貼, 爭取解決3萬戶以上城鎮(zhèn)符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭的住房問題。在低收入住房困難家庭較多、房價相對高、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出的市、縣，要繼續(xù)加大力度推進(jìn)經(jīng)濟適用住房建設(shè)，適當(dāng)增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。同時,各地要加大實施城市危破房(棚戶區(qū))的改造工作的力度。二是要多渠道解決保障性住房資金來源。省財政今年計劃安排2億元資金支持我省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廉租住房保障工作; 各地要加大財政投入，落實以財政預(yù)算投入、住房公積金增值收益投入和土地增值收益不低于10%投入相結(jié)合的廉租住房資金籌措機制，同時可以通過向商業(yè)銀行申請貸款，利用社會資金等形式，解決保障性住房建設(shè)的資金不足問題。三是認(rèn)真抓好住房保障工作目標(biāo)責(zé)任的落實。這次會議省政府與各地級以上市政府將簽訂2009年度工作目標(biāo)責(zé)任書。各級建設(shè)、房地產(chǎn)（住房保障）等部門要會同有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓好本地區(qū)責(zé)任目標(biāo)的落實工作。

　　加強研究，進(jìn)一步完善住房政策和住房保障體系。按照國務(wù)院和省政府提出的“落實和完善促進(jìn)合理住房消費的政策措施”的要求，繼續(xù)完善廉租住房、經(jīng)濟適用房管理的相關(guān)政策；要結(jié)合房地產(chǎn)市場價格、居民收入水平情況等因素，制訂合理的住房貨幣分配標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)的住房貨幣分配機制；要充分發(fā)揮住房公積金在職工解決住房方面的支持作用，擴大住房公積金覆蓋面，適當(dāng)調(diào)高住房公積金的貸款額度和延長貸款年限，簡化辦事手續(xù)，促進(jìn)職工使用住房公積金購房；要關(guān)注城鎮(zhèn)中低收入人群的住房問題，有條件的地區(qū)，今年內(nèi)要開展政策性租賃住房制度的試點工作，切實解決城鎮(zhèn)房屋拆遷戶、新參加工作人員、無能力購買商品房的中低收入等群體的過渡性居住問題。

　　努力采取措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年的房地產(chǎn)工作目標(biāo)是，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅保持15%左右，占固定資產(chǎn)投資比重不低于25%，統(tǒng)籌房地產(chǎn)市場和住房保障工作。要認(rèn)真研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，在貫徹國家促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，出臺有力措施進(jìn)一步加強住房保障工作，促進(jìn)住房消費。加強對房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)督檢查，及時查處市場主體的違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測和監(jiān)管力度，營造良好的房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場調(diào)整，加強對開發(fā)項目的服務(wù)，力求保持房地產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長。改進(jìn)房地產(chǎn)市場調(diào)控手段，探索建立符合房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律的長效機制，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，組織開展廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃和珠三角地區(qū)城市規(guī)劃一體化規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化珠三角城市群的空間結(jié)構(gòu)布局；創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，積極探索“三規(guī)合一”的規(guī)劃編制體系，以制定和實施好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為突破口，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸；推動城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃制度的建立和實施，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的計劃性和可操作性，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重大建設(shè)項目在城鄉(xiāng)規(guī)劃中得到落實；要充分發(fā)揮粵港澳城市規(guī)劃及發(fā)展專責(zé)小組作用，抓緊完成《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，明確粵港澳三地空間一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)粵港澳的緊密合作；聯(lián)合港澳共同制定“環(huán)珠江口灣區(qū)宜居區(qū)域建設(shè)行動計劃”，劃定珠三角基本生態(tài)控制線，為區(qū)域宜居城鄉(xiāng)奠定生態(tài)保障格局；認(rèn)真實施《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃，明確城市功能定位，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃條例》的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，不斷提高各地控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋水平；加快建立全省尤其是珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立珠三角規(guī)劃督察員制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。

　　加強村鎮(zhèn)規(guī)劃整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實施“萬村百鎮(zhèn)”整治工程，從今年起，全省每年確定100個鎮(zhèn)、10000個村為村鎮(zhèn)規(guī)劃整治試點，爭取用10年時間把全省鎮(zhèn)、村整治完畢。推進(jìn)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，切實改變農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重滯后的局面。逐步理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，繼續(xù)加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)力度，計劃每年輪訓(xùn)5000人次。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展歷史文化名鎮(zhèn)（村）及特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作。積極做好擴大農(nóng)村危房改造試點工程。制定《廣東省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，依法推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　?。ㄈ┘訌姵青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境

　　大力開展宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)已列入省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的重要工作事項，全省建設(shè)系統(tǒng)要下大力氣抓緊抓好，確保取得實質(zhì)性的進(jìn)展。省建設(shè)廳將制訂《廣東省宜居城鄉(xiāng)評價標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)技術(shù)指引，開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)活動，對達(dá)到評價標(biāo)準(zhǔn)的城市、城鎮(zhèn)和村莊進(jìn)行命名表彰。省財政將安排一定比例的資金，通過競爭方式，扶持粵東西北地區(qū)開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)活動。省每年重點扶持2個市、10個鎮(zhèn)、20個村作為宜居城鄉(xiāng)建設(shè)指導(dǎo)點，以點帶面，推動創(chuàng)建活動的開展。各地要以創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)為重點，加大宜居城鄉(xiāng)建設(shè)力度；要完善宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)；要加大住有所居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住狀況；要強化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，營造美好的城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境；要大力發(fā)展公共服務(wù)和市政公用事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共事業(yè)產(chǎn)品；要加強對宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)宜居城鄉(xiāng)作為黨委和政府為人民群眾辦實事的大事來抓，加大宣傳力度，充分調(diào)動社會力量形成全民參與創(chuàng)建的良好氛圍；要加大對宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動的投入，廣泛吸收各類投資主體，推動全省宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　繼續(xù)推進(jìn)垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，要研究推進(jìn)全省垃圾處理設(shè)施建設(shè)的具體措施，建立健全垃圾、污水處理設(shè)施運行評估機制，加大垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，提高垃圾無害化處理率和污水處理率。制定污水、垃圾處理及供水、供氣安全監(jiān)督管理導(dǎo)則和規(guī)范，加強市政公用設(shè)施運營安全監(jiān)管工作，加強對公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)督檢查，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　繼續(xù)開展全省省級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，今年年底進(jìn)行驗收，對驗收不達(dá)標(biāo)的景區(qū)，將取消“省級風(fēng)景名勝區(qū)”稱號。繼續(xù)做好丹霞山景區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)工作。繼續(xù)大力開展園林城市、園林縣城和園林村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高園林綠化水平，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

　　（四）大力發(fā)展建筑節(jié)能，著力抓好建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作

　　建筑節(jié)能是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)容。各級建設(shè)部門要高度重視建筑節(jié)能工作，進(jìn)一步提高對建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，要加強對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，加強對本地區(qū)資源節(jié)約工作的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，制定建筑節(jié)能工作計劃，明確目標(biāo)和要求，制定并實施能耗統(tǒng)計、能源審計和公示制度，建立和完善國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加強建筑用能管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑節(jié)能施工圖審查備案制度，重點抓好建筑節(jié)能施工監(jiān)理、竣工驗收備案工作，把建筑節(jié)能落實到建設(shè)的全過程。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和建筑能效測評標(biāo)識制度的實施，積極推進(jìn)新型墻體材料應(yīng)用和可再生能源在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮墻改基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動建筑節(jié)能。推動散裝水泥的發(fā)展，抓好城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和使用實心粘土磚的實施工作。加大建設(shè)科研成果推廣應(yīng)用和建設(shè)人才培養(yǎng)的力度，通過科技進(jìn)步，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作。

　　（五）堅持不懈地抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，著力規(guī)范建筑市場秩序

　　加強質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)完善施工圖審查和勘察設(shè)計責(zé)任保險、咨詢制度，抓好初步設(shè)計審查和施工圖審查工作，提高勘察設(shè)計水平，把好勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)。加強抗震設(shè)防管理，抓好超限工程、重點工程和生命線工程的抗震設(shè)防專項審查及加固工作，切實提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。落實工程質(zhì)量監(jiān)督的人員編制和經(jīng)費，以適應(yīng)取消工程質(zhì)量監(jiān)督費的新形勢。開展對工程質(zhì)量監(jiān)督站考核，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)；推行住宅工程質(zhì)量驗收，嚴(yán)把住宅工程質(zhì)量關(guān)；開展質(zhì)量專項治理，落實各方質(zhì)量責(zé)任，防止建筑工程的滲、漏、裂。

　　強化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強施工安全監(jiān)督管理，提高巡查頻率，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度，加強安全生產(chǎn)動態(tài)管理，防止施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的現(xiàn)象，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。繼續(xù)突出抓好以預(yù)防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點的安全隱患專項整治。不斷強化對一線作業(yè)人員的安全教育，積極推行建筑工人“平安卡”管理制度。堅持和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，健全省、市、縣（市、區(qū)）三級施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，完善各級應(yīng)急預(yù)案，提高處置重特大施工安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　整頓和規(guī)范建筑市場秩序。進(jìn)一步強化有形建筑市場的管理。建立健全工程招標(biāo)投標(biāo)管理的配套制度，明確對圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為的打擊力度。加快建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的建設(shè)，健全和規(guī)范評標(biāo)和招標(biāo)代理工作程序。推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，健全廣東省建筑市場誠信信息平臺，強化誠信激勵和失信懲戒機制。健全建筑勞務(wù)分包制度，進(jìn)一步推進(jìn)建筑勞務(wù)分包使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，出臺《廣東省建筑施工勞務(wù)分包計價暫行辦法》，規(guī)范建筑勞務(wù)分包和用工管理行為。

　　加強重點項目的建設(shè)管理。要切實做好新增中央投資、省“十六條”措施、“新十大工程”重點項目的監(jiān)督檢查工作，不斷規(guī)范省重點建設(shè)項目及其他大中型項目的建設(shè)行為，防止大型建設(shè)項目無序建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)開展重點建設(shè)項目同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作，積極推動重點建設(shè)項目的依法建設(shè)、高質(zhì)安全建設(shè)和廉潔建設(shè)。

　?。┤嫱七M(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力提高公共服務(wù)水平

　　要以政府機構(gòu)新一輪改革為契機，下大力氣狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強執(zhí)行力和公信力，提高建設(shè)主管部門依法行政、市場監(jiān)管的能力和公共服務(wù)水平。

　　全面推進(jìn)依法行政。加快立法步伐，抓緊制定《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施條例》、《廣東省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《廣東省燃?xì)夤芾項l例》（修訂）、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（修訂）等地方性法規(guī)和規(guī)章，不斷完善我省建設(shè)法規(guī)體系。針對物業(yè)管理、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量安全管理等方面存在的突出問題制定一批規(guī)范性文件，保證相關(guān)法律法規(guī)的實施。繼續(xù)完善行政許可實施的配套制度，做好行政許可委托實施工作，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正行政許可實施中的違法違規(guī)行為，規(guī)范行政許可的實施。繼續(xù)推進(jìn)全省建設(shè)綜合行政執(zhí)法試點工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)名稱、歸口管理、編制經(jīng)費、執(zhí)法證件和執(zhí)法文書，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“五五”普法宣傳教育活動，增強廣大干部職工的法制觀念和法治意識。

　　提高行政服務(wù)水平。進(jìn)一步提高信息化工作水平，為推進(jìn)建設(shè)信息溝通、辦公自動化、政務(wù)公開搭好平臺。完善房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)、建筑業(yè)誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化城市管理等信息系統(tǒng)，提高社會管理和公共服務(wù)水平。加快“三庫一平臺”（企業(yè)庫、人才庫、標(biāo)準(zhǔn)庫和行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺）建設(shè)，推動行政許可工作逐步實現(xiàn)制度化、程序化、減量化、信息化，促進(jìn)辦事效能和服務(wù)水平上新臺階。

　　加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。全省建設(shè)系統(tǒng)要根據(jù)省委《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》和省紀(jì)委三次全會的精神，按照省建設(shè)廳《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》的要求，堅持不懈地抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強黨員干部思想作風(fēng)教育，加強反腐倡廉制度建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場、住房公積金、市政公用事業(yè)和有形建筑市場等建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管機制，規(guī)范行政審批行為，積極探索懲治和預(yù)防腐敗的有效辦法，努力開創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。加強精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、廉政的服務(wù)型機關(guān)，增強服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和破解群眾關(guān)心的熱點難點問題的能力，著力解決民生問題。

　　同志們，做好今年的建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策，振奮精神，銳意進(jìn)取，共克時艱，努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。