促進水資源可持續(xù)利用　共建人水和諧社會

中華人民共和國國務院副總理  曾培炎

（2006年9月10日）

女士們、先生們：

　　 下午好！我很高興參加第五屆世界水大會。今天，來自世界各地的專家學者和政府官員會聚北京，共商可持續(xù)水管理的重大問題，這對于促進全球水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義，也是中國水務工作者學習借鑒國際先進技術和管理經驗的一次良機。在此，我謹代表中國政府并以我個人的名義，對大會的召開表示熱烈的祝賀！對參加會議的各位來賓表示誠摯的歡迎！

　　水是生命之源，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要基礎。有水則綠洲、無水則荒漠。古往今來，許多文明的興衰都與水環(huán)境的變化息息相關。蘇美爾文明的消亡、樓蘭古國的湮沒，給我們留下了許多歷史的見證和遺憾。如今，保護水環(huán)境、節(jié)約水資源，已經成為國際社會的共識和人類努力的方向。聯(lián)合國把“持續(xù)獲得安全飲用水和基本環(huán)境衛(wèi)生”作為千年發(fā)展目標的重要內容，得到了世界各國的積極響應。

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是人均水資源占有量相對較低的國家。解決好水資源和水環(huán)境問題，不僅是中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略抉擇，也是對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻。為此，中國政府高度重視水資源節(jié)約和保護，并將其作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點任務。改革開放以來，我們加強了水資源合理開發(fā)利用與保護，采取一系列政策措施，著力解決農村人畜飲水困難、城市集中供水質量欠缺、區(qū)域水資源不足和水污染嚴重等方面的問題。在國民經濟持續(xù)快速增長和人民生活水平明顯提高的情況下，基本保證了城鎮(zhèn)供水安全，減緩了水環(huán)境污染加劇的趨勢。

　　當前和今后一個時期，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，人民生活和社會生產對水的需求日益增長。我們將貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，依靠科技進步，完善體制機制，進一步加大水資源節(jié)約和水環(huán)境保護的力度。

　　全面推進節(jié)約用水。這是緩解水資源供求矛盾的根本辦法。我們將堅持水資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，加強水資源的規(guī)劃管理，依據(jù)水資源的條件調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力推廣節(jié)水灌溉、旱作農業(yè)技術，強制推行使用節(jié)水設備和器具，擴大再生水利用。力爭在五年內，使單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)從45％提高到50％。加強宣傳教育，在全社會形成人人珍惜水、人人節(jié)約水的良好氛圍。

　　著力解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。目前，中國農村還有三分之一左右的人口飲水不安全。今后五年，我們將著力解決這個問題，進一步實施農村飲水安全工程，采取集中供水、分散供水、分質供水以及衛(wèi)生環(huán)境整治等多種措施，重點解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染等水質不達標問題?？茖W劃定飲用水源保護區(qū)，加強城市備用水源建設，強化城鎮(zhèn)供水廠、管網(wǎng)和其他供水設施中的水質監(jiān)測和管理，建立健全飲用水安全應急保障體系。

　　切實加強水污染防治。我們將堅持預防為主、防治結合的方針，嚴格控制污染物排放總量，力爭今后五年使COD（化學需氧量）排放總量減少10％或者更多。繼續(xù)推進重點流域、區(qū)域水污染治理工程，進一步加強城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設施的建設，全面開征污水處理費，到2010年使城市污水處理率不低于70％。積極防治農村面源污染，因地制宜地推進鄉(xiāng)村改水、改廁以及污水、垃圾處理。特別是要防范水環(huán)境安全事故，對化工、礦山等重要企業(yè)存在的環(huán)境隱患，加強排查和整改，降低水環(huán)境安全風險。

　　深化水務領域體制改革。我們將進一步推進供排水等市政公用事業(yè)的改革，降低生產成本，提高運營效率。完善相關政策，引入競爭機制，支持企業(yè)開發(fā)并推廣節(jié)水和治污技術，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)供水、污水處理、中水回用等設施的建設和運營。深化價格改革，建立能夠體現(xiàn)水資源緊缺程度和用水全部成本的水價機制。健全管理體制，完善法規(guī)體系，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，保障飲水安全，促進水資源可持續(xù)利用。

　　進一步擴大水務領域對外合作。我們將繼續(xù)鼓勵境外資本以多種方式，投資國內節(jié)水設施、污水處理、再生水利用等領域的開發(fā)建設；鼓勵國內企業(yè)廣泛開展國際合作，引進先進的水處理技術、管理經驗和高素質人才。進一步加強雙邊和多邊經濟技術的交流與合作，共同研究解決飲用水安全、水環(huán)境保護、水資源政策等重大課題。

　　女士們、先生們！

　　抓住全球可持續(xù)發(fā)展的機遇，應對水資源日益短缺的挑戰(zhàn)，需要世界各國共同努力。這次大會，將討論水資源和流域綜合管理、城市水管理策略、飲用水處理、污水再生利用、給排水運營、健康與環(huán)境等議題，還將展示水處理的先進技術和設備，內容十分豐富。希望各位代表圍繞“可持續(xù)水管理”這個主題，深入交流，加強合作，促進水資源的可持續(xù)利用，共建人水和諧的美好明天！

　　最后，祝大會圓滿成功！祝各位在北京期間工作順利、生活愉快、身體健康！

　　謝謝大家！