齊心協(xié)力　開拓創(chuàng)新
增強建設(shè)法制宣傳教育工作實效

同志們：

　　剛才，魏副局長已對我市建設(shè)系統(tǒng)六年來的法制宣傳教育工作作了比較全面的總結(jié)，我完全同意魏副局長的意見。同時，對受表彰的先進集體和個人表示祝賀，希望你們戒驕戒躁，發(fā)揚成績，繼續(xù)為我市建設(shè)系統(tǒng)的法制建設(shè)添磚加瓦。下面，我就下一階段的法制宣傳教育工作，談幾點意見：

　　一、充分認識新時期法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性。

　　法律如果不被信仰,不能成為人們的生活方式,就是一紙空文。法制宣傳教育的主要任務(wù)，就是要培養(yǎng)公民的法律信仰和法治的生活方式，培養(yǎng)良好的法治文化。應(yīng)該說，過去六年，我市建設(shè)系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，是取得了較好的成績。但這并不能說明我們的法制觀念、執(zhí)法水平、維權(quán)意識，已達到了很高的層次。客觀地講，我們的工作只是勉強與低層次的依法行政相適應(yīng)而已，與國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》提出的要求，還有較大的差距，需要我們加快步伐、迎頭趕上。結(jié)合解決當(dāng)前建設(shè)事業(yè)和社會發(fā)展中存在問題的需要，同樣要求我們必須進一步深入開展法制宣傳教育，在全社會樹立法制的權(quán)威。下面，與大家一起共同探討加強法制宣傳教育的重要性和緊迫性，以期達到共同提高認識，齊心協(xié)力抓落實的目的。

　　第一，學(xué)法用法是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。當(dāng)前，城鄉(xiāng)建設(shè)中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題還比較突出。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)重速度、輕效益，重擴張、輕環(huán)保；重城市發(fā)展、輕農(nóng)村建設(shè)；在舊城改造中，片面強調(diào)城市發(fā)展的需要，對群眾的財產(chǎn)權(quán)利尊重不夠，甚至損害群眾的合法權(quán)益；一些地方仍存在追求“形象工程”、“政績工程”，對人民群眾迫切需要解決的問題重視不夠等現(xiàn)象仍然存在。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的重要原因，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識不強，有法不依，習(xí)慣采取人治、權(quán)治的方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)。解決這些問題，就必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律素質(zhì)，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

　　第二，學(xué)法用法是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。從2004年開始，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標，是國務(wù)院為貫徹落實依法治國基本方略提出的明確要求?？梢哉f，經(jīng)過多年的努力，各級建設(shè)行政主管部門在轉(zhuǎn)變政府職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、提高行政管理效能、增強管理透明度等方面，都取得了一定的進展。但是，與建設(shè)法治政府的要求相比，還有很大的差距。法治政府的建設(shè)，首先要求公務(wù)人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固地樹立法治觀念，全心全意地為人民服務(wù)，正確地運用權(quán)力，自覺地接受監(jiān)督；要從過去主要依靠行政手段，轉(zhuǎn)變到依靠法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)上來。只有深入開展法制宣傳教育，才能有效地推動建設(shè)法治政府的進程。

　　第三，學(xué)法用法是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、化解社會矛盾的治本之策。建設(shè)行業(yè)涉及面廣，熱點難點問題比較多，建設(shè)工程質(zhì)量和安全、房屋拆遷、燃氣安全等等，都直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民的切身利益，直接影響社會穩(wěn)定。各級建設(shè)行政主管部門在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，負有穩(wěn)定社會的重要責(zé)任。近幾年來，各級建設(shè)行政主管部門在清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資，解決城市房屋拆遷中損害群眾利益問題等方面，雖然取得了明顯成效，但是建設(shè)領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定的各種矛盾依然突出。只有通過深入開展法制宣傳教育，提高執(zhí)法人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法調(diào)處各種利益關(guān)系和正確處理各種社會矛盾的能力，才能正確引導(dǎo)廣大群眾依法表達利益訴求和維護自身合法權(quán)益，促進全社會自覺守法、依法維權(quán)、依法辦事。

　　第四，學(xué)法用法是保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟，就是法制經(jīng)濟。只有增強經(jīng)濟管理者、經(jīng)營者和一切從事經(jīng)濟活動公民的法制觀念，才能確保各項經(jīng)濟活動納入法治軌道，確保經(jīng)濟建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，建筑市場的秩序還不夠規(guī)范，其重要原因是：有的行政機關(guān)和公務(wù)人員有令不行，執(zhí)法不嚴，違法不究；有的企業(yè)法律意識不強，經(jīng)營人員缺乏必要的法律法規(guī)知識，或者明知故犯、惡意擾亂市場秩序；一些企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識比較薄弱，在經(jīng)營活動中搞商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭的問題還比較嚴重。因此，深入開展法制宣傳教育，營造依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的市場氛圍，努力倡導(dǎo)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，對于保證建筑業(yè)和市政公用事業(yè)的健康發(fā)展，提高工程質(zhì)量和各項管理、服務(wù)質(zhì)量，都具有十分重要的作用。
既然法制宣傳教育這么重要，所以我在這里特別強調(diào)：各單位一定要立足于加快建設(shè)、加快發(fā)展和規(guī)范管理，把強化法制宣傳教育作為提升我市建設(shè)行政工作質(zhì)量和水平的一項主要工作來抓，切實做好實施“五·五”普法規(guī)劃的開局工作。

　　二、注重實效，聯(lián)系實際，認真落實各項學(xué)習(xí)任務(wù)。

　　法制宣傳教育，一定要結(jié)合工作實際的需要和人民群眾的迫切需求來進行，要防止各種流于形式的為普法而普法的活動。我認為，在實施建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃期間，我們必須結(jié)合本系統(tǒng)的實際，重點學(xué)好以下四方面的法律、法規(guī)：

　?。ㄒ唬├^續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。要在建設(shè)系統(tǒng)進一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，進一步學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，進一步學(xué)習(xí)宣傳國家的基本法律制度，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工進一步掌握憲法的基本知識，忠于憲法、遵守憲法，維護憲法的權(quán)威，提高憲法意識，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。各級建設(shè)主管部門都要按照憲法的要求，審視、檢查自己的工作是否認真貫徹了憲法的根本原則，是否忠實履行了憲法賦予的職責(zé)；按照憲法的要求，切實解決建設(shè)領(lǐng)域影響群眾利益的突出問題。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律法規(guī)。要進一步加強《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省法制宣傳教育條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使各級建設(shè)行政主管部門的干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要積極向群眾宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，全面推行政務(wù)公開，加強效能建設(shè)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

　　（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要大力開展城市房屋拆遷、燃氣管理、建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)、信訪條例等相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳教育，增強全社會的保護群眾合法權(quán)益意識和安全生產(chǎn)意識。要把“法律進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進鄉(xiāng)村”主題活動，作為普法宣傳活動的重要內(nèi)容，突出抓好農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)他們依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好社會風(fēng)尚，預(yù)防和減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳規(guī)范建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《建筑法》、《招標投標法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，加強誠信體系建設(shè)。深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育，規(guī)范市場主體行為，促進清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，建立規(guī)范建筑市場的長效機制。要將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)交易行為等專項工作結(jié)合起來，通過法制宣傳教育，促進工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作。要學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的重要性，促進建設(shè)領(lǐng)域的資源節(jié)約。

　　三、切實抓好重點對象的法制宣傳教育，增強普法工作的針對性

　　在實施建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃期間，我們除了要以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭、實現(xiàn)重點對象學(xué)法用法的新突破外，還要繼續(xù)抓好公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員和農(nóng)民工等重點對象的法制宣傳教育工作。

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。各級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。各級建設(shè)行政主管部門，要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲的重要依據(jù)。對于不學(xué)法、不懂法的干部，不能提拔重用。市建設(shè)職業(yè)學(xué)校，要把法制教育納入教學(xué)計劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強法制課程建設(shè)。

　　（二）加強公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。要培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。繼續(xù)推進公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。公務(wù)員每年自學(xué)法律的時間不得少于40小時，集中培訓(xùn)不少于20小時。各級建設(shè)行政主管部門，對公務(wù)員學(xué)法用法情況要定期檢查，同時列為年度考核的一項重要內(nèi)容。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，參加通用法律法規(guī)的考試和建設(shè)專業(yè)法律知識考試，考試成績登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，作為年度考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)?？荚嚥缓细裾?，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行使公共權(quán)力的能力。建設(shè)行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權(quán)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定持有執(zhí)法證件。在“四五”普法中，已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)補充學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，并參加市建設(shè)局統(tǒng)一組織的專業(yè)法律知識考核。新任的行政執(zhí)法人員，必須通過公共法律法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)知識考核合格，按規(guī)定領(lǐng)取行政執(zhí)法證，方能上崗。

　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。企業(yè)經(jīng)營管理人員和注冊建筑師、注冊工程師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)掌握與本職工作相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。各級建設(shè)主管部門要采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育要有一定比例的法律知識內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)民工法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民工法律素質(zhì)。各級建設(shè)行政主管部門要按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則，明確建設(shè)領(lǐng)域用工單位對農(nóng)民工進行法制宣傳教育的責(zé)任；用工單位要將農(nóng)民工法制教育，作為本單位法制宣傳教育的重點內(nèi)容，建立農(nóng)民工學(xué)法用法制度，對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制宣傳教育，滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。各級建設(shè)行政主管部門在加強面向農(nóng)民工的法制宣傳教育與法律服務(wù)的同時，要加強對用工單位學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，繼續(xù)探索開辦民工學(xué)校，創(chuàng)新農(nóng)民工法制宣傳教育的途徑和形式。

　　四、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，增強普法工作實效。

　　創(chuàng)新法制宣傳教育形式，動員社會力量參與，營造良好的社會氛圍，是做好普法工作的重要條件。各級建設(shè)行政主管部門，要在電視、電臺和相關(guān)報紙、雜志、建設(shè)信息網(wǎng)等各類媒體上，開辟建設(shè)法律宣傳專欄，公布相關(guān)法律及政策，以案說法，宣傳普及建設(shè)法制知識；要積極開展法律咨詢、法律知識競賽、法律援助、圖片展覽等活動，在風(fēng)景名勝區(qū)、建筑工地等公共場所建立固定和流動的法制宣傳設(shè)施；利用新法律法規(guī)出臺的時機，加強宣傳，擴大社會影響；抓住“12.4”法制宣傳日、普法宣傳月、節(jié)水或節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)實施周年紀念日等時機，以印發(fā)宣傳材料、懸掛條幅等多種方式，開展學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)宣傳咨詢活動；積極創(chuàng)造條件，擇機開通 “建設(shè)行政法律咨詢服務(wù)熱線”；充分利用汕頭建設(shè)網(wǎng)站，組織網(wǎng)絡(luò)座談活動，為管理部門與公眾就群眾關(guān)心的工程建設(shè)、燃氣管理、城市拆遷等方面的法律問題展開討論提供平臺，不斷豐富法制宣傳的形式。要將“法律進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進鄉(xiāng)村”主題活動，作為建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法的重要內(nèi)容，積極開展針對農(nóng)民工的法律宣傳、法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識，遵紀守法，逐步提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　五、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高法治化管理水平。

　　“法，貴于行”。學(xué)法的目的是為了守法和用法，要“學(xué)以致用”。我認為，嚴格依法辦事本身就是最生動的法治教育和法治實踐，有利于增強學(xué)法的效果；反之，一個有法可以不依、執(zhí)法可以不嚴的案例，就會嚴重影響普法的效果。當(dāng)前,要重點做好以下兩方面的工作：

　　(一)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，促進機關(guān)、事業(yè)單位依法行政。行政執(zhí)法責(zé)任制的實質(zhì)，是一種對執(zhí)法活動進行監(jiān)督的制度，它是行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的制度體現(xiàn)，是“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的制度保障。各級建設(shè)行政主管部門要通過梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法主體、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法評議考核機制和落實執(zhí)法責(zé)任制，并與落實“五五”普法規(guī)劃工作緊密結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法水平。要將依法行政的各項工作落到實處，做到執(zhí)法有依據(jù)，行政有規(guī)范，過程有監(jiān)控，違法有追究，真正建立一種行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政制度。上述這些工作中，梳理執(zhí)法依據(jù)這項工作，去年已基本完成，估計近期市政府可以向社會公布。其他工作，要按照市政府的部署，爭取在今年全面鋪開。

　?。ǘ﹪@建設(shè)領(lǐng)域的社會熱點、難點問題，深入開展專項治理活動。各級建設(shè)行政主管部門，應(yīng)認真制定依法治理工作規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責(zé)任，認真組織實施。要積極探索推進行業(yè)依法治理的實踐形式，鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政和依法管理。要圍繞城市房屋拆遷、建設(shè)工程招標投標、建設(shè)工程質(zhì)量和安全，燃氣銷售使用管理等社會熱點、難點問題，深入開展專項治理活動。特別是城市房屋拆遷工作，已成為當(dāng)前建設(shè)和諧社會的一大考題，各級建設(shè)行政主管部門要高度重視，加強依法治理，積極化解社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，保障和促進城市建設(shè)又好又快發(fā)展。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和物質(zhì)保障，確保法制宣傳教育工作順利進行。

　　一方面，我們要切實加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法制宣傳教育工作機制。各級建設(shè)行政主管部門都要健全“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)“五五”普法規(guī)劃的組織實施工作，面向社會開展法制宣傳教育活動；要安排專項經(jīng)費，盡力解決基層法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費、設(shè)施等方面的困難，努力創(chuàng)造良好的法制工作條件；要將法制宣傳教育納入本單位的目標管理責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有落實，講求實效，力戒形式主義；逐步建立法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展“五五” 普法規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，大力表彰和獎勵先進集體和先進個人。市建設(shè)局普法辦，要加強對各區(qū)縣建設(shè)局法制宣傳教育工作的督導(dǎo)。

　　另一方面，我們要切實加強法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門，都要積極開展法制宣傳教育工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，努力提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；要想方設(shè)法穩(wěn)定這支隊伍，在政治上、工作上和生活上對他們給予關(guān)心、支持和照顧，激發(fā)他們的工作熱情，使他們?nèi)娜庾龊梅ㄖ菩麄鹘逃ぷ鳌Ｒ鸩浇⒎ㄖ菩麄鹘逃娜瞬刨Y源庫，吸納社會法律人才，動員和依靠全社會力量共同參與本系統(tǒng)的法制建設(shè)。

　　同志們，當(dāng)前我市建設(shè)事業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的任務(wù)，十分繁重。工作越是繁忙，各級領(lǐng)導(dǎo)越要重視普法這項基礎(chǔ)性工作。讓我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省政府粵東工作會議和市委第九次黨代會精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)普法工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會、促進建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出更大的貢獻。

　　謝謝大家！

二○○七年四月二十八日