建設部建筑市場管理司副司長 王早生

2007年7月7日，深圳

各位來賓，

　　上午好！

　　在香港回歸10周年之際，今天我們在這里舉行內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認的培訓工作。首先，我代表建設部建筑市場管理司，對參加互認培訓的各位香港建筑測量師表示熱烈的歡迎！下面我就互認的有關情況和如何做好此次培訓工作講三點意見。

　　一、關于互認的背景、過程和意義

　?。ㄒ唬╆P于互認的背景

　　為了促進內地和香港經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展，加強雙方與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿聯(lián)系，從2002年年初開始，兩地就開始了關于建立更緊密經(jīng)貿關系安排的磋商，國務院各部門都參與了這項工作，經(jīng)過多輪磋商量，2003年6月29日，中央政府和香港特別行政區(qū)政府在香港正式簽署了《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》（CEPA），此后三年又分別簽署了三個補充協(xié)議。今年6月28日，雙方又正式簽署了《CEPA補充協(xié)議四》，《CEPA補充協(xié)議四》開放領域更多，開放程度更高，開放模式更多樣，并且更多的體現(xiàn)在包括建筑及相關工程服務在內的服務貿易方面。

　　CEPA的簽署標志著內地與香港的經(jīng)貿交流與合作進入了一個嶄新的發(fā)展階段，同時也體現(xiàn)了中央政府對香港特區(qū)的關心和支持。幾年來的實踐證明，CEPA在兩地工程建設的交流和發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，首先CEPA的簽署為香港建筑業(yè)界進入內地建筑市場比其他外資企業(yè)創(chuàng)造了更便利的條件，截至到2006年年底，在內地注冊的外商投資建筑業(yè)企業(yè)達1189家，其中來自香港的最多，達到570家，占到47.9%；外商的工程設計企業(yè)233家，同樣是香港的最多，有141家，占到60.5%。第二，對于內地來說，香港業(yè)界的進入，為內地建筑業(yè)帶來了優(yōu)秀的技術和管理人才，同時也可以帶動內地企業(yè)更快地并入國際化軌道，加速內地與國際市場的接軌。

　?。ǘ╆P于資格互認的回顧

　　關于專業(yè)人員資格的相互承認是CEPA的重要內容之一，CEPA強調，雙方鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業(yè)技術人才交流，雙方主管部門或行業(yè)機構將非軍事化、協(xié)商和制定相互承認專業(yè)人員資格的具體辦法。按照CEPA確定的原則和精神，2003年8月，建設部制定了《建設部關于落實〈內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排〉中涉及建設領域條款的實施措施》，對建筑師、結構工程師、監(jiān)理工程師等專業(yè)人員資格的互認提出了具體的計劃安排。目前，在建筑領域，雙方已經(jīng)簽署了六個專業(yè)人員資格互認協(xié)議。

　　從2002年開始，中國建設監(jiān)理協(xié)會分別與香港測量師學會、香港建筑師學會和香港工程師學會就內地監(jiān)理工程師和香港相應專業(yè)人士的資格互認工作進行了廣泛交流和深入研究。CEPA的簽署后，按照建設部的統(tǒng)一部署，中國建設監(jiān)理協(xié)會與香港測量師學會就內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師的資格互認問題，又深入考察和評估了兩種專業(yè)人士的教育背景、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)內容、考試方式及獲取資格的程序，雙方對資格互認的可行性取得了共識，認為內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師具備了資格互認條件。雙方一致同意在互惠互利、對等、總量與戶籍控制等原則下，實施內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認，并于2006年6月25日在北京正式簽署了資格互認協(xié)議。

　?。ㄈ╆P于資格互認的意義

　　內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互工作的開展，不僅落實了CEPA關于“雙方鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認，推動彼此之間的專業(yè)技術人才交流”的具體要求，而且為CEPA關于建設領域其他安排的實施奠定了基礎，在香港和內地將產(chǎn)一積極的影響，通過開展互認工作，雙方可以在行業(yè)管理體制、法律法規(guī)、經(jīng)濟合作等方面，加強交流、增進了解和友誼，促進兩地的合作與發(fā)展。我相信，通過內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格的互認，可以為更多的香港建筑測量師來內地發(fā)展，參與祖國建設，創(chuàng)造條件，我相信，內地監(jiān)理工程師與香港建筑測量師資格互認工作的深入開展，將進一步加強內地和香港兩地專業(yè)技術人才的交流，合作與融合，促進兩地之間專業(yè)技術人才的共同發(fā)展，促進兩地工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展，促進兩地經(jīng)濟的共同繁榮與發(fā)展。

　　在這里我還要特別感謝為內地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師互認傾注了大量心血、做了大量工作的人士，因此，我希望內地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師要發(fā)揚精誠合作的精神，共同努力，開創(chuàng)未來。

　　二、內地工程監(jiān)理制度的概況

　　自1988年以來，內地的工程監(jiān)理制度先后經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段。1988年7月，建設部《關于開展建設工程監(jiān)理工作的通知》的頒布，正式啟動了工程監(jiān)理的試點工作，1988年至1992年，在部分省市和行業(yè)開展了試點工作；1993年至1995年，在全國地級以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；從1966年開始，在建設領域全面推行了工程監(jiān)理制度，目前在全國鐵道、交通、水利、電力、冶金、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設工程中普遍實施了工程監(jiān)理制度。

　　工程監(jiān)理制度的推行，對控制工程質量、投資、進度發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，促進了內地工程建設管理水平的提高，得到了社會廣泛認可。尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、奧運工程等一批國家重點工程和大中型建設項目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。工程監(jiān)理制與建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制共同組成了內地工程建設的基本管理體制。

　　十多年來，內地工程監(jiān)理隊伍不斷發(fā)展壯大。截止到2006年末，全國工程監(jiān)理企業(yè)已有6170家。其中，甲級企業(yè)1451家，乙級企業(yè)2151家，丙級企業(yè)2588家。2006年末工程監(jiān)理從業(yè)人員48.3萬人，其中專業(yè)技術人員44.3萬人。目前共有11多萬人取得了全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，有近9萬人進行了監(jiān)理工程師注冊。工程監(jiān)理行業(yè)已形成了總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三個層次的人才隊伍。

　　三、抓好培訓和測試工作

　　由于內地與香港在法律法規(guī)、標準、規(guī)范、建設工程管理和專業(yè)守則等方面存在一定差異，為了今后通過互認的內地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師在兩地能夠執(zhí)業(yè)，中國建設監(jiān)理協(xié)會和香港測量師學會商定對推薦的資格互認條件者，采用培訓、測試和面試的方式進行考核。這次培訓時間很短，內容很多，希望參與互認的人員，集中時間和精力，認真學習法律法規(guī)、標準、規(guī)范、建設工程管理和專業(yè)守則，取得好成績。同時，參加培訓和測試的各位建筑測量師們也不要過于緊張，只要大家有認真的態(tài)度、平和的心態(tài)，相信大家一定會有成效。

　　最后，祝愿各位順利地取得互認資格。